Файл: Индивидуальное предпринимательство (Содержание правового статуса индивидуального предпринимателя).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Являясь одним из основополагающих прав человека и гражданина, конституционное право на предпринимательскую деятельность призвано утвердить свободу в экономической сфере, обеспечить наиболее полное удовлетворение материальных и духовных запросов людей в различных областях жизни.

Особенности осуществления права на предпринимательскую деятельность заключаются в том, что оно, с одной стороны, предполагает проявление частной инициативы граждан и их организаций, их материальные и иные ресурсы, а с другой - предполагает активную деятельность государства по созданию наиболее благоприятных правовых и экономических условий для реализации этой инициативы. В контексте конституционного права на предпринимательскую деятельность вытекают конституционные обязательства государства, всех институтов публичной власти создавать такие условия, при которых была бы максимально обеспечена свобода экономической деятельности, возможность для осуществления предпринимательства.

Между тем, как показывает анализ проблемы, социально-правовая среда для осуществления предпринимательской деятельности остается недостаточно благоприятной. Правовое регулирование в данной сфере отличается противоречивостью, отсутствуют эффективные механизмы и средства охраны и защиты прав предпринимателей, что в особенности касается индивидуальных предпринимателей.

Предметом особого внимания остается проблема гарантий прав граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, так как до настоящего времени она остается неисследованной. Это объясняется тем, что в юридической литературе нет единого мнения о структуре правового статуса человека - субъекта правоотношений. Большинство авторов при рассмотрении правового статуса личности акцентируют внимание на правах и обязанностях личности. Между тем осуществление прав и свобод невозможно без наличия целого ряда гарантий.

Эффективное обеспечение реализуемости гарантий прав граждан в качестве индивидуального предпринимателя предполагает максимальное задействование, как государственных институтов, так и структур гражданского общества. Очевидно, что именно публичная власть призвана в точном соответствии с конституционными установлениями обеспечить создание максимально благоприятных условий для осуществления гражданами предпринимательской деятельности.

Отмеченные обстоятельства указывают на актуальность, научное и практическое значение темы данного исследования.

Степень разработанности проблемы. Конституционные гарантии прав граждан в качестве индивидуального предпринимателя исследуется представителями различных отраслей правоведения. При написании данной работы были использованы работы отечественных ученых-правоведов, специалистов в области конституционного права, теории государства и права, административного, гражданского, предпринимательского права, в особенности, касающиеся проблемы обеспечения реализации конституционных прав.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации^[1], федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, муниципальные и корпоративные нормативные акты, опубликованные материалы судебной практики, данные официальной статистики и периодической печати.

Объектом исследования является деятельность государства (складывающиеся на ее основе общественные отношения), а также иных публичных институтов власти и гражданского общества в сфере обеспечения конституционных гарантий прав граждан в качестве индивидуального предпринимателя.

Предметом исследования является комплекс вопросов, связанных с конституционными гарантиями прав граждан в качестве индивидуального предпринимателя.

Целью работы является комплексное изучение проблемы конституционных гарантий прав граждан в качестве индивидуального предпринимателя.

Для достижения поставленной цели были поставлены и решались следующие задачи:

- рассмотрение понятия индивидуального предпринимателя по законодательству Российской Федерации;

- анализ содержания правового статуса индивидуального предпринимателя;

- определение конституционных гарантий в процессе реализации прав и свобод индивидуального предпринимателя;

- описание конституционных гарантий предпринимательской деятельности, относящиеся к основам конституционного строя;

- изучение конституционных гарантий предпринимательской деятельности, относящиеся к правам и свободам человека и гражданина.

Методологическую основу составляет единство всеобщего, общенаучных и специальных методов и приемов научного познания конституционно-правовой действительности современной России. В процессе проведения исследования использованы логико-юридический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, системный методы.

Апробация результатов работы. Основные положения и выводы работы могут быть отражены в научных публикациях. Результаты данного исследования могут быть внедрены и использованы в учебном процессе на юридическом факультете. Сформулированные в работе выводы и положения могут быть приняты к сведению и внедрены в практическую деятельность органов государственной власти Российской Федерации.

Структура работы определены целями и задачами работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной источников и литературы.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

1.1 Индивидуальный предприниматель по законодательству Российской Федерации

Индивидуальные предприниматели с точки зрения налогового законодательства - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ), а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ)^[2]).

В ст. 23 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ)^[3], которая называется «Предпринимательская деятельность гражданина», содержание понятия «индивидуальный предприниматель» не раскрывается. В п. 1, 2 данной статьи установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ)^[4].

Предпринимательской называется самостоятельная деятельность лиц, направленная на получение прибыли. Перечислим основные признаки предпринимательской деятельности, предусмотренные ст. 2 ГК РФ:

- предпринимательская деятельность проводится на свой страх и риск;

- лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны быть зарегистрированы;

- прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Следовательно, можно сделать вывод, что предпринимательство - это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателю необходимо совершить ряд сделок, целью которых является получение прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицирована как предпринимательская деятельность, даже если по ней получен доход, ведь единичная сделка не носит систематического характера^[5].

Однако, если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, он не будет вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ).

Ученый М. Ю. Тихомиров дает следующее определение «Предпринимательская деятельность гражданина - самостоятельная деятельность, осуществляемая непосредственно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг без образования в этих целях юридического лица»^[6].

ГК РФ разрешает гражданам России заниматься любой предпринимательской деятельностью (ст. 23 ГК РФ). Исключение составляют:

- виды деятельности, запрет на осуществление которых установлен для всех: как для организаций, так и для индивидуальных предпринимателей. Это касается осуществления любых действий и совершения гражданско-правовых сделок в отношении объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (т.е. речь идет об объектах, изъятых из оборота) (п. 2 ст. 129 ГК РФ). Такие виды объектов гражданских прав должны быть указаны в законе. Например, Земельный кодекс РФ устанавливает перечень земельных участков, которые изъяты из оборота и заняты находящимися в федеральной собственности следующими объектами (п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ^[7]). Такие участки не могут быть переданы в частную собственность и не могут быть предметом различных сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (абз. 5 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон N 33-ФЗ)^[8]). Они не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами.

- виды деятельности, на осуществление которых установлен запрет только для индивидуальных предпринимателей как участников гражданско-правовых отношений, но не для организаций. Например, поставки этилового спирта осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ)^[9]). Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями (п. 1 ст. 11 Закона N 171-ФЗ). К производителям лекарственных средств относится организация, осуществляющая производство лекарственных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон N 61-ФЗ)^[10]. То есть указанными видами деятельности индивидуальные предприниматели заниматься не вправе;

- виды деятельности, необходимым условием осуществления которых является получение специального разрешения - лицензии. Так, на основании лицензии индивидуальные предприниматели вправе заниматься, например: фармацевтической деятельностью (п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона импорт от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании импорт отдельных видов экономика деятельности» (далее - еще Закон N 99-ФЗ)^[11], п. 1 Положения о лицензировании экономика фармацевтической деятельности, экспорт утв. постановлением Правительства оно РФ от 22 импорт декабря 2011 г. N 1081)^[12]); частной детективной (еще сыскной) деятельностью (п. 4 ст. 1.1 Закона РФ политика от 11 марта 1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и но охранной деятельности в экспорт Российской Федерации» (экономика далее - Закон N 2487-1)^[13]).

еще До сих еще пор действует еще Указ Президента но РФ от 22 но февраля 1992 г. N 179^[14], в котором установлен оно перечень видов импорт продукции (работ, импорт услуг) и отходов но производства, свободная но реализация которых но запрещена. К ним относятся, в экономика частности: драгоценные и импорт редкоземельные металлы и политика изделия из политика них; драгоценные еще камни и изделия экспорт из них; еще стратегические материалы, т.д.