Файл: Особенности государственного управления регионом в современных условиях (Теоретические аспекты государственного управления регионом).pdf
Добавлен: 29.04.2023
Просмотров: 243
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты государственного управления регионом
1.1 Основные положения управления развитием регионов
1.2 Инструменты управления регионом
Глава 2. Анализ развития Оренбургской области
2.1 Анализ основных показателей экономики Оренбургской области в 2017-2018 годах
2.2 Анализ уровня социального развития Оренбургской области
2.3 Основные цели социально-экономического развития Оренбургской области
Наиболее распространенными видами деятельности средних и малых предприятий (без учета микропредприятий) являются оптовая и розничная торговля (включая ремонт), виды деятельности, характеризующие промышленное производство, строительство, сельское хозяйство и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (по признаку «количество предприятий»).
Распределение малых и средних предприятий по видам экономической деятельности (по признаку «количество предприятий») представлено на рисунке 1.
Рисунок 1 - Распределение средних и малых предприятий по видам экономической деятельности
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2018 год в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 99 576,4 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2017 годом составил 89,5%.
Валовой сбор зерна (в весе после доработки) в 2018 году в хозяйствах всех категорий составил 2033,6 тыс. тонн, или 48,3% к уровню 2017 года, семян подсолнечника – 959,7 тыс. тонн (120,1%), накопано 146,3 тыс. тонн картофеля (107,6%), собрано 175,1 тыс. тонн овощей (100,4%).
На конец декабря 2018 года в хозяйствах всех категорий, по расчетам, поголовье крупного рогатого скота составило 549,5 тыс. голов (96,7% к аналогичной дате 2017 года), из него коров – 237,8 тыс. голов (97,1%), свиней – 266,2 тыс. голов (94,0%), овец и коз – 318,3 тыс. голов (96,5%).
В сельскохозяйственных организациях на конец декабря 2018 года по сравнению с соответствующей датой 2017 года поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 9,1%, свиней – на 6,0%, овец и коз – на 29,8%.
К уровню прошлого года наибольшее снижение поголовья крупного рогатого скота допущено в Ясненском, Сорочинском городских округах, Светлинском, Тоцком, Курманаевском районах.
В тоже время увеличили поголовье КРС города Орск, Оренбург; Северный, Красногвардейский, Оренбургский районы.
С мая 2018 года в Северном районе реализуется инвестиционный проект по строительству молочного комплекса на 2800 коров, инвестором которого выступает крупнейший производитель молока в России ООО «ЭкоНива-АПК». Уже завезено 3000 нетелей черно-пестрой породы с высоким генетическим потенциалом молочной продуктивности. Ввод в эксплуатацию данного комплекса намечен на февраль 2019 года и позволит дополнительно производить 22,4 тыс. тонн товарного молока в год, что составит примерно 15% от общего объема товарного молока сельхозорганизаций области.
За 2018 год в хозяйствах всех категорий области, по расчетам, произведено (реализовано) скота и птицы на убой (в живом весе) 215,4 тыс. тонн (96,3% к 2017 году), молока всех видов – 667,2 тыс. тонн (94,2%), яиц всего – 1029,1 млн. штук (96,1%).
В сельскохозяйственных организациях области за 2018 год производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 90,2 тыс. тонн (93,7% к 2017 г.), молока всех видов – 165,6 тыс. тонн (93,7%), яиц всего – 730,0 млн. штук (95,8%).
Наибольшее производство скота и птицы на убой в живом весе отмечено в сельскохозяйственных организациях Сакмарского, Оренбургского, Ташлинского районов, г. Орске, Гайском городском округе и г. Новотроицке.
Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях области в 2018 году составил 3623 кг (в 2017 году – 3596 кг), яйценоскость кур-несушек составила 310 яиц (313 яиц).
Наибольший надой молока отмечался в сельхозорганизациях Ташлинского, Асекеевского, Бугурусланского районов.
Обеспеченность скота кормами в крупных и средних сельхозорганизациях области на 1 января 2019 года меньше на 18,4%, чем на 1 января 2018 года. На 1 условную голову крупного скота приходилось 7,4 ц к. ед. (на 1 января 2018 года – 9,0 ц к. ед.).
Государственная поддержка агропромышленного комплекса Оренбургской области осуществляется в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области». В 2018 году объем господдержки агропромышленного комплекса из бюджетов всех уровней составил 3 762,7 млн. рублей.
