Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Доктринальные подходы к охране и защите гражданских прав).pdf

Подчеркнем, что разграничение нотариальной охраны и защиты гражданских прав представляется крайне важным в методологическом плане для исследования нотариального порядка гражданско-правовой охраны и защиты. А.М. Васильев обоснованно обращал внимание на то, что «категории и понятия, сформулированные правовой теорией, выступают в качестве инструмента познавательной деятельности, способа понимания и фиксации достигнутых правовых знаний. Благодаря тому, что в них подытожены содержательные, предметные знания о правовой действительности, они являются ступеньками, по которым правовая наука движется к новым результатам в познании».

Мы также разделяем по этому вопросу мнение Г.В. Колодуб о том, что «категориальный аппарат для любой социально-гуманитарной науки, выступает опорным положением при организации процессов получения нового знания о явлениях, обнаруживаемых в соответствующих областях жизнедеятельности. При этом между категориальным инструментарием – формой знаний и жизненными явлениями – содержанием знаний, должна существовать диалектическая связь»^[47].

При смешении понятий гражданско-правовой охраны и защиты права направление в познании нотариального порядка охраны и защиты будет ошибочным, не совпадающим с «жизненными явлениями».

Ещё с советского периода правовой науки сохраняется дискуссия о том, какие направления деятельности нотариата считать охранительными.

Так, Е.Н. Ковалева, критикуя классификацию нотариальных действий, предложенную З.А. Искендеровым, писала: «Так, например, третья группа нотариальных действий именуется «имеющие охранительное значение»… Между тем охранительное значение имеют все нотариальные действия, поэтому в эту группу с успехом можно включить весь полный перечень нотариальных действии…». М.Г. Авдюков и Л.И. Газиянц отмечали, что все нотариальные действия совершаются в целях охраны прав и интересов граждан. По мнению В.Н. Аргунова, «все без исключения нотариальные действия являются правоохранительными».

В современной юридической литературе ведется спор о правоохранительной или правозащитной природе нотариата. Например, В. В. Гошуляк пришел к выводу, что нотариат является правозащитным публично-правовым институтом, который оказывает квалифицированную юридическую помощь обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, при этом «правоохранительные институты от правозащитных следует отличать как охранника и защитника, как правовую охрану (охрана закона в рамках закона) и защиту конкретных прав лица… Иначе говоря, если правоохранительные органы охраняют имущество от посягательств на него, то нотариат защищает право лица на это имущество, т.е. правоохранительные органы используют принуждение, а нотариат не использует»¹. Очевидно, что критерии разграничения охраны и защиты не вполне обоснованы. И охрана, и защита происходят в рамках закона. Кроме того, нотариат вправе применять меры принуждения при защите нарушенных гражданских прав, в частности совершая протесты, исполнительные надписи, подлежащие принудительному исполнению. Сам автор в дальнейшем отмечает, что защита нотариусом права собственности проявляется в свидетельствовании бесспорных фактов и права, которое является «способом нотариальной охраны собственности».

---

Строгое разграничение категорий охраны (до нарушения права) и защиты (после нарушения права) позволяет выявить как превентивный, так и защитительный потенциал нотариального порядка гражданско-правовой охраны и защиты прав. Важно также отметить, что необходимость использования нотариальной защиты возникает при неисполнении гражданско-правовой обязанности, которая является «одной из базовых категориальных единиц гражданского права».

При нарушении гражданских прав нотариусы применяют следующие меры гражданско-правовой защиты:

• совершение исполнительной надписи;
• совершение протестов (векселя, чека).

Е.Б. Тарбагаева полагает естественным, что «гражданское законодательство не предусматривает способы нотариального воздействия на материальные правоотношения в числе способов защиты гражданских прав». Она также считает, что защита права и нотариальная форма охраны (содействие в осуществлении и предупреждении нарушения права) находятся в разных плоскостях, а нотариальная деятельность осуществляется только в рамках регулятивных правоотношений. Однако данные выводы представляются не вполне обоснованными.

Статья 12 ГК РФ, в которой закреплен перечень способов защиты гражданских прав, является с юридико-технических позиций открытой, так как допускает существование и иных способов защиты, предусмотренных законом. Совершение исполнительных надписей и протестов представляют собой именно способы защиты нарушенных гражданских прав, предусмотренных в ином законе – Основах. Безусловно, охрана и защита находятся в разных плоскостях, однако защита всегда реализуется в рамках охранительных правоотношений. Возможность принудительного исполнения исполнительной надписи и нотариальных протестов придает этим актам признаки государственного принуждения и позволяет квалифицировать их как способы защиты нарушенных прав.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариальная охрана гражданских прав производится с целью укрепления устойчивости гражданского оборота и состоит в реализации нотариусом охранительных мер удостоверительного, обеспечительного и управленческого характера. Нотариальная защита субъективных гражданских прав состоит в принятии нотариусом по заявлению заинтересованного лица предусмотренных законом мер срочного характера, направленных на восстановление нарушенного права либо на пресечение действий, нарушающих субъективное право (либо создающих реальную угрозу его нарушения). К таким мерам гражданско-правовой защиты относятся: совершение нотариусом исполнительной надписи и нотариальный протест.

---

Проведенное исследование нотариальной охраны и защиты гражданских прав показывает теоретическую и практическую сложность познания этой формы охраны и защиты права, которая требует дальнейшей как доктринальной проработки, так и нормативного совершенствования.

Безусловно, вопросы охраны и защиты гражданских прав нотариусами привлекают внимание ученых. Однако в гражданско-правовой науке до сих пор отсутствует комплексное представление об этой форме цивилистической охраны и защиты, включающее в себя определение его места среди других правоохранительных и правозащитных форм, отграничение нотариальной охраны от нотариальной защиты, характеристику их отдельных мер (способов).

Сложившаяся научная ситуация свидетельствует, что имеющиеся доктринальные представления нуждаются в теоретической ревизии, а названные вопросы – в новом научном осмыслении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (от 28.03.2017 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ (от 28.03.2017 № 39-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.

2. Специальная литература

1. Агеева Е.Ш. Институт охраны и защиты прав предпринимателей: сравнительно-правовое исследование законодательств России и Англии. М.: Статут, 2015.
2. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. - М.: Госюриздат, 1955.
3. Алешина Т.Е. Нотариальный процесс в рамках реализации охранительной функ-ции права // Правовая культура, 2016. - № 1 (24). - С. 97.

Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013.

Вавилин Е. В. Субъективное гражданское право // Современное право. - 2007. - № 4. - С. 40.

Васьковский Е. В. Учебник гражданского права. - М.: Статут, 2003.

1. Венедиктов А. В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М.– Л.: Изд-во АН СССР, 1954.
2. Гаврилова Ю.В. Роль нотариата в обеспечении равенства и справедливости // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы междунар. науч. конф. Рязань: Изд-во Концепция, 2015. - С. 178–180.
3. Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ, 2014. - № 12. - С. 277– 278.

---

Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2014.

Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2015.

Игонин С.В. Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2014.

Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности / под ред. Б.Б. Черепахина. М.: Юрид. лит., 1969.

Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: учеб. для юрид. вузов / под ред. В. И. Кириллова. М.: Проспект, 2016.

1. Ковалева Е. Н. Классификация нотариальных действий // Нотариат в СССР.

М.: Изд-во МГУ, 1974. - С. 30.

Колодуб Г.В. К вопросу о системе категорий гражданского права // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: сб. ст. Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2016. - Ч. 1. - С. 134.

Корпоративное право: учебник / Е. Г. Афанасьева, В. Ю. Бакшинскас, Е. П. Губин и др.; отв. ред. И. С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС, 2015.

Крашенинников Е. А. Интерес и субъективное гражданское право // Правоведение. - 2014. - № 3. - С. 133.

Малеина М. Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан: проблемы теории и законодательства // Государство и право, 2000. - № 2. - С. 16

Мейер Д. И. Русское гражданское право: В 2 ч. - М.: Статут, 2014.

Мищенко Е.А. Нотариат // Правоохранительные органы России: учебник / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова, М.: Юрайт, 2015. - С. 323–324.

Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2015.

Рожкова М.А. Защита интеллектуальных прав: законодательные ошибки при определении статуса и компетенции специализированных органов, разрешающих дела в сфере промышленной собственности: учеб. пособие. М.: Статут, 2016.

Сергеев А. П. Осуществление и защита гражданских прав // Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2014. - Т. 1. - С. 335.

Синцов Г.В. Совершение нотариальных действий как инструмент защиты авторских прав // Нотариус, 2014. - № 4. - С. 8–10.

1. Советское гражданское право: учебник: в 2 ч. / под ред. В. Ф. Маслова и А. А. Пушкина. - Киев, 1983.
2. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2013.
3. Сучкова Н. В. Нотариат: учеб. для бакалавров, М.: Юрайт, 2015.
4. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Юрайт, 2015.
5. Фомин В. А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус, 2013. - № 2. - С. 21.
6. Черданцев А. Ф. Основы теории государства и права / под ред. С. С. Алексеева. - М.: Юрид. лит , 1971.
7. Цымбаренко А.Г. Нотариат в Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы: учеб. для вузов / под общ ред. В. В. Ершова. М.: Юрайт, 2013. - С. 636–637.

---

Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2014.

Шарафетдинов Т.Н. Превентивный характер нотариальной деятельности: теоретический аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. - № 3 (30). - С. 19.

Юдельсон К. С. Советский нотариат / отв. ред. В.И. Ширвинский. М.: Гос. Юрид.лит., 1959.

1. Ярков В. В. Особый характер нотариальных функций // Настольная книга нотариуса: учеб. пособие в 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2014. -Т. 1. - С. 22–28.

1. Игонин С.В. Институт личной неприкосновенности работников правоохранительных органов в законодательстве современной России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2014. - С. 13–14. ↑

2. Венедиктов А. В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. М.– Л.: Изд-во АН СССР, 1954. - С. 58–59. ↑

3. Сергеев А. П. Осуществление и защита гражданских прав // Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2014. - Т. 1. - С. 335. ↑

4. Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности / под ред. Б.Б. Черепахина. М.: Юрид. лит., 1969. - С. 3–4. ↑

5. Агеева Е.Ш. Институт охраны и защиты прав предпринимателей: сравнительно-правовое исследование законодательств России и Англии. М.: Статут, 2015. - С. 63. ↑

6. Рожкова М.А. Защита интеллектуальных прав: законодательные ошибки при определении статуса и компетенции специализированных органов, разрешающих дела в сфере промышленной собственности: учеб. пособие. М.: Статут, 2016. - С. 33. ↑

7. Корпоративное право: учебник / Е. Г. Афанасьева, В. Ю. Бакшинскас, Е. П. Губин и др.; отв. ред. И. С. Шиткина. 2-е изд., перераб. и доп. М: КНОРУС, 2015. - С. 944. ↑

8. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. - М.: Госюриздат, 1955. - С. 91–92. ↑

9. Черданцев А. Ф. Основы теории государства и права / под ред. С. С. Алексеева. - М.: Юрид. лит , 1971. - С. 339. ↑

10. Васьковский Е. В. Учебник гражданского права. - М.: Статут, 2003. - С. 190–191. ↑

11. Мейер Д. И. Русское гражданское право: В 2 ч. - М.: Статут, 2014. - Ч. 1. - С. 264. ↑

12. Малеина М. Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан: проблемы теории и законодательства // Государство и право, 2000. - № 2. - С. 16 ↑

13. Советское гражданское право: учебник: в 2 ч. / под ред. В. Ф. Маслова и А. А. Пушкина. - Киев, 1983. - Ч. 1. - С. 248. ↑

14. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2015. - С. 106. ↑

15. Крашенинников Е. А. Интерес и субъективное гражданское право // Правоведение. - 2014. - № 3. - С. 133. ↑

16. Вавилин Е. В. Субъективное гражданское право // Современное право. - 2007. - № 4. С. 40 ↑

17. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В. А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2014. - С. 811. ↑

18. Фомин В. А. Нотариат как один из способов внесудебного урегулирования гражданских правоотношений // Нотариус, 2013. - № 2. - С. 21. ↑

19. Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. - С. 309. ↑

20. Нотариальное право России / под ред. В. В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2015. -

    С. 54. ↑

21. Юдельсон К. С. Советский нотариат / отв. ред. В.И. Ширвинский. М.: Гос. Юрид.

