Файл: Актуальные проблемы в сфере защиты прав потребителей.pdf

Также особую роль в национальной системе защиты прав потребителей играют общественные объединения потребителей в различных вариациях, будь то союз или ассоциация, которые осуществляют общественный контроль за соблюдением прав потребителей, участвуя в непосредственной защите их прав в судебном порядке или досудебном порядке, распространяя информацию об имеющихся у граждан правах и о последовательности действий по их защите этих прав [5, ст. 45]. Проводят сравнительные исследования качества товаров с последующей публикацией результатов своей деятельности, что подтверждает прозрачность целей данной структурной единицы, а также вправе оценивать и влиять на формирование политики в области защиты прав своих соотечественников и себя непосредственно. Стоит отметить, что количество зарегистрированных общественных объединений увеличилось, но вопрос по должному количеству квалифицированных кадров в данной области открыт.

Не стоит забывать, что данным вопросом ведает в первую очередь Правительство Российской Федерации, которое Распоряжением от 28 августа 2017 г. № 1837-р утвердило Стратегию государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, которая призвана обеспечить:

1. Соблюдение прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам;

2. Защиту интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении им равного доступа к товарам и услугам при акцентировании внимания на социально уязвимые группы населения;

3. Повышение уровня и качества жизни населения Российской Федерации [7].

Достижение поставленных законодателем целей предполагается осуществить путем плодотворной работы по следующим направлениям:

1. Обеспечение защиты граждан Российской Федерации как потребителей. Каждый индивид хоть раз выступал в роли покупателя товара или указываемой услуги и не все задумываются насчет того, каким они требованиям должны отвечать, и уж тем более насчет возврата недоброкачественной продукции.

2. Защита потребительских прав социально уязвимых групп населения. Не секрет, что рынок с точки зрения предпринимателей и юридических лиц нацелен на максимальное извлечение прибыли, продавая товары различного качества и на разных условиях, которые не соответствуют ожиданиям. Грамотное преподношение информации способно убедить потребителя на необходимость приобретения предлагаемых ему товаров, работ и услуг. Наиболее подвержены влиянию пенсионеры, люди, находящиеся в тяжелом положении, инвалиды и молодые лица.

3. Стимулирование моделей производства и сферы услуг, способных удовлетворить потребности и запросы потребителей. При наличии широкого спектра предложений на рынке товаров и услуг не удивительно, что помимо соответствия запросам социума, качественные производители и исполнители стараются быть выше среднего уровня, полностью соответствуя Техническим регламентам и законодательным предписаниям.

4. Предотвращение появления недобросовестных практик со стороны хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях. Данный пункт взаимосвязан с предыдущим, так как представляет его противоположность. Стараясь сэкономить, производитель экономит в первую очередь на сырье, не обращая зачастую внимания на такие характеристики, как «безопасность», что привозит к нанесению вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей.

5. Содействие созданию и деятельности общественных объединений потребителей. Государство ставит в приоритет необходимость включения граждан в работу по защите их прав, путем создания на добровольной основе объединений потребителей, которые признаны проверять наравне с органами местного самоуправления проверять соблюдение прав потребителей, вносить свои предложения по повышению уровня их обеспечения со стороны обывателей.

6. Расширение международного сотрудничества в области защиты прав потребителей. В соответствии с Конституцией Российской Федерации международные правовые нормы имеют приоритет над национальным правом. Не зря же Закон «О защите прав потребителей» был составлен в соответствии с нормами Резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, 39/248 «Защита интересов потребителей». Подобная мера способствует развитию дипломатических отношений между государствами, а также помогает перенять опыт более развитых в сфере обеспечения прав потребителей стран, гармонизирует правовые системы.

Также одним из важных направлений является реализация комплекса мер, направленных на защиту прав заемщиков, снижение их долговой нагрузки и закредитованности. Грамотно претворить в жизнь планы сложно без уделения внимания вопросу повышения финансовой грамотности потребителей, ведь мошенничество является весьма распространенным явлением, особенно после «волны» закрытия банков и кооперативов. Причем если в одних случаях граждане вводятся в заблуждение для создания договорных отношений с целью извлечения прибыли, то в других случаях они сознательно вступают в подобного рода правоотношения, что приводит их в зал судебного заседания.

Так, Кропачева Л.Н. обратилась в суд с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Уральский Фонд Сбережений». В обоснование исковых требований указала, что между сторонами заключен договор личных сбережений на срок 6 месяцев под % годовых, однако решила расторгнуть договор в одностороннем порядке, что не было сделано со стороны кооператива в добровольном порядке. Учитывая изложенные истцом доводы и доказательства, суд счел исковые требования Кропачевой Л.Н. о расторжении договора, взыскании денежных средств, процентов за пользование личными сбережениями законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, а также в части расходов по оплате государственной пошлины, услуг представителя с ответчика [11].

Подобных судебных историй тысячи, но с разными исходами: кто-то восстанавливает свои права и возвращает утраченные средства, в то время как другие граждане, не обладая нужными знаниями, не способны добиться справедливости. Это не удивительно, учитывая тот факт, что законодательство стремительно меняется, а непрофессиональные обыватели не в силах быстро адаптироваться. Возможно именно поэтому, начиная с 2012 года, Роспотребнадзор совместно с Международным банком реконструкции и развития, ежегодно предоставляет доклад о состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере [18]. Не смотря на несколько лет активной работы над указанными в докладах проблемами, главная из них остается неизменной: уровень финансовой грамотности населения остается низким. Именно поэтому, ожидаемые итоги после реализации всех идей законодателя, сводятся к повышению качества потребления в целом, правосознания граждан и своевременной актуализации законодательства с доведением всех новшеств до граждан.

2.2. Проблемы в сфере защиты прав потребителей

Постиндустриальное общество диктует свои правила, одним из которых является всеобщая информатизация. Имея ряд позитивных явлений, есть и другая сторона медали. В Российской Федерации фиксируется ежегодный прирост жалоб потребителей в отношении хозяйствующих субъектов, чья деятельность осуществляется посредством сети «Интернет».

Основными нарушениями прав потребителей при приобретении товаров и услуг дистанционным способом через сеть «Интернет» являются:

1. Реализация опасных товаров, не соответствующих обязательным требованиям;
2. Непоставка товара или неоказание услуги по оплаченному договору;
3. Нарушение сроков;
4. Реализация некачественного предложения, не соответствующего обозначенному описанию, как и целенаправленное введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств товаров;
5. Сокрытие или неполное раскрытие нужной информации;
6. Уклонение от рассмотрения требований потребителя, в частности от возврата уплаченных денежных средств и возмещения понесенных убытков.

Вышеуказанные нарушения встречаются повсеместно, что свидетельствует не только о правовой непросвещенности, но и об отсутствии должного внимания законодателя к регулированию стремительно развивающихся отношений через сеть «Интернет». Выступить в роли исполнителя и продавца может любой субъект, имеющий доступ сети, не зависимо от его квалификации и качества предлагаемой продукции. Проверить достоверность указанных данных самому потребителю дистанционно невозможно, нет никаких гарантий в реальности их предоставления и наличия товара у продавца, как и вероятность их получения после оплаты.

Примером подобной ситуации является иск Подина А.Ю., который обратился в суд с иском к ООО «Голдакс». В обоснование своих требований истец указал, что между сторонами дистанционным способом был заключен договор купли-продажи ювелирных изделий и в целях исполнения своих обязательств произвел предоплату в размере 247 610 рублей, затем перевел оставшуюся сумму, что подтверждается выпиской по кредитной карте, однако своих обязательств ответчик не исполнил, в связи с чем истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая была оставлена без удовлетворения, как и явка на судебное разбирательство.

Рассмотрев все доказательства, суд постановил взыскать с ответчика в пользу Подина А.Ю. уплаченные по договору денежные средства, неустойку, компенсацию морального вреда, расходы по оплате юридических услуг, а также штраф, равный сумме договора и госпошлину [12].

Нынешний производитель находит лазейки, поставляя на продовольственный рынок свои товары ненадлежащего качества. В этом нет ничего сложного, если в качестве основного предмета предпринимательской деятельности выбрать тот итоговый продукт, который поступит на товарный рынок, минуя обязательную стандартизацию или сертификацию, что тоже возможно. Данная проблема, по моему мнению, существует в связи с отсутствием строгих санкций со стороны государства в отношении производителя и исполнителя.

Правительством Российской Федерации на протяжении нескольких лет прорабатывает вопрос, связанный с повышением потребительской доступности товаров, работ, услуг для людей с ограниченными возможностями. Не смотря на всеобщее мнение о том, что физические «особенности» индивида в силу жизненных обстоятельств или заболеваний не должны препятствовать их жизни, на деле бывают ситуации, когда потенциальный потребитель не имеет возможности даже ознакомиться с товарами, не говоря уже об их приобретении [7]. Также зоне потребительского риска также старшее поколение, которое далеко от временных новаций, а равно малолетние граждане, не отдающие полноценного отчета в своих действиях, вследствие чего зачастую становятся основной целью мошенников, реализующих дорогостоящие товары с не соответствующими действительности характеристиками. И, если старшее поколение вступает в договорные отношения путем обмана, то несовершеннолетние до 14 лет по незнанию, имея при этом ресурсы для совершения юридически значимых действий. Данной проблемы можно было бы избежать при наличии должного контроля ответственных лиц, законных представителей, например, и самого государства в лице уполномоченных органов. Но даже самая эффективная работа меркнет на фоне правовой неосведомленности, отсутствии правовой культуры.

Правовая культура - это качество правовой жизни общества и степень гарантированности государством и обществом прав и свобод человека, а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом общества [22, C. 161].

В настоящее время существует масса проблем в процессе формирования правовой культуры. Это, в первую очередь, правовая безграмотность населения, сложный процесс правотворчества, нередкое противоречие нормативно-правовых актов реальной действительности и правовой нигилизм.

Решить выделенные проблемы невозможно без оперативного вмешательства государства. Как можно заметить на практике, принимаются распоряжения и постановления, разрабатываются рекомендации, однако до населения должным образом либо не доводится, либо озвучивается данная информация для ограниченного круга лиц в зависимости от их профиля. И складывается ситуация, при которой государство реализует намеченные цели, но из-за способов их исполнения эффект малозаметен и это отражается в государственной статистике. Поэтому стоит привлекать средства массовой информации, художественную литературу, кино и искусство, осуществлять правовое воспитание в виде формирования современного правосознания и правовой культуры членов общества [21, C. 250]. Своевременное, желательное раннее приучение граждан к праву могло бы способствовать развитие страны в целом, что привело бы к уменьшению правонарушений в различных сферах, особенно в потребительских отношениях.

2.3 Формы защиты прав потребителей

Отечественный законодатель, в рамках Закона, предоставляет потребителю возможность самому выбирать форму и конкретный способ защиты своих ущемленных прав. К подобным способам относится досудебный порядок разрешения правового спора и судебное разбирательство. Наиболее благоприятный исход будет при мирном решении возникшего конфликта в потребительской сфере, ибо есть очевидные плюсы: сжатые сроки, по сравнению с судебными, и добровольное исполнение обязательств без всякого государственного принуждения.

Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен для самостоятельного урегулирования между сторонами возникших правовых разногласий [20, C. 47]. Продавцу, исполнителю или изготовителю предлагается в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя, тем самым восстановить гарантированные ему государством права и обезопасить себя от дополнительных судебных расходов, ведь, как известно, законом предусмотрена ответственность продавца за отказ в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя.