Файл: Частное и публичное право, как отрасли права..pdf

Введение

Актуальность выбранной темы исследований заключается в том, что институт публичного и частного права является одним из наиболее значимых и важных в системе общего права. Несомненно, актуальными проблемами являются такие вопросы, как развитие публичного и частного права в современном обществе, поскольку российское законодательство постоянно претерпевает изменения в его основе. Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации регулярно меняются, основываясь на идеях частного права. Сегодня законодательство постоянно меняется: приняты новые федеральные законы, внесены изменения в существующие НПА, которые регулируют все сферы жизни общества. Этот процесс длительный и очень сложный, потому что многие не все принятые НПА приносят пользу частным лицам или государству, не редкость, что создание законодательных актов диктуется личными интересами отдельных обществ сплоченных людей. Важность разделения частного и публичного права является официальным признанием сфер общественной жизни, вмешательство в которое юридически запрещено и ограничено государством. Государство должно и должно признать частную собственность, а также личную свободу и свободу выбора человеческой деятельности.

Даже в Римской империи появилось и успешно использовалось публичное и частное право. Большое внимание уделялось частному праву и очень мало публичному праву. Одна часть учреждений была заимствована из египетского и греческого права, другая часть была определена волей другого императора, другая часть состояла из местных традиций и обычаев. Но в любом случае римский закон остается предком закона настоящего. В будущем развитие римского права в других государствах напрямую зависит от места, времени, традиций и обычаев определенного народа или целого государства.

Объектом исследования является российское право, как система общеобязательных правил поведения. Предметом исследования являются развитие и современное состояние публичного и частного права.

Целью данной работы является рассмотрение проблемы частного и публичного права.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить историю становления и развития частного и публичного права;

- дать определение понятию частного и публичного права;

- рассмотреть критерии разграничения частного и публичного права;

- проанализировать современное состояние частного и публичного права в РФ;

- выявить проблемы становления и развития частного и публичного права РФ.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Общая характеристика частного и публичного права

1.1. История становления и развития частного и публичного права

Необходимость деления позитивного права на частное и публичное признавали многие представители научной мысли различных эпох: французский философ Ш.Л.Монтескье; английский философ Т.Гоббс; немецкий мыслитель Г.Гегель и др. Разделяли эту точку зрения и российские правоведы Н.М.Коркунов, П.И.Новгородцев, Л.И.Петражицкий, Г.Ф.Шершеневич и др.

Древнеримский адвокат Ульпиан публично признал все, что принадлежит государству государства, и частному, которое служит интересам (интересам) людей. В качестве модели частного права он назвал римское гражданское право. Идея разделения права на публичные и частные, в зависимости от того, чьи интересы каждый отражает, прошла через века и в значительной степени определяла правовую доктрину и практику законодательства многих государств. Это во многом связано с приемом ряда государств крупнейших мировых институтов римского права.

Следует отметить, что, по сути, закон всегда носит официальный характер и содержит в своих предписаниях государственно-волевой императив регулируемых видов общественных отношений. Поэтому в самом широком смысле он носит публичный характер. Исходя из этого, в юриспруденции гласность понимается, как властно-правовой характер, проявляемый государством в процессе достижения определенных целей. При таком подходе концепция публичного права может быть сформулирована следующим образом^[1].

А.С. Пиголкин определяет частное право, как «часть существующей правовой системы, которая обеспечивает заинтересованность отдельного лица, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и других бизнес-единиц и основывается на соглашении между справедливыми субъектами».

На протяжении всего периода существования СССР категории «публичное право» и «частное право» фактически были изъяты из научного обращения. Официально это произошло в 1922 году в связи с подготовкой первого Гражданского кодекса СССР. В И. Ленин по этому поводу сказал: «Мы не признаем ничего частного, потому что все в области экономики является общественно-правовой, а не частной». С распадом Советского Союза и появлением на его основе новых государств произошли резкие (революционные) изменения в методах государственного управления, которые привели к отказу от принятия решений в процессе планирования; приватизации государственного имущества и других заимствований элементов рыночного механизма западных «цивилизованных» государств. В то же время в России и в бывших социалистических странах наступила эпоха другой крайности – по существу, неограниченное господство частного принципа и частного интереса.

В конце 80-х - начале 90-х. XX век. отношение к этой проблеме изменилось, частное право стало рассматриваться как фактор общественного прогресса. В 1991 году был создан Научно-исследовательский институт частного права при Президенте Российской Федерации, государственный институт, который осуществляет научное и профессиональное развитие и экспертизу проектов правовых актов, направленных на установление общих правовых принципов для гражданского общества и развитие рыночных отношений^[2].

1.2. Понятие частного и публичного права

Частное право – это коллективное понятие, входящее в систему существующего права, что означает набор отраслей права, которые регулируют частные интересы, независимость и инициативу отдельных владельцев и ассоциаций (корпораций) в их имущественной деятельности и личных отношениях, в отличие от публичного права который регулирует и защищает общие интересы. Ядром частного права является гражданское право, регулирующее собственность, связанные с ними личные неимущественные отношения.

Конкретные особенности частного права заключаются в следующем: Частное право – совокупность правовых норм, основанных на согласии сторон, защищающих и регулирующих отношения частных лиц, «области свободы и частной инициативы».

Нормы частного права, как правило, не являются обязательными, а носят характер вспомогательный, репликативный, их применение к индивидуальным отношениям может быть устранено, ослаблено или заменено частными определениями сторон.

Отрасли, основанные на частном праве: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право и т. д.

Публичное право было сформировано как объективное явление, влияющее на социальные отношения, и, следовательно, концепция этого явления должна быть дана с учетом его места в системе права^[3].

Публичность как концепция, от латинского слова «publicus» - публичная, гласная, открытая, несет вместительный контент. Термин «публичное право» является вполне правильным, поскольку он имеет очевидную историческую стабильность и непрерывность, а также отражает меру содержания, присущую этому явлению. В юридическом смысле это означает юридическое понимание, которое отличается специальной концепцией права. Это не сумма актов или норм, скорее всего, именно целостное понимание специфики закона в социально значимой сфере, т. е. в сфере, от которой зависит существование, функционирование и развитие общества и государства, а также организованных групп, корпораций, ассоциаций и граждан.

И если столетие назад к публичному праву были затронуты вопросы власти, структура государств, отношения между гражданами и администрацией, защита верховенства права, теперь картина меняется. Общественное право охватывает многие области. Это структура государства и правительства, сфера государственного управления и самоуправления, выражение общественного интереса как общего, усредненного социального интереса в каждой из сфер – экономической, социальной и т. д. Это общепризнанная цель – установление действий всех субъектов права, формирование основ и поддержание функционирования правовой системы, обеспечение единообразных принципов законотворчества и правоохранительной деятельности.

Это позволяет нам охарактеризовать публичное право, как специфическое понимание природы права в сфере власти и общественно-политических институтов и признание их роли в обеспечении общественных интересов. В этом смысле публичное право действует как метод правового мышления как проявление правовой культуры. Здесь он находит свое материализованное, структурное и нормативное выражение при построении правовых систем, отраслей законодательства, законов и других источников права, правовых актов и методов правового регулирования^[4].

Публичное право – это своего рода функционально-структурная подсистема права, выражающая государственные, межгосударственные и общественные отношения. Эта подсистема является «наднациональной», поскольку ее привязанность в первую очередь к римско-германской системе права дополняется призывом к правовому порядку международных связей с общественностью. Оно служит «мостом» между национальными законодательствами различных государств и основой сравнительной юриспруденции и связан с институтами международного права.

Несомненно, нет абсолютно публично-правовой или частно-правовой отрасли. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, а также наоборот. Например, в семейном праве правопорядок развода, лишение родительских прав и восстановление алиментов принадлежат к элементам публичного права. В земельном праве общественный правовой элемент имеет значительное проявление – определение порядка управления земельными ресурсами, предоставление земли, захват земли и т. д. В каждой конкретной отрасли права существует сочетание этих правовых методы.

Итак, границы между частным и публичным правом исторически мобильны и изменчивы. Таким образом, изменение формы собственности на землю в Российской Федерации в корне повлияло на характер земельного права, принятого под «юрисдикцией» частного права (хотя и сохраняя элементы публичного права). Эти же причины вызывают изменения в отраслях частного и публичного права. В этом случае мы можем говорить о двух тенденциях: внутрипромышленной консолидации и дифференциации.

Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора – нормативной деятельности государства. Соответственно, этот фактор также окажет значительное влияние на взаимосвязь между частным и публичным правом. Очевидно, мы можем предположить, что если идея сильного государства будет преобладать, то это будет означать, одновременно, укрепление общественных и правовых принципов в общественной жизни. Если принцип государственной согласованности по закону оказывается реальным фактом, то принципы частного права будут расширять сферу их влияния^[5].

1.3. Критерии разграничения частного и публичного права

Вопрос о связи между частным и публичным правом является не только общей теоретической проблемой. Он носит ярко выраженный прагматический характер, поскольку право государства на вмешательство (в рамках такого вмешательства) в частную жизнь граждан, в экономической, деловой и других сферах зависит от его решения.

Представители одной группы теорий при нахождении критерия различения частного и публичного права исходят из самого содержания регулируемых отношений, обращая внимание на тот факт, что он регулирует ту или иную верховенство закона или их совокупность, что является содержанием конкретные правоотношения. Таким образом, проявляется материальный критерий различия.

Другие – смотрят на этот путь, на получение регулирования или на создание определенных правовых отношений, на то, как они регулируют определенные нормы, как строятся то или иное правоотношение. То есть формальный критерий основан на разделении^[6].

Рассмотрим дальнейшие особенности формальных и материальных критериев.

Формальные критерии. Теорию метода правового регулирования следует отнести к формальным теориям. Суть теории метода правового регулирования сводится к тому, что проблема заключается не в защите права на какой-либо интерес, а на методе такой защиты (по формальному критерию). Сторонники формального критерия различения частного и публичного права также придерживаются очень разных точек зрения, которые, однако, могут быть сведены к трем основным направлениям.

Общей чертой всех этих теорий является то, что они берут за основу дифференциацию сам метод регулирования или построения правовых отношений. Одна группа представителей формального критерия понимает вопрос о том, как они регулируют определенные нормы в смысле вопроса, которому предоставляется инициатива по защите закона в случае его нарушения.