    лит., 1959. - С. 29. ↑

22. Ковалева Е. Н. Классификация нотариальных действий // Нотариат в СССР.

    М.: Изд-во МГУ, 1974. - С. 30. ↑

23. Ярков В. В. Особый характер нотариальных функций // Настольная книга нотариуса: учеб. пособие в 2 т. М.: Волтерс Клувер, 2014. -Т. 1. - С. 22–28. ↑

24. Сучкова Н. В. Нотариат: учеб. для бакалавров, М.: Юрайт, 2015. - С. 33–34. ↑

25. Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник КрасГАУ, 2014. - № 12. - С. 277– 278 ↑

26. Мищенко Е.А. Нотариат // Правоохранительные органы России: учебник / под общ. ред. В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова, М.: Юрайт, 2015. - С. 323–324. ↑

27. Цымбаренко А.Г. Нотариат в Российской Федерации // Суд и правоохранительные органы: учеб. для вузов / под общ ред. В. В. Ершова. М.: Юрайт, 2013. - С. 636–637. ↑

28. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2013. - С. 153–21. ↑

29. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России: учеб. пособие. М.: Эксмо, 2014. - С. 53–67. ↑

30. Гаврилова Ю.В. Роль нотариата в обеспечении равенства и справедливости // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: материалы междунар. науч. конф. Рязань: Изд-во Концепция, 2015. - С. 178–180 ↑

31. Шарафетдинов Т.Н. Превентивный характер нотариальной деятельности: теоретический аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. - № 3 (30). - С. 19. ↑

32. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Юрайт, 2015. - С. 229. ↑

33. Кириллов В.И., Старченко А.А. Логика: учеб. для юрид. вузов / под ред. В. И. Кириллова. М.: Проспект, 2016. - С. 57. ↑

34. Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в РФ: учеб. пособие. СПб.: Издат. Дом. С.-Петерб. гос. ун-та, 2014. - С. 58. ↑

35. Плетнев М. Ю. Нотариат: учеб пособие. - М.: Экзамен, 2015. - С. 32. ↑

36. Аргунов В.В. Нотариальные действия и функции нотариата // Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник / под ред. Е. А. Борисовой, М.: Юстицинформ, 2016. С. 176–177. ↑

37. Там же. ↑

38. Вергасова Р. И. Нотариат в России: учеб. пособие. М.: Юристъ, 2016. - С. 268–271. ↑

39. Власов Ю. Н., Калинин В. В. Нотариат в Российской Федерации: учеб-метод. Пособие, М.: Юрайт-М, 2014. - С. 180–185. ↑

40. Богатырев Н.В. Актуальные вопросы реализации охранительной функции права сфере нотариальной деятельности // Вестник Гуманитарного института ТГУ, 2013. - № 1. - С. 10. ↑

41. Денисова Ю. Н. Место и роль нотариата в реализации прав субъектов гражданско-правовых отношений // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии, 2014. -№ 4 (25). - С. 58. ↑

42. Аракелян Ф.П. Нотариальная форма сделки с точки зрения гражданского законодательства и законодательства о нотариате // Мир науки, культуры, образования, 2014. - № 2 (45). - С. 367. ↑

43. Леженникова И. М. Краткий обзор нотариальный действий, направленных на защиту имущественных прав несовершеннолетних // Современные тенденции развития науки и технологий, 2015. - № 2–5. - С. 92. ↑

44. Барсуков Р.М. Участие нотариуса в защите прав и интересов несовершеннолетних в сфере жилищных правоотношений // Актуальные проблемы социально-гуманитарного и научно-технического знания, 2013. - № 1–2. - С. 56–57. ↑

45. Синцов Г.В. Совершение нотариальных действий как инструмент защиты авторских прав // Нотариус, 2014. - № 4. - С. 8–10. ↑

46. Алешина Т.Е. Нотариальный процесс в рамках реализации охранительной функ-ции права // Правовая культура, 2016. - № 1 (24). - С. 97. ↑

47. Колодуб Г.В. К вопросу о системе категорий гражданского права // Проблемы правопонимания и правоприменения в прошлом, настоящем и будущем цивилизации: сб. ст. Минск: Междунар. ун-т «МИТСО», 2016. - Ч. 1. - С. 134. ↑

---