Файл: Актуальные проблемы в сфере защиты прав потребителей.pdf

Введение

В первобытные времена, когда только начинали развиваться общественные отношения, племена искали различные способы для взаимодействия, самым «цивилизованным» из которых являлся бартер. По мере развития общества, менялись и объекты производимого обмена, стал формироваться товарный рынок, вытесняющий сложившиеся устои: принцип подношений в качестве уважения доминирующего субъекта, неравноценный обмен и работорговля сменились закреплением прав индивидов, системе равноценного товарооборота между ними. Происходила эволюция торговли, вследствие чего сформировался современный торговый оборот.

Регламентируя в законодательстве правовые возможности индивида, особое место отводится тем нормам, которые включают в себя гарантии защиты прав граждан в сфере торговли и неблагоприятные последствия для стороны, призванной удовлетворять потребности своего клиента, которого в наших правовых актах именуют потребителем.

Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [5].

В нашем российском законодательстве основополагающим правовым актом, который отвечает на все правовые вопросы в цивилистической сфере, является Гражданский кодекс Российской Федерации, который регулирует различного рода личные имущественные и неимущественные отношения. Однако невозможно представить себе упорядоченные процессы в столь многогранной отрасли без их последующей конкретизации, без их правовой основы, которая бы освещала все основные моменты. Так, ключевым нормативно-правовым актом в области защиты прав потребителей, не смотря на тавтологию, является Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей». Данный акт в определенной степени контролирует судьбы людей, ведь в наше время не редкость, когда заинтересованные лица пользуются правовой непросвещенностью и положением лица, будь то финансовое или социальное, с целью наживы. Поэтому даже поверхностное знание норм вышеуказанного Закона способствует восстановлению нарушенных прав граждан и обеспечивает применение соответствующих санкций к нарушившей правовые предписания стороне.

Не смотря на положительную направленность и долгий период функционирования данного института в нашем государстве, имеются и минусы, главные из которых заключаются в не устраненных правовых пробелах и правовой «безграмотностью» населения.

Актуальность курсовой работы состоит в том, что защита прав потребителей, как правовая категория, набирает популярность в связи с расширением рынка товаров и услуг, которые приобретают новые, не до конца отработанные с правовой точки зрения формы, а демографический спад приводит к старению жителей государства, которые не владеют необходимыми знаниями и возможностями для отстаивания своих прав. Не редкими являются случаи, когда производитель, исполнитель или продавец осознают наличие каких-либо нарушений со своей стороны, но отказываются исправлять свои ошибки, не оставляя гражданам другого выбора, кроме как разрешать возникшую ситуацию в судебном порядке. Однако в наше время не все пострадавшие и обманутые потребители верят в силу закона, что приводит безнаказанности, ущемлению прав, неприменению гарантий, регламентированных нормативно-правовыми актами.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие между конкретными потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг.

В качестве предмета исследования выступают правовые нормы, регулирующие права, обязанности и гарантии субъектов в сфере товарного рынка и услуг.

Целью моей курсовой работы является максимальное раскрытие содержания такого правового института, как защита прав потребителей, а также выявление проблем, связанных с применением данного института в правоотношениях, изучение имеющейся судебной практики, связанной с проблематикой правоприменения, её анализ и поиск решений выявленных правовых пробелов. Указанные мною цели сложно достичь без рассмотрения потребительского права.

Для достижения цели мною были поставлены следующие задачи:

1.Раскрыть содержание института защиты прав потребителей;

2. Изучить имеющуюся литературу и судебную практику по данной тематике;

3. Выявить проблемы в связи с применением данного института;

4. Осуществить всестороннее изучение потребительского права;

5.Систематизировать полученные данные и провести их обработку.

Курсовая работа состоит из введения, 2 глав, заключения и библиографического списка используемых источников и литературы.

В первой главе своей работы были прослежены теоретические основы защиты прав потребителей, заложенные в нормативно-правовых актах, а также в последующем анализе данных норм различными авторами. Основной акцент сделан на базовый закон в выбранном институте, а именно на Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Во второй главе были рассмотрены способы и формы защиты ущемленных недобросовестным производителем и исполнителем, а равно и продавцом прав граждан. Изложены основные идеи Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года от 28 августа 2017 г. № 1837-р и рассмотрены моменты, связанные с определением проблем выбранного мною института в Российской Федерации.

В заключении подведены итоги сделанной мною работы.

При написании курсовой работы использовались статьи научных юридических журналов, печатные издания и нормативно-правовые акты.

Данилов Д.Б в своей научной работе затрагивает актуальные проблемы, связанные с качеством реализуемого на рынке товаров и услуг предложения, которое из года в год ухудшается, что также не оставляют без внимания Валеев Д.Х. и Челышев М.Ю, выделяя существенные правовые пробелы при заключении договора купли-продажи дистанционным способом, при котором у граждан возникают сомнения насчет достоверности предоставленной им информации. Савченко Е.Я также затрагивает данный аспект, не забывая и о досудебном порядке разрешения возникшего спора.

В качестве правовых источников, помимо самого Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» были рассмотрены определенные положения основного закона государства, Гражданский кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Распоряжение Правительства.

Для наглядности, к выделенным проблемам в области защиты прав потребителей была подобрана соответствующая практика.

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»

1.1 Права, гарантии и ответственность в рамках потребительских отношений

Прогресс не стоит на месте, что является безоговорочным фактом. По мере развития нашего общества, усложнялись и различные процессы, которые с каждым годом становилось сложнее регулировать, что привело к созданию писанных правовых систем, имеющих строгую иерархию. Однако если в определенных сферах чисто исторически сложилось так, что государство осуществляло свои функции по контролю и надзору, то в других это являлось нечто новым и неизведанным.

Используя определенные методы, законодатель выявил слабые места, ущемляющие права граждан демократического государства, и официально их закрепил. Каждый день индивид участвует в правоотношениях, зачастую не отдавая себе отчета в этом, не представляя в ряде случаев, что его действие или бездействие могут подразумевать различного рода ответственность. Самыми распространенным правовыми отношениями в современном мире, встречающимся на каждом шагу, являются взаимодействия субъектов на рынке товаров и услуг. Возможно именно поэтому, еще до принятия основного закона государства, в Российской Федерации уже был введен в действие Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон).

Изначально аналогичные нормы прослеживались в законодательстве Советского Союза, однако практика применения редакции правового акта от 1992 года высветила слабые стороны в виде неполноценных гарантий граждан на защиту прав и поставила вопрос о необходимости его совершенствования. В 1996 году Закон РФ «О защите прав потребителей» был принят в новой редакции. Был исключен ряд статей, некоторые статьи претерпели ряд изменений. В 1999 году в закон были внесены изменения с целью приведения его в соответствие с Гражданским Кодексом Российской Федерации, ведь не зря законодатель ставит его на первое место в ст. 1 Закона в роли акта, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей. Ныне действующая редакция Закона поставила российское законодательство о защите прав потребителей на уровень международных стандартов и включает в себя ряд других нормативных правовых актов, основное требование к которым сводится к содержанию ими норм, не противоречащих Закону, а равно принятые акты не должны снижать гарантии прав потребителей, предусмотренные действующим законодательством.

Законодатель официально закрепляет право граждан на подачу претензий на приобретенный товар или оказанные ему услуг, которые не соответствуют общепринятым. При этом Закон не распространяется на потребителей, которыми выступают юридические лица и на индивидуальные предприниматели, использующие, приобретающие, заказывающие товар, работу, услугу не для личных, семейных, бытовых нужд, а для иных целей, в своем большинстве с целью извлечения прибыли [5].

Законодательство защищает права потребителей и регламентирует порядок их реализации, в соответствии с которым гражданин, вступающий в правоотношения, предметом которых являются товары, работы или услуги, имеет право на:

1. Качество.

Данная характеристика является первичной, ведь включает в себя все последующие. Отечественный законодатель не дает четкого понятия качеству, в отличие от Международной организации по стандартизации, которая под данным определением понимает совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности [1]. Право на качество означает, что продавец должен передать покупателю качественный товар, а исполнитель качественно выполнить ранее обговоренную работу или оказать услугу. При этом по данным Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, около 50% парфюмерно-косметических товаров и бытовой химии, 40% одежды и обуви, более 95% программного и компьютерного обеспечения являются поддельными [14, С. 23]. Качество должно соответствовать договору, которое быть отражено в нем непосредственно. Если же стороны данный момент опустили, то товар или услуга должны соответствовать обязательным требованиям к аналогичным товарам, работам и услугам, которые регламентированы в Технических регламентах и Постановлениях Правительства Российской Федерации. Не стоит забывать о сроках, в течение которых изготовитель, исполнитель и продавец отвечают за сохранность свойств товара при эксплуатации по назначению и устраняют недостатки изделия. В течение 14 дней потребитель может обменять непродовольственный товар надлежащего качества, имея на руках чек, на аналогичный товар или просто на просто вернуть его, получив свои деньги [3, ст. 502]. Таким образом, данное требование предъявляется по умолчанию, оно всегда должно быть.

1. Безопасность.

Государственный стандарт Российской Федерации. «Торговля. Термины и определения» (ГОСТ Р 51303-2013) определяет безопасность товара, услуги, работы как состояние товара в обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя ограничен допустимым уровнем [8]. Право на безопасность подразумевает, что товар, работа или услуга должны быть безопасны для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, поэтому обеспечиваются предоставляющей их стороной, что, в том числе, отражается на товаре в виде срока службы и срока годности, в течение которого сохраняется не только вышеупомянутое качество, но и его безвредность. Законодательство запрещает реализовывать товары и услуги без сертификатов соответствия, которые подтверждают их безопасность. Это могут быть как товарные таможенные декларации, так и лицензии на различные виды деятельности. На определенный перечень товаров установлена обязательная сертификация в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982.