Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Источники правового регулирования рекламной деятельности)..pdf

Использованный в рекламе способ подачи с использованием слогана «Лучший товар города» исключал наличие у товара - конкурента  положительных качеств, и подразумевалось, что он  имеет худшие характеристики чем «Товар города». В данном случае негативная оценка товара - конкурента вытекала из формы подачи и смысла рекламной информации. Использование таких словосочетаний недопустимо, и нарушает требование ФЗ РФ «О рекламе»^[21].

Общим требованием является также то, что рекламная продукция должна распространяться на русском языке. Исключение составляют случаи, когда радио- и телевещание, распространение печатных изданий ведутся исключительно на языках республик, родных языках народов России.

Этичность является также общим требованием, предъявляемым к рекламе. Работая в сфере рекламы люди зачастую нарушают элементарные этические нормы, нормы марали и нравственности что способствует подрыву института рекламы. Создается негативное впечатление о рекламе в целом. Данный механизм становится «мертвым» и «отталкивающим». В связи с этим, общественное мнение меняется на противоположенное: «если рекламируют - значит плохое, хороший продукт рекламировать не надо».

Специальные требования к отдельным видам рекламы относятся к социальной рекламе, рекламе для несовершеннолетних.

Особенностью социальной рекламы является направленность на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей и обеспечение интересов государства.

В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах^[22].

На законодательном уровне также поставлена задача защиты несовершеннолетних от отрицательного влияния рекламы и решается она с помощью установления специальных требований к рекламе в целях защиты несовершеннолетних^[23].

В рекламе не допускаются:

- дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у несовершеннолетних;

- побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар;

- создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара для семьи с любым уровнем достатка;

- создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

- формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;

- показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в т. ч. к причинению вреда своему здоровью;

- преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен;

- формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью^[24].

На законодательном уровне четко определены специальные требования к рекламе некоторых товаров и услуг, например, алкогольной продукции, лекарственных средств и др.

Практика деятельности контролирующих органов в сфере рекламы показывает значительное количество нарушений установленных правил^[25].

1.3. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц. Порядок и условия привлечения субъектов рекламной деятельности к гражданско-правовой ответственности определяются ГК РФ^[26].

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о рекламе возникает в случаях, когда существует причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями для потребителя рекламы или контрагента по производству, размещению и распространению рекламы.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в т. ч. с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе)^[27].

В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

Суммы штрафов за нарушение законодательства РФ о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:

- в федеральный бюджет - 40 %;

- в бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства РФ о рекламе, - 60 %.

Информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, указывается в постановлении по делу об административном правонарушении^[28].

Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства РФ о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

Вывод по главе 1.

Реклама является информацией, направленной на привлечение внимания к товару, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама представляет собой специфический вид информации. Право на распространение любой, не запрещенной законом, в т. ч. рекламной информации, представляет собой конституционно закрепленное право, в соответствии с которым каждый вправе свободно распространять любую неограниченную к распространению информацию. Именно данная базовая норма получила свое дальнейшую регламентацию в нормах российского законодательства, регулирующих, в т. ч., отношения по распространению рекламы.

Выделяют общие и специальные требования к рекламе.

В законодательстве РФ в отношении нарушений законодательства о рекламе действует гражданско-правовая и административная ответственность.

2. Проблемные аспекты правового регулирования рекламной деятельности

2.1. Анализ материалов судебной практики, касающейся правового регулирования рекламной деятельности

Проведем анализ материалов судебной практики, касающейся правового регулирования рекламной деятельности.

1. Антимонопольный орган счел, что компания нарушила законодательство о рекламе^[29].

Поводом для такого вывода послужило размещение рекламных билбордов с изображением животного. При этом текст рекламы, по мнению органа власти, содержал оскорбительные выражения.

Суд округа согласился с этой позицией и указал следующее.

В спорной рекламе в завуалированной форме используется обсценное (нецензурное, непристойное) слово «песец». Оно употребляется в ненормативной лексике, недопустимо в литературной речи и является непристойным. Данное слово воспринимается как оскорбительное.

Законодательство о рекламе и о государственном языке РФ содержат требования, предъявляемые к использованию русского языка при размещении рекламы.

Государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в рекламе. При этом не допускается употреблять слова и выражения, не соответствующие нормам современного русского литературного языка. Исключение составляют иностранные слова, не имеющие аналогов.

Довод компании о том, что в рекламе присутствует стилизованный образ песца, не основан на материалах дела. Представленная для исследования реклама не содержит сведений о песце, как о главном герое рекламной кампании. Имеющиеся изображения не ассоциируются с ним.

2. Компания - учредитель журнала была оштрафована за нарушение законодательства о рекламе^[30].

В печатном издании была опубликована статья о предпочтениях некоторых известных людей в отношении напитков (опрос). В спорном материале неоднократно упоминались бренды известных производителей продукции.

Суд округа счел наложение штрафа законным.

При этом он отклонил доводы компании о том, что данная статья является справочно-информационным материалом, не имеющим в качестве основной цели продвижение товара на рынке.

Как пояснил окружной суд, из буквального толкования норм законодательства о рекламе следует, что под таковой понимается информация, которая направлена, в т. ч., на продвижение объекта рекламирования на рынке.

Таким образом, законодатель не связывает понятие рекламы с обязательным наличием у рекламодателя либо рекламораспространителя цели продвинуть товар на рынке. В данном случае важен факт того, что информация способствует этому. С учетом этого штраф наложен правомерно.

3. По мнению контролирующего органа, компания, являющаяся учредителем электронного периодического издания, распространила в разделе новостей информацию, являющуюся скрытой рекламой^[31].

Суд округа не согласился с этой позицией и пояснил следующее.

В данном деле в новостном издании в блоке «Новости – Экономика» была размещена информация. В ней указывалось на то, что в регионе были увеличены скорости на безлимитных тарифных планах одного из провайдеров.

Скрытой является реклама, которая воздействует на сознание потребителей в форме, препятствующей пониманию данного вида вмешательства. При этом последнее влияет на свободу выбора потребителя.

В рассматриваемой ситуации текст спорного рекламного материала не содержит каких-либо скрытых побуждений, воздействующих на бессознательный уровень восприятия читателя. Потребитель мог реально и объективно оценить содержание статьи независимо от ее размещения в разделе «Новости» блока «Экономика». Кроме того, раздел «Реклама» в структурном подразделении электронного периодического издания отсутствует, что не противоречит законодательству. Следовательно, скрытой рекламы нет.

Ссылка на то, что необходимо было разместить информацию с обязательным дополнительным указанием на ее рекламный характер, несостоятельна. При публикации в электронном периодическом издании такая обязанность законодательством не предусмотрена.