Файл: Особенности государственного управления регионом в современных условиях (Теоретические аспекты государственного управления регионом).pdf

Низкий уровень среднемесячной заработной платы отмечался в производстве мебели – 14 806,9 рубля, деятельности почтовой связи и курьерской деятельности – 15 788,9 рубля, сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве – 17 389,4 рубля, производстве резиновых и пластмассовых изделий –18 286,4 рубля, производстве электрического оборудования – 18 450,3 рубля.

Суммарная задолженность предприятий по заработной плате по состоянию на 1 января 2019 года составила 7 391 тыс. рублей и по сравнению с 1 января 2018 года уменьшилась на 24,7%, по сравнению с 1 декабря 2018 года – на 16,1%.

Просроченная задолженность по заработной плате возникла из-за отсутствия собственных средств организаций.

В январе – ноябре 2018 года в области зарегистрировано 20267 родившихся и 24323 умерших. Уровень рождаемости по сравнению с январем – ноябрем 2017 года снизился на 3,4%, уровень смертности увеличился на 0,7%.

Таблица 2

Показатели естественного движения населения

Естественная убыль населения в январе – ноябре 2018 года составила 4056 человек. Естественный прирост населения наблюдался в городе Оренбург, Соль-Илецком городском округе и четырех муниципальных районах области, в январе – ноябре 2017 года – в городе Оренбург, Соль-Илецком и Ясненском городских округах и четырех муниципальных районах области.

В январе – ноябре 2018 года миграционное снижение (превышение числа выбывших над числом прибывших) составило 9266 человек. Число мигрантов, переселяющихся в пределах области, уменьшилось на 2076 человек, или на 7,9% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. В январе – ноябре 2018 года в область прибыли 18286 человек, а выбыли за ее пределы 27552 человека (без внутриобластной миграции).

В январе – ноябре 2018 года сохранился миграционный прирост в обмене населением с государствами – участниками СНГ, уровень которого ниже аналогичного периода 2017 года на 11,7%. Наиболее значителен приток мигрантов из: Казахстана (59,1% от всего миграционного прироста со странами СНГ), Таджикистана (13,3%), Узбекистана (10,0%), Армении (7,0%), Азербайджана (4,0%), Украины (3,2%).

В 2018 году в органы труда и занятости населения Оренбургской области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 52,4 тыс. чел., официальный статус безработного получили 27,6 тыс. чел.

На 01.01.2019 в поисках работы было зарегистрировано 15,7 тыс. чел., из них 13,7 тыс. безработных.

Рисунок 2 – Численность безработицы, чел

Уровень официальной безработицы на 01.01.2019 составил 1,4%. В 29 территориях уровень выше среднеобластного значения. Самый высокий показатель отмечен в Сорочинском городском округе (4,1%), самый низкий – в г.Оренбурге и Оренбургском районе и Саракташском районе (0,6%).

В 2018 году при содействии органов труда и занятости нашли работу 28,7 тыс. чел., из них 17,8 тыс. чел. трудоустроены на постоянную работу, 10,9 тыс. – на временную.

На профессиональное обучение направлено 1364 чел., из них 1275 безработных, 63 женщины в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и 26 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность.

Рисунок 3 – Трудоустройство граждан, чел

С начала года в органы труда и занятости от работодателей поступили сведения о наличии 94,9 тыс. вакансий.

Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе на 01.01.2019 составила 8706 чел., коэффициент напряженности – 1,7 незанятых граждан на одну вакансию.

2.3 Основные цели социально-экономического развития Оренбургской области

Цель развития Оренбургской области до 2030 года – повышение качества жизни населения на основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и активным трансграничным сотрудничеством.[4]

Ключевой задачей государственных органов власти и местного самоуправления Оренбургской области является создание в тесном сотрудничестве с бизнесом прозрачной системы институтов социального партнерства; обеспечение условий для конструктивного диалога социальных, профессиональных и этнических групп, формирование активных субъектов развития региона. Такая система позволит установить прямую зависимость между экономическим ростом и социальным развитием области, поможет решить ряд задач формирования комфортной среды проживания, в том числе важнейшую задачу контроля над загрязнением окружающей среды.

Достижение цели требует реализации следующих задач:

Развитие человеческого потенциала, что предусматривает преодоление демографического кризиса, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и стабилизацию численности населения к 2030 году. Развитие социальной инфраструктуры, адаптация системы образования и рынка труда к решению экономических задач позволят обеспечить рост благосостояния населения.

Создание комфортной среды обитания направлено на формирование условий для самореализации, работы и отдыха населения области, обеспечение высоких стандартов и благоприятных условий для жизни, включая качество окружающей среды и уровень социального развития. Необходимо развитие сектора рыночных услуг в областном центре и ведущих городах до уровня крупных агломераций России. В сельской местности формирование комфортной среды обитания связано с обеспечением населения базовыми социальными услугами и повышением доступности городских центров.

Модернизация традиционных для области отраслей с целью максимизации получения в них добавленной стоимости. Для этого необходимо:

- создать высокоэффективный агропромышленный комплекс, включающий производство, хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции, переработку и производство продуктов питания и сырья для других отраслей промышленности, маркетинг и сбыт, логистику и другое;

- адаптировать номенклатуру продукции машиностроительного комплекса области к новым условиям на российском и мировом рынке и устойчиво занять перспективные рыночные ниши, придать инновационный импульс развитию машиностроительных производств;

- реализовать крупные инвестиционные проекты, направленные на коренную модернизацию металлургии и нефтегазохимии.

В целом модернизация традиционных отраслей будет направлена на повышение производительности труда, снижение ресурсоемкости производства, внедрение современных маркетинговых стратегий.

Формирование постиндустриального сегмента экономики. Ключевыми направлениями развития «новой» экономики региона станут:

- развитие научно-исследовательской и технико-внедренческой деятельности по направлению «живые системы» с практическим использованием в АПК, фармацевтике, производстве медицинской техники и технологий, создание новых конструкционных материалов. Приоритетные (новые) для региона отрасли будут требовать массовой подготовки квалифицированных кадров. Поэтому важнейшей задачей является создание комплекса активно взаимодействующих друг с другом научно-образовательных учреждений, формирующих кадровый потенциал приоритетных отраслей;

- формирование экспортного сегмента услуг (рекреация и туризм, бизнес-услуги, логистика, образовательные и медицинские услуги и другие), в первую очередь для населения и бизнеса Республики Казахстан и других стран Центральной Азии;

- привлечение в регион креативных индустрий (промышленный дизайн в машиностроении, информационные технологии, инжиниринговые и медиа-центры и другие). [4]

Учитывая роль и позиционирование Оренбургской области как ключевого региона в развитии сотрудничества со странами Центральной Азии и Республикой Казахстан, необходимо усиление взаимодействия с федеральными органами власти для реализации международных экономических, гуманитарных, научных, экологических проектов на территории Оренбуржья, а также активное продвижение товаров и услуг региональных производителей на центрально-азиатские рынки посредством создания современных объектов приграничной и транспортно-логистической инфраструктуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вместе с тем, несмотря на значительные различия в экономическом развитии отдельных субъектов Федерации, укрепление экономических основ федерализма возможно только в условиях единства экономического пространства РФ. Это в свою очередь означает про­ведение единой экономической политики в отношении всех субъектов РФ, основанной на равноправии субъектов Федера­ции во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; равноправии хозяйствующих субъектов, независимо от места их регистрации и деятель­ности, обеспечении свободного перемещения това­ров, услуг, финансовых средств, трудовых ресурсов на всей терри­тории государства.

Преодоление кризиса в любой сфере жизни региона напрямую связано с уровнем экономической активности. Поэтому, только развивая экономическую активность, можно осуществить те или иные прорывы в жизни местного сообщества и поднять уровень благосостояния населения, который в конечном счете всегда определяет успех той или иной социально-экономической политики.

Участие Оренбургской области в решении задач социально-экономического развития страны в целом определяется объективным геополитическим, экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы.

За январь – декабрь 2018 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года основные показатели социально-экономического развития области сложились следующим образом:

- индекс промышленного производства – 104,1%;

- продукция сельского хозяйства – 89,5%;

- объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «строительство», – 113,6%;

- ввод в действие жилых домов – 102,1%;

- оборот розничной торговли – 102,9%;

- объем платных услуг населению – 102,0%;

- грузооборот автомобильного транспорта – 99,0%.

В целях развития импортозамещения и поддержки отечественного товаропроизводителя в рамках госзакупок министерством обеспечивается установление условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров машиностроения, медицинских изделий, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, программного обеспечения, а также условий допуска отдельных иностранных товаров по Приказу Минэкономразвития России.

Для успешного развития экономики страны необходима грамотная и целесообразная политика приведения этих ресурсов в целевое и рациональное использование, а также необходимость поддержания их экологического равновесия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717 "О федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)"
2. Постановление Правительства Оренбургской области «Об утверждении бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период до 2030 года от 13 ноября 2014 г. N 871-пп
3. Постановление Правительства Оренбургской области «О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» от 27.10.2016 № 769-пп
4. Постановление Правительства Оренбургской области «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» от 20.08.2010 № 551-пп
5. Аналитическая записка по итогам социально-экономического развития Оренбургской области за 2018 год, МЭРППТ, 2019
6. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики – М., 2018.
7. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2018 - 346 с.
8. Бирюков В.А., Беднин Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2016 - 346 с.
9. Васильев А.А. Основы территориального общественного самоуправления: Научно-методическое (практическое) пособие. / А.А. Васильев, Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2017.-202 с.
10. Видяпин В.И. Степанов М.В.. Региональная экономика: Учебник. - М.: ИНФРА-М. - . 2016
11. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием – М., 2017.
12. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение Росси. М., 2015.
13. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс:Учеб. пособие для вузов /под ред. Т.Т. Морозовой, А.В. Пикулькина– М., 2016.
14. Градов А.П. Национальная экономика. - М.: Финансы и статистика, 2017.- 345 с.
15. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2017. – 448 c.
16. Информация об инвестиционной деятельности в Оренбургской области за 2018 год, МЭРППТ, 2019
17. Кураков В.Л. Регулирование ресурсного потенциала социальной сферы региона. М.: Гелиос АРВ, 2018, 187 с.
18. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Региональные различия и межбюджетные отношения в РФ.// Центр фискальной политики, 2019.
19. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. Учебник, Москва, СОМИНТЕК, 2017. – 478 с.
20. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 718 с.
21. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М: ИНФРА-М, 2017. – 360 стр.
22. Поляк, Г.Д. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Г.Д. Поляк. - 2-е издание. - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2018. – 639 с.
23. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза /под ред. Гранберга А.Г. – М., 2016.
24. Романовский М.В. Финансы / М.В. Романовский и др. М. Проект, 2017. - 398 с.
25. Статистический ежегодник Оренбургской области. 2016
26. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора / Дж.Ю. Стиглиц М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М, 2018 - 287 с.
27. Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. - М.: Магистр, 2016. - 47 с.
28. Тургель И.Д. Региональная экономика и управление. М.: 2017. 
29. Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона. - М.: ЮРИСТ, 2016. - 331 с.
30. Федоткин В.Н. Государственное и региональное управление: точки соприкосновения и противоречия. - М.: ИНФО, 2017. – 178с.
31. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства. М., 2019.
32. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт-Издат, 2018. - 543 стр.
33. Финансы: Учебник / Под ред. Архипова А.И., Погосова И.А. – М.: Проспект, 2018. – 640 стр.
34. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики – М., 2016.
35. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин - М.: Юрист, 2017 – 511 с.