Файл: Задачи нотариата(Правовое регулирование нотариата).pdf

Судебная коллегия считает, что Нотариальная палата КБР обоснованно признала, что Эристова М.А, действуя умышленно, вопреки задачам нотариата, установленным статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате^[14], в нарушение требований закона неоднократно совершала умышленные действия, противоречащие закону и её должностным обязанностям, обоснованно обратилась в суд с требованием о лишении Эристовой М.А. права заниматься нотариальной деятельностью, а Нальчикский городской суд КБР, рассмотрев с соблюдением норм процессуального права указанное заявление, правильно признал иск обоснованным и удовлетворил его, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не могут служить основанием к отмене принятого судом первой инстанции решения.

Учитывая изложенное и признавая установленным, что дело судом разрешено правильно. Что в деле отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации^[15] могли бы служить основаниями для отмены решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения^[16].

Следует заметить, что деятельность нотариусов способствует закреплению, а также реализации имущественных прав граждан. Нотариус юридически оформляет право собственности на недвижимость, наследственные права и др.

Благодаря деятельности нотариуса имущественные, а также личные неимущественные права граждан становятся более защищенными, следствием чего у граждан отсутствует необходимость отстаивать свои права в суде. Благодаря этому факту институт нотариата необходимо рассматривать как особую форму защиты гражданских прав и субъективных интересов.

Правозащитная функция нотариата сближает в определенной мере нотариат с судебными органами. Значимость указанной функции повышается в условиях правового государства.

Итак, нотариат является негосударственным институтом, которому делегированы согласно с ч. 1 ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» отдельные полномочия государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[17].

С целью реализации указанной функции нотариат наделяется определенными полномочиями государственно-властного характера. В данном качестве он в своей деятельности реализует публичную власть и государственную волю^[18].

Глава 2. Особенности деятельности нотариата

2.1. Задачи нотариальных действий

Нотариальные действия являются охранительными по причине своего правозащитного потенциала. Лица в процессе совершения нотариальных действий выступают в качестве равных участников материальных правоотношений, а также эти лица имеют одинаковый объем как прав, так и обязанностей^[19].

Так, Б.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга Б.Л. выдать свидетельство о праве на наследство по закону на следующее наследственное имущество: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартира 130; вклады с причитающимися процентами и компенсациями, предварительные компенсации на оплату ритуальных услуг по вкладам, хранящимся в ПАО «Сбербанка России».

В обоснование требований указала, что 18.05.2015 года умерла ее тетя К.Л. Она является единственным ее наследником по закону, в связи с чем обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. В состав наследственного имущества входит вышеуказанное имущество. Между тем постановлением от 04.10.2016 года нотариус отказала заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, указав, что факт родственных отношений между наследником и наследодателем установить не представляется возможным. С данным постановлением заявитель не согласилась, полагая, что представленными ею нотариусу документами с достоверностью подтверждается факт родственных отношений между ней и наследодателем.

Определением Выборгского района Санкт-Петербурга от 11 сентября 2017 года прекращено производство по делу в части требований Б.И. о возложении на нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург Б.Л. обязанности по выдаче свидетельства на наследство по закону на вклады с причитающимися процентами и компенсациями, предварительных компенсаций на оплату ритуальных услуг по вкладам, хранящимся в ПАО «Сбербанка России», в связи с отказом заявителя от требований в данной части.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 11 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований Б.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, и нарушение норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что 18.05.2015 года умерла К.Л., что подтверждается свидетельством о смерти N... от <дата> (л.д. 37).

Заявитель Б.И. обратилась к нотариусу нотариального округа Санкт-Петербурга Б.Л. с заявлением о принятии наследства после смерти К.Л., указав, что К.Л. приходится ей тетей, она является ее наследником.

Постановлением № 01-05/6 от 04.10.2016 нотариус нотариального округа Санкт-Петербурга Б.Л. отказала Б.И. в выдаче свидетельства о праве на наследство после умершей 18.05.2015 К.Л. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кв. 130, и на вклады с причитающимися процентами и компенсациями, предварительных компенсаций на оплату ритуальных услуг по вкладам, хранящимся в ПАО «Сбербанк России» (л.д. 35).

Основанием для отказа в совершении нотариального действия послужил тот факт, что в бесспорном порядке установить наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону на основании статьи 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации Б.И., подавшей заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, не представляется возможным.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части признания постановления нотариуса об отказе незаконным, принимая во внимание, что представленные Б.И. нотариусу нотариального округа Санкт-Петербург Б.Л. документы бесспорно наличие родственной связи между заявителем и наследодателем не подтверждали, пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о правомерности решения нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга Б.Л. об отказе в совершении нотариального действия.

Также суд первой инстанции разъяснил истцу, что она вправе представить нотариусу нотариального округа Санкт-Петербург Б.Л. дополнительные документы, а в случае необходимости установить факт родственных отношений с наследодателем в судебном порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда исходя из следующего.

Мать истца К.Н.Д. умерла 19.10.2014, наследственное дело N 20/2015 было открыто у нотариуса Б.Л.

В свидетельстве о праве на наследство по закону, выданное истцу нотариусом Б.Л. после смерти ее матери, истец указана как дочь (копия свидетельства о праве на наследство по закону от 02.06.2015 приложена в материалы дела).

В справке о рождении К.Н.Д. и повторном свидетельстве о рождении К.Л. есть разночтение в одной букве в отчестве отца, но в обоих документах у них в качестве матери указана «К.Д.», из чего следует, что мать истца К.Н.Д. и К.Л. являются неполнородными сестрами и поэтому истица является наследником по праву представления в соответствии с частью 2 статьей 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации^[20].

Исходя из совокупности представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о незаконном отказе нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство умершей К.Л., поскольку из материалов дела усматривается наличие родственных связей между истцом и умершей К.Л.

Ввиду вышеизложенного, решение суда подлежит отмене^[21].

В частности, А.К. Кац считает, что в процессе осуществления государством правоохранительной функции происходит издание как материальных, так и процессуальных правовых норм.

Следует подчеркнуть, что реализация правоохранительной функции происходит во многом по причине порядка совершения нотариальных действий, который установлен в законе ^[22].

Таким образом, следует сделать вывод о том, что охранительные правоотношения включены в общую цепочку дозволенного гражданско-правового регулирования. Кроме того, указанные правоотношения обеспечивают защиту гражданских прав.

Соглашаясь в целом с вышесказанным, следует указать на тот факт, что охранительные правоотношения появляются вследствие не только их нарушения, но также и по причине создания дополнительных гарантий, на случай их возможного нарушения. Созданные таким образом гарантии являются профилактическими и имеют цель не допустить спорные процессуальные отношения в будущем.

В случае указанных выше спорных ситуаций создаются одновременно следующие виды гарантий:

1) материальные, которые вытекают из норм материального права;

2) процессуальные, которые вытекают из норм процессуального права.

По мнению К.И. Комиссарова, как таковое нарушение сторонами прав и обязанностей вовсе не означает только переход от регулятивного правоотношения к охранительному^[23].

Итак, еще раз следует подчеркнуть, что нотариальные действия, которые совершаются между участниками материальных правоотношений:

1. имеют профилактическую направленность;
2. обеспечивают защиту субъективных прав, а также законных интересов участников материальных правоотношений;
3. характеризуются многосубъектностью состава.

А именно нотариальные действие совершаются в трехсторонней структуре, где обязательным участником является нотариус. Участие нотариуса при этом требуется с целью трансформации существующего правоотношения или же как обязательное действие в рамках юридического состава.

Следует функции нотариата разделить на социальные и содержательные.

Социальные функции нотариата характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции.

Среди социальных функций нотариата следует выделить такие, как:

• предупредительно-профилактическая функция;
• правореализационная функция;
• правоохранительная функция;
• фискальная функция.

Содержательные функции нотариата отражают характер нотариальной деятельности.

Среди содержательных функций нотариата следует выделить такие, как:

• правоустановительная функция;
• удостоверительная функция;
• охранительная функция;
• юрисдикционная функция^[24].

Охранительный (или так называемый гарантийный) потенциал нотариальных действий может быть достижим благодаря их особенностям.

Необходимо выделить такие особенности нотариальных действий, характерные только им, которые характеризуют место нотариальных действий в системе юридических фактов:

• действия, которые совершает специально уполномоченный орган – нотариат;
• действия, которые создают дополнительные гарантии для участников нотариальных правоотношений, а также которые наделяют участников нотариальных правоотношений правозащитным потенциалом.

Первой особенностью нотариальных действий является наличие специально уполномоченного органа – нотариата, при этом необходимо отметить сходство с процессуальными отраслями права, в которых также в качестве одной из важнейших особенностей выделяется наличие специального органа.

В частности, В.В. Ярков замечает, что процессуальные отношения во внесудебной деятельности не возникают, кроме того, такие отношения в такой деятельности не могут существовать по причине участия в этих отношениях суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций в качестве обязательного субъекта. Любые отношения участников процесса, которые возникают в процессе рассмотрения дела, гражданский процесс опосредует своими рамками в любом случае^[25].

Далее следует подчеркнуть, что реализацию правоохранительной функции государства необходимо представить системой следующих элементов: