Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности.pdf

2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ

2.1 СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ РЕКЛАМЫ

Специальные требования к отдельным видам рекламы относятся к политической рекламе, социальной рекламе и рекламе для несовершеннолетних.

Отличительная черта политической рекламы - направленность на привлечение внимания к политическому субъекту, формирование или поддержание интереса и его продвижение на различных уровнях власти.

Законодательством подробно регулируется такой вид политической рекламы как предвыборная агитация, устанавливаются общие и специальные правила ее проведения.

К общим правилам проведения предвыборной агитации, например, относятся: запрет на привлечение к агитации лиц моложе 18 лет; запрет проведения агитации органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими; представителям средств массовой информации; запрет агитации в день выборов и в предшествующий день и др. [19]

Особые принципы выполнения агитации в тв и радиовещание состоят в последующем: предоставляемое безвозмездное лёгкое период обязано надо в установленный надлежащей системой телерадиовещания промежуток, если теле- и радиопередачи скапливают максимальную аудиторию. Единый размер безвозмездного лёгкого периода, что любая с учреждений телерадиовещания дает с целью выполнения предвыборной агитации, обязан быть в любом с каналов никак не меньше шестьдесят мин. согласно работникам дням; никак не меньше пятидесяти процентов всеобщего размера безвозмездного лёгкого периода обязано являться дано с целью выполнения дискуссий, «выпуклых столов» и других пропагандистских событий; запрещено «закрывать» передачу пропагандистских использованных материалов в каналах учреждений телерадиовещания передачей других туловище- и радиопрограмм и др. [18]

Оплата коммерческой рекламы с использованием фамилии или изображения кандидата, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств избирательного фонда.

Иной тип рекламы - общественная рекламное объявление, характерной чертой каковой считается нацеленность в результат филантропических и других социально нужных полнее и предоставление заинтересованностей страны.

От иных видов социальную рекламу отличают цели распространения - благотворительность, обеспечение интересов государства, достижение иных общественно полезных целей.

Признаки социальной рекламы: рекламодателями могут быть органы власти, физические и юридические лица; специфические цели; недопустимо упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах власти и спонсорах.

В цели стимулирования распространения общественной рекламы законодательством определена необходимость решения соглашения в продвижение такого рода рекламы с целью реклам распространителей в границах 5% годичного размера диссеминируемой выделиться рекламы.

Размер определенных законодательством законов с целью общественной рекламы не слишком велик. Присутствие существенном числе состязаний, выставок, результативном применении общественной рекламы в единичных областях общегосударственной и социальной существования в полном в Российской федерации сейчас чувствуется нехватка координации, системности работы в данной области. Не имеется аппарат, устанавливающий тему, расценивающий рациональность и результативность общественной рекламы. Проекты распространения общественной рекламы разных организаций правительству (федерационных, субъектов Федерации, районных), неторговый учреждений зачастую никак не согласованы. [17]

В законодательном степени кроме того поставлена цель охраны не достигших совершеннолетия с негативного воздействия рекламы и принимается решение возлюбленная с поддержкой определения специализированных условий к рекламе в мишенях охраны не достигших совершеннолетия.

В рекламе, согласно статье 6 Закона о рекламе, не допускаются:

дискредитирование отца с матерью и педагогов, дестабилизация доверия к ним у не достигших совершеннолетия; желание не достигших совершеннолетия к этому, для того чтобы они уверили отца с матерью либо иных персон купить раскручиваемый продукт; формирование у не достигших совершеннолетия искривленного понятия о доступности продукта с целью семьи с различным степенью достатка; формирование у не достигших совершеннолетия эмоции о этом, то что владение рекламируемым продуктом определяет их в преимущественное состояние пред ровесниками; развитие ансамбля неполноценности у не достигших совершеннолетия, никак не владеющих рекламируемым продуктом; демонстрация не достигших совершеннолетия в небезопасных моментах; развитие у не достигших совершеннолетия ансамбля неполноценности, сопряженного с их наружной непривлекательностью. [6]

Практика деятельности контролирующих органов в сфере рекламы показывает значительное количество нарушений установленных правил.

Самым распространенным нарушением требований Закона «О рекламе» является текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для этой возрастной группы. В ныне действующем Законе запрет на использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся к товарам непосредственно для несовершеннолетних, отсутствует, за исключением рекламы отдельных, общественно вредных товаров (алкогольной продукции - статья 21, табака - статья 23). [6]

2.2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМЫ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПОСОБА ЕЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ

В зависимости от способа распространения реклама подразделяется на рекламу в теле-, радиопрограммах и передачах, в периодических печатных изданиях, на транспортных средствах, рекламу, распространяемую по сетям электросвязи и наружную рекламу.

Правовое регулирование рекламы в телепрограммах и телепередачах направлено, с одной стороны, на защиту телезрителя от чрезмерного количества рекламы, а с другой - на обеспечение интересов телекомпаний, для которых доходы от рекламы - важнейшее условие функционирования.

Действующий Закон выделяет два способа телерекламы: прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой - остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы и совмещение рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы. [6]

К единым законам распространения рекламы в тв возможно причислить последующие: совместная длительность каждой рекламы в телепрограмме никак не способен быть выше 15% периода радиовещания в протяжение минуты. Никак не разрешается прекращение рекламой и сочетание с рекламой церковных телепередач и различных иных телепередач длительностью меньше пятнадцати мин.; никак не разрешается продвижение рекламы в время траура, провозглашенные в РФ.

Для рекламы способом прерывания телепрограммы или телепередачи установлены следующие правила:

1) прерывание телепередачи или телепрограммы рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой;

2) не допускается прерывать рекламой трансляцию агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдуме;

3) при трансляции рекламы уровень ее звука, а также уровень звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.

С целью рекламы, диссеминируемой методом наложения в эпизод транслируемой телепрограммы, определены последующие заказы: рекламное объявление никак не обязана захватывать наиболее, нежели 7% участка приятельница и возлагаться в субтитры и надписи объясняющего нрава.

Особые принципы телерекламы в младенческих и просветительных передачах объединяются к установлению размера рекламы в связи с длительности передачи. Продвижение рекламы разрешается только лишь напрямую в истоке передачи и пред её завершением в конкретном. Передача в непосредственном эфире либо в журнал спорт состязания способен обрываться рекламой, в этом количестве благотворительной, только лишь в интервалах в процессе спорт состязаний либо в период их остановок; передача спорт состязания, в коем никак не учтены паузы либо приостановки. Гораздо отрываться рекламой подобным способом, с целью этого для того чтобы завершение трансляции совсем никак не повергло к потере части существенной сведений о соревновании. Общая продолжительность подобного семейства рекламы совсем никак не являться больше 20% фактического этапа трансляции.

Продолжительность каждого прерывания иных телепередач, в том числе художественных фильмов, рекламой не должна превышать четыре минуты.

Все перечисленные правила не распространяются на размещаемую в кадре информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу, логотип телепрограммы и информацию о телепрограмме.

Правовое регулирование радиорекламы во многом совпадает с правовым регулированием рекламы на телевидении. На радио возможно распространение рекламы одним способом - это прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой. [6]

Прекращение радиопрограммы либо радиопередачи рекламой обязано предваряться уведомлением о дальнейшей трансляции рекламы, из-за отчисления прерывания передачи благотворительной рекламой.

В радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать 20% времени вещания в течение суток.

Не допускается прерывать рекламой религиозные радиопередачи и радиопередачи продолжительностью менее 15 минут. Исключение сделано для спонсорской рекламы, которая может распространяться в начале и/или в конце радиопередачи общей продолжительностью не более 30 секунд.

Не допускается прерывать рекламой, в том числе спонсорской, трансляцию агитационных материалов.

Не допускается распространять рекламу в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

Рекламное объявление в младенческих и просветительных радиопередачах способен расширяться напрямую в истоке и пред завершением радиопередачи, а её допустимая длительность находится в зависимости с длительности радиопередачи и сходится с длительностью, определенной с целью телерекламы в подобных передачах.

Периодическим печатным изданием в соответствии с законодательством является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Иные печатные издания не являются периодическими, и специальные требования к рекламе в них законом не установлены.[6]

К рекламе в периодических печатных изданиях установлены два общих требования:

1) размещение рекламы должно сопровождаться пометками «реклама» или «на правах рекламы» (до вступления в силу нового закона рекламные материалы могли обозначаться различно: «бизнес-пресс», «это интересно», «советы доктора» и другими вводящими потребителя в заблуждение и заголовками, а на последней странице газеты мелким шрифтом указывалось, что такие сообщения являются рекламой);

2) объем рекламы в неспециализированных изданиях должен составлять не более 40 процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Развитие современных информационных и цифровых технологий предоставило рекламодателям и реклам распространителям новые средства для доведения своей рекламы до потребителей: телефонную (мобильную), электронную почту, Интернет. Однако законодательство долгое время отставало от развития технологий, и до принятия закона 2006 года такая реклама практически не ограничивалась. [18] В Законе о рекламе (статья 18) установлены следующие общие требования к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи: