Файл: Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим (Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим).pdf

Введение

Конституция РФ закрепила право граждан на судебную защиту их нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Государство, осуществляя заботу о своих гражданах, обязано гарантировать осуществление конституционных прав. Такое обеспечение возможно только посредством правотворческой и правоприменительной деятельности соответствующих государственных органов. Одним из таких органов являются суды общей юрисдикции.

В условиях развития современного общества проблема признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим стала особенно актуальной, поскольку ежегодно исчезает огромное количество граждан. Усиление криминогенной обстановки в Российской Федерации приводит к совершению в отношении значительного числа граждан различных преступлений, которые нередко являются причиной их исчезновения. Кроме того, немаловажным фактором, придающим указанной проблеме актуальность, являются локальные военные действия, почти регулярно происходящие в различных регионах бывшего СССР (в частности, в Чечне и других регионах России), террористические акты, а также стихийные бедствия, которые в последнее время стали часто происходить не только на территории России, но и в других частях планеты, разного рода катастрофы (авиационные, автомобильные, железнодорожные), безвестное исчезновение людей при миграционных процессах. Число заявлений в судах Российской Федерации о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении гражданина умершими постоянно растет.

Тема работы выбрана с учетом всех перечисленных факторов и звучит так: порядок и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Актуальность темы работы обусловлена перечисленными выше факторами, возрастающей частотой обращений граждан в суд с заявлениями подобного рода, повышением криминогенной ситуацией, активизацией террористических группировок (то же Исламское государство, постоянно похищающее граждан различных стран) и т.д.

Цель работы – изучить порядок и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.

Задачи работы:

- изучить теоретические основы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим;

- рассмотреть общий порядок признания гражданина безвестно отсутствующим;

- охарактеризовать основные последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим;

- изучить практику рассмотрения судами дел о признании гражданина безвестно отсутствующим;

- привести проблемы гражданского права, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим или умершим и пути их решения.

Объект в работе – институт гражданского права в Российской Федерации.

Предмет в работе – существующий в современном гражданском праве порядок и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.

Глава 1. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

1.1. Теоретические основы признания гражданина безвестно отсутствующим

Рассмотрим общие понятия признания гражданина безвестно отсутствующим. Вопрос признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим регламентируется в гражданском праве Российской Федерации в статье 42 Гражданского Кодекса РФ.

На основании ст.42 ГК РФ гражданин может быть признан безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить такой месяц – первое января следующего года [12, с. 42].

Основания признания человека безвестно отсутствующим. Юридическим основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим будет являться отсутствие гражданина по месту жительства в течение года, а так же сведений о месте его пребывания. Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо обращаться с заявлением в суд, причем обращение должно исходить от заинтересованного лица (родственник, коллега и т.д.). Рассмотрим основные положение подачи такого заявления.

Заявление о признании человека безвестно отсутствующим. Руководствуясь главой 30 ГПК РФ, заявление о признание гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или нахождения заинтересованного лица [13, с. 112]. В данном заявлении необходимо указать, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим, а так же изложить обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства угрожавшие пропавшему без вести смертью или предполагать гибель безвестно отсутствующего гражданина от определенного несчастного случая. Если же военнослужащие или иные граждане без вести пропали в связи с военными действиями, то в заявлении следует указать дату окончания военных действий.

При подготовке дела к судебному разбирательству, судья выясняет: 1) Кем могут быть сообщены сведения об отсутствующем гражданине; 2) Запрашивает соответствующие организации по последнему месту жительства отсутствующего гражданина, место работы, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, суд может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим, так как и дела об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим – это основание для передачи его имущества лицу, с которым органом опеки и попечительства заключается договор доверительно управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им [10, С. 74].

Из этого имущества выдается содержание лицам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, а так же погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. Отметим, что орган опеки и попечительства вправе и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания безвестно отсутствующего назначить управляющего его имуществом.

Если же сделать экскурс в сторону семейного права, то стоит отметить, что в соответствии со ст.19 СК РФ, если один из супругов был признан безвестно отсутствующим, другой супруг, по заявлению в орган записи актов гражданского состояния, вправе расторгнуть брак независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей.

Если же станет известно о явке или о месте пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд, новым решением, отменяет ранее принятое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом. А так же, на основании ст.26 СК РФ, в случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. Но так же стоит отметить, что брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак к моменту явки безвестно отсутствующего гражданина и отмены соответствующих решений судом [7, с. 26].

Вообще нюансов и тонкостей в признании гражданина безвестно отсутствующим великое множество, рассмотрим их подробнее по порядку.

1.2. Общий порядок признания гражданина безвестно отсутствующим

Как было сказано выше, признание гражданина безвестно отсутствующим производится через судебное решение в суде по делам особого производства. Безвестно отсутствующий человек и тем более его пропажа - это морально тяжелый факт для родных и близких отсутствующего или пропавшего человека. Отсутствие гражданина длительное время влечёт неопределенность, чреватую неблагоприятными последствиями как для него самого, так и для других заинтересованных лиц [14, С. 109].

Если гражданин отсутствует, его иждивенцы остаются без материального содержания, родные не могут совершить определенные действия с имуществом (например, приватизировать квартиру, в которой прописан безвестно отсутствующий гражданин, продать какое-либо имущество, в т.ч. недвижимое, зарегистрированное на этого человека и т.п.), принадлежащее ему имущество терпит ущерб от непринятых мер по его поддержанию и управлению, могут возникнуть проблемы с работодателем гражданина безвестно отсутствующего. Кроме этого, его кредиторы лишаются возможности взыскать с него задолженность и т.д.

Как было рассмотрено выше, согласно ст. 42 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованных лиц, если в течение 1 года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При рассмотрении судом заявления о признании гражданина место пребывания гражданина определяется в первую очередь [12, С. 42].

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает вследствие производственной необходимости, отдыха, лечения или других подобных случаев. Местом пребывания может стать гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база и иная подобная организация, а также иное жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В настоящее время действующее законодательство РФ обязывает граждан, находящихся вне места постоянного жительства, регистрироваться по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Гражданин, прибывший к месту временного проживания (пребывания) в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока должен обратиться с заявлением о регистрации по месту пребывания к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии – к собственнику жилого помещения. При этом регистрация такого гражданина по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся его местом жительства, осуществляется без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства [17, С. 59].

Таким образом, если гражданин по каким-либо причинам отсутствует в месте жительства (по месту своей прописки), то он должен был бы быть зарегистрирован в каком-либо другом месте. Однако, к сожалению, многие граждане игнорируют требования законодательства, а впоследствии и вовсе забывают о такой необходимости. И возникает проблема, которая и приводит к ошибочным признаниям граждан безвестно отсутствующими.

Рассмотрим порядок признания гражданина безвестно отсутствующим. Например, гражданин, ушедший из дома, отсутствует длительное время, родным о себе не сообщает, на работу не ходит, ни каким образом себя не проявляет. И здесь проблема начинает обрастать различными правовыми последствиями, указанными выше.

Как было указано ранее, гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение 1 года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Например, заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим в суд может подать банк или иное кредитное учреждение, выдавшее ссуду гражданину. Члены семьи также могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или о признании гражданина умершим, так как без решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим невозможно изменение или прекращение существующих правоотношений. Однако работодатель отсутствующего гражданина не наделен правом подачи заявления о признании гражданина (работника) безвестно отсутствующим, поскольку прекращение трудовых правоотношений может быть осуществлено и без судебного решения. Аналогичным образом органы внутренних дел не наделены правом подачи заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, поскольку не состоят с ним в правоотношениях.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом истечения срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года.

Рассмотрим признание гражданина безвестно отсутствующим в порядке особого производства [17, С. 80].

1) Подача заявления. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявление указывается день окончания военных действий (ст. 277 ГПК). Если заявитель не указал цель, для которой требуется признание гражданина безвестно отсутствующим, то суд оставляет заявление без движения. Нужно заметить, что если у отсутствующего ответчика нет представителя, то его назначает суд [3, ст. 277].