В 2018 году в бюджеты всех уровней поступило 383 516,8 млн. рублей налоговых платежей и сборов, что на 120 972,1 млн. рублей, или на 46,1% больше, чем в 2017 году. Из общей суммы налоговых платежей в федеральный бюджет собрано 300 881,8 млн. рублей с увеличением к 2017 году на 106 362,7 млн. рублей, или на 54,7%, в консолидированный бюджет области мобилизовано 82 635,0 млн. рублей с ростом к уровню прошлого года на 14 609,4 млн. рублей, или на 21,5%.
В доходах федерального бюджета консолидируется 78,5% всех собранных на территории области налогов, доля консолидированного бюджета области составила 21,5%.
По состоянию на 1 января 2019 года задолженность организаций области по налогам и сборам составила 11 276,8 млн. рублей и за год увеличилась на 1 218,3 млн. рублей, или на 12,1%.
По основным видам экономической деятельности крупных и средних организаций в январе – ноябре 2018 года получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в сумме 141 077,2 млн. рублей, что на 53 017,9 млн. рублей, или на 60,2% больше, чем в январе – ноябре 2017 года.
Таблица 1
Исполнение бюджета Оренбургской области по доходам
|
Показатели |
Областной бюджет |
||
|
Бюджет принятый на 2018 год |
Исполне-ние |
% испол-нения |
|
|
Налог на прибыль организаций |
24 705 330 |
31 482 154 |
127,4 |
|
Налог на доходы физических лиц |
17 925 167 |
16 296 524 |
90,9 |
|
Акцизы по подакцизным товарам, производимыми на территории РФ |
5 021 114 |
4 919 357 |
98,0 |
|
Налоги на имущество организаций |
11 016 940 |
10 901 879 |
99,0 |
|
Транспортный налог |
1 033 109 |
918 180 |
88,9 |
|
Налог на игорный бизнес |
2 856 |
5 285 |
185,1 |
|
Налог на добычу полезных ископаемых |
801 996 |
750 419 |
93,6 |
|
Государственная пошлина |
127 125 |
140 507 |
110,5 |
|
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам |
110 |
||
|
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов |
45 002 |
22 005 |
48,9 |
|
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны |
589 |
450 |
76,4 |
|
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы |
17 506 |
20 410 |
116,6 |
|
Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий |
41 521 |
28 915 |
69,6 |
|
Прочие доходы от использования имущества |
103 025 |
231 111 |
224,3 |
|
Платежи при пользовании природными ресурсами |
100 711 |
80 865 |
80,3 |
|
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства |
57 352 |
104 071 |
181,5 |
|
Доходы от продажи активов |
1 267 |
||
|
Административные платежи и сборы |
3 814 |
3 101 |
81,3 |
|
Прочие неналоговые доходы |
58 |
-763 |
|
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
551 847 |
495 205 |
89,7 |
|
Итого доходов |
61 555 062 |
66 401 055 |
107,9 |
|
Безвозмездные поступления: |
18 204 298 |
14 146 717 |
77,7 |
|
Всего доходов |
79 759 360 |
80 547 772 |
101,0 |
Основным ресурсом прибыли в экономике области (88,9%) в структуре финансового результата по-прежнему является добыча полезных ископаемых.
Увеличение финансовых результатов наблюдается в следующих отраслях: «деятельность профессиональная, научная и техническая» – в 5,6 раза; «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» – в 2,4 раза; «добыча полезных ископаемых» – на 60,4%; «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» – на 40,6%; «обрабатывающие производства» – на 40,5%; «деятельность по операциям с недвижимым имуществом» – на 24,6%.
Наибольшая сумма прибыли получена организациями, осуществляющими следующие виды деятельности: «добыча полезных ископаемых» – 127 990,0 млн. рублей; «обрабатывающие производства» – 20 794,2 млн. рублей; «деятельность профессиональная, научная и техническая» – 8 065,6 млн. рублей; «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» – 1 406,1 млн. рублей; «строительство» – 755,4 млн. рублей; «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» – 690,0 млн. рублей; «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 633,9 млн. рублей; «транспортировка и хранение» – 518,9 млн. рублей.
По состоянию на 1 декабря 2018 года суммарная задолженность по обязательствам организаций увеличилась на 34 728,1 млн. рублей, или на 8,1% относительно данных на 1 декабря 2017 года и составила 464 762,2 млн. рублей, из нее просроченная – 33 698,8 млн. рублей, или 7,2% от общей суммы задолженности (на 1 декабря 2017 года – 7,7%).
Кредиторская задолженность на 1 декабря 2018 года составила 194 119,9 млн. рублей, из нее на просроченную приходилось 16 900,3 млн. рублей, или 8,7% от общего объема кредиторской задолженности (на 1 декабря 2017 года – 8,7%). К уровню 2017 года кредиторская задолженность увеличилась на 4 563,0 млн. рублей, или на 2,4%, в том числе просроченная задолженность увеличилась на 418,5 млн. рублей, или на 2,5%.
Дебиторская задолженность по состоянию на 1 декабря 2018 года составила 665 097,6 млн. рублей, из нее просроченная – 10 041,0 млн. рублей, или 1,5% от общего объема дебиторской задолженности (на 1 декабря 2017 года – 2,1%). Относительно данных на 1 декабря 2017 года дебиторская задолженность увеличилась на 94 296,6 млн. рублей, или на 16,5%, в том числе просроченная задолженность сократилась на 1 941,7 млн. рублей, или на 16,2%.
2.2 Анализ уровня социального развития Оренбургской области
В декабре 2018 года в сравнении с декабрем 2017 года индекс потребительских цен по области составил 104,3%, в том числе на продовольственные товары – 104,9%, непродовольственные товары – 103,4%, платные услуги населению – 104,6%. За 2018 года индекс потребительских цен (среднегодовой) составил 102,4% к 2017 году.
По продовольственной группе товаров по сравнению с декабрем 2017 года выросли цены на сахар-песок на 35,4%, яйца куриные – на 33,0%, масло сливочное – на 11,3%, плодоовощную продукцию, включая картофель, – на 8,7%, мясо и птицу − на 7,9%, консервы овощные – на 6,2%, масло подсолнечное – на 4,3%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 4,2%, молоко и молочную продукцию – на 3,5%, муку − на 2,6%, рыбопродукты – на 1,3%, макаронные изделия – на 1,1%. Снизились цены на крупу и бобовые на 1,5%, кондитерские изделия – на 1,1%.
Стоимость условного (минимального) набора продуктов питания в расчете на месяц в среднем по области в конце декабря 2018 года составила 3 541,13 рубля и за месяц повысилась на 3,5%. В обследуемых городах области стоимость минимального набора продуктов питания составила: в г. Орске – 3 484,48 рубля, в г. Оренбурге – 3 556,05 рубля, в г. Бузулуке – 3 603,55 рубля.
В январе – ноябре 2018 года объем денежных доходов населения сложился в размере 501 455,9 млн. рублей. В январе – ноябре 2017 года денежные доходы населения составили 485 394,4 млн. рублей, в их объеме была учтена выделенная из федерального бюджета единовременная денежная выплата пенсионерам в размере 5 000 рублей на общую сумму 3 108,7 млн. рублей.
Денежные расходы населения в январе – ноябре 2018 года составили 474 451,7 млн. рублей и выросли на 3,2%. Превышение денежных доходов над расходами составило 27 004,2 млн. рублей.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в ноябре 2018 года, по оценке, снизились на 3,9% по сравнению с ноябрем 2017 года, в январе – ноябре 2018 года снизились на 0,2% по сравнению с январем – ноябрем 2017 года (без учета единовременной денежной выплаты пенсионерам).
Среднедушевые денежные доходы в январе – ноябре 2018 года составили 23 050,2 рубля, или 104,6% к соответствующему периоду прошлого года.
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по полному кругу предприятий) за январь – ноябрь 2018 года составила 29 866,8 рубля, или 110,5% к январю – ноябрю 2017 года.
Наиболее высокий уровень заработной платы в январе – ноябре 2018 года отмечался по следующим видам экономической деятельности: деятельность воздушного и космического транспорта – 107 190,9 рубля, добыча полезных ископаемых – 58 303,2 рубля, производство кокса и нефтепродуктов – 45 032,6 рубля, деятельность финансовая и страховая – 43 416,4 рубля, производство металлургическое – 39 917,8 рубля, производство химических веществ и химических продуктов – 39 291,2 рубля.