Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (Понятие, признаки и сущность должника как субъекта конкурсных отношений).pdf
Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 99
Скачиваний: 1
Финансовый управляющий вправе обращаться с ходатайством к арбитражному суду о привлечении иных лиц для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, которое должно быть рассмотрено в 10-дневный срок (абз. 3 п. 6 ст. 213.9 Закона о банкротстве).
Арбитражный управляющий вправе принимать участие в заседаниях арбитражного суда, в которых устанавливаются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, и заявлять возражения.
Арбитражный управляющий вправе обратиться к арбитражному суду с ходатайством о превышении расходов на оплату услуг привлеченных им лиц, если им превышен лимит расходов на оплату, установленный п. 3 - 4 ст. 20.7 Закона о банкротстве, а также доказана обоснованность их привлечения и обоснованность расходов (п. 6 ст. 20.7 Закона).
Временные управляющие вправе обратиться с ходатайством к арбитражному суду об отстранении руководителя должника от должности согласно абз. 5 п. 1 ст. 66 Закона о банкротстве. Согласно ст. 61.9 Закона о банкротстве внешний и конкурсный управляющие вправе обращаться с заявлениями о признании недействительными сделок и действий должника - юридического лица как по своей инициативе, так и на основании решения собрания (комитета) кредиторов.
Финансовый управляющий вправе подавать в суд, в том числе и от имени гражданина, заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным ст. 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве;
в) получать вознаграждение (абз. 5 п. 1 ст. 20.3).
Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение и на возмещение расходов, понесенных им при осуществлении своих полномочий. Вознаграждение арбитражного управляющего состоит из: а) фиксированной суммы; б) процентов; в) дополнительного вознаграждения. Расходы на выплату фиксированной суммы и процентов осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве. Дополнительное вознаграждение выплачивается за счет средств кредиторов;
г) привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет должника (абз. 6 п. 1 ст. 20.3).
Законом о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего привлекать иных лиц для обеспечения возложенных на него обязанностей за счет должника, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности, соглашением арбитражного управляющего с кредиторами[42].
Финансовый управляющий вправе привлекать иных лиц только на основании определения арбитражного суда согласно п. 6 ст. 213.9 Закона о банкротстве.
В то же время Законом о банкротстве арбитражному управляющему предписано осуществлять свои полномочия лично (п. 5 ст. 20.3 Закона).
В абз. 3 п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"[43] указывается на возможность представительства для внешних и конкурсных управляющих, осуществляющих полномочия органов управления должника. В этом случае им дозволяется передавать свои полномочия руководителя юридического лица. Арбитражному управляющему запрещено передавать свои исключительные полномочия третьим лицам, в частности, принятие решений об утверждении и подписании заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, решений о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве, принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов, ведение реестра требований кредиторов (кроме случая передачи его ведения реестродержателю) и т.д. (абз. 4 п. 10 Постановления). Пленум ВАС РФ не исключает материального и процессуального представительства для совершения сделок и иных юридических действий, для представления интересов должника в суде.
Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 27 ноября 2013 г. по делу N А19-13517/2012 признал, что проведение финансового анализа должника является обязанностью временного управляющего, что следует из п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве, а привлечение иного лица не представляется обоснованным[44];
д) запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе об имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (абз. 7 п. 1 ст. 20.3).
Сведения о должнике, необходимые арбитражному управляющему для оценки финансового состояния должника, могут быть запрошены им у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами независимо от того, составляют они или нет служебную, коммерческую, банковскую тайну.
Законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации[45]. Арбитражные управляющие не всегда указаны в нормативных правовых актах как субъекты, уполномоченные получать такую информацию. ВАС РФ в некоторых случаях разъяснял, что арбитражный управляющий вправе получать указанную информацию[46].
Арбитражный управляющий вправе получить информацию о принадлежащем должнику имуществе. Однако в законодательстве имеются и пробелы, не позволяющие арбитражному управляющему получить необходимые сведения.
Так, по одному из дел о банкротстве индивидуального предпринимателя конкурсный управляющий запросил в Росреестре сведения о принадлежащем супруге должника недвижимом имуществе и получил отказ. Пунктом 3 ст. 7 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество[47] предусмотрено предоставление сведений о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписок, содержащих сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведений о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным только определенному кругу лиц, в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества[48], а не его супругу.
Арбитражный управляющий вправе обратиться с запросом в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, представив запрос в письменной форме или в электронной форме, подтвердить свои полномочия судебным актом. Согласно п. 2 ст. 8 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество арбитражный управляющий получает сведения о недвижимом имуществе должника безвозмездно.
В случае продления срока процедуры банкротства арбитражный управляющий обязан приложить к своему запросу определение суда[49].
Поскольку внешний и конкурсный управляющие вправе оспаривать сделки должника, то они могут получать сведения о совершенных должником сделках, а не только об имеющемся у должника имуществе, что признано судебной практикой[50].
Финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе должника-гражданина от органов государственной власти и местного самоуправления (абз. 5 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве).
В арбитражной практике признана также возможность получения сведений, составляющих нотариальную тайну. При этом положения ст. 5, 16 Основ законодательства о нотариате[51] устанавливают гарантии нотариальной деятельности и запрещают разглашать сведения, ставшие известными нотариусу в связи с осуществлением им нотариальной деятельности, исключая перечень органов и должностных лиц, в число которых арбитражный управляющий не входит. В то же время в п. 6 ст. 9 Закона об информации[52] предусмотрена возможность предоставления информации, составляющей профессиональную тайну, к которой отнесена и нотариальная тайна, третьим лицам в случаях, предусмотренных законом. Арбитражной практикой признано, что п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве в контексте п. 6 ст. 9 Закона об информации является исключением из установленного правила о предоставлении третьим лицам составляющей профессиональную тайну информации, предусмотренным федеральным законом[53].
Арбитражный управляющий также вправе получать сведения о счетах должника в кредитных организациях. Арбитражный управляющий не является должностным лицом, однако ст. 20.3 Закона о банкротстве он наделен правом запрашивать сведения, которые составляют банковскую тайну;
е) подать в суд или арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве (абз. 8 п. 1 ст. 20.3).
Согласно абз. 8 п. 1 ст. 20.3, абз. 2 п. 4 ст. 65, абз. 2 п. 5 ст. 83, абз. 2 п. 1 ст. 97, абз. 2 п. 1 ст. 144, п. 12 ст. 213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе подать в суд или арбитражный суд заявление о досрочном освобождении его от исполнения обязанностей.
При этом в п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 мая 2012 г. N 150 указывается, что заявление конкурсного управляющего служит безусловным основанием для его освобождения[54].
Следует отметить, что в судебной практике при этом не учитывают причины, побудившие арбитражного управляющего к подаче заявления об освобождении от исполнения обязанностей в деле о банкротстве[55].
Обязанности арбитражного управляющего:
а) принимать меры по защите имущества должника (абз. 2 п. 2 ст. 20.3).
Имущество должника подлежит защите в интересах должника и его кредиторов. Арбитражный управляющий обязан принимать меры по сохранности имущества должника согласно абз. 1 п. 1 ст. 67, абз. 2, 4, 6 п. 2 ст. 99, абз. 2, 3, 5, 7 п. 2 ст. 129, абз. 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.
Временный управляющий вправе обратиться с ходатайством к арбитражному суду о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве.
Временный и административный управляющие дают согласие на совершение сделок должником в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, осуществляя контроль за сохранением имущества должника. Перечень сделок (нескольких взаимосвязанных сделок), которые совершаются с их согласия, указан в п. 2 ст. 64, п. 4 ст. 82 Закона о банкротстве.
Задачей арбитражного управляющего является выявление, поиск и возврат имущества должника.
Арбитражный управляющий вправе обжаловать действия судебного пристава-исполнителя (п. 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 14 июня 2001 г. N 64 [56]);
б) анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности (абз. 3 п. 2 ст. 20.3).
Анализ финансового состояния должника и результатов его хозяйственной и инвестиционной деятельности осуществляется на различных этапах производства по делу о банкротстве и вменяется в обязанность любому из управляющих согласно абз. 3 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве.
Анализ финансового состояния должника оценивается в арбитражной практике как одно из доказательств по делу о банкротстве при разрешении судом вопроса о целесообразности введения последующей процедуры[57];
в) вести реестр требований кредиторов (абз. 4 п. 2 ст. 20.3).
Арбитражный управляющий ведет реестр требований кредиторов, если ведение реестра не поручено реестродержателю. Привлечение реестродержателя обязательно, если число конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр, превышает пятьсот (абз. 3 п. 2 ст. 16 Закона о банкротстве). Решение о привлечении и выборе реестродержателя принимает собрание кредиторов, а до проведения первого собрания - временный управляющий.
В целях минимизации расходов на процедуру банкротства гражданина финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов (абз. 5 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве).
Ведение реестра осуществляется согласно Общим правилам ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов[58].
Арбитражный управляющий ведет реестр на бумажном и на электронном носителях;