Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)).pdf

Банкротство сельскохозяйственных организаций регулируется также Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей», в котором закреплена процедура реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей, принципы и сроки процедуры реструктуризации.

Поскольку на практике нормы законодательства о банкротстве зачастую используются для достижения противоправных целей (например, передел собственности, устранение с рынка конкурента, избежание уплаты задолженности по обязательным платежам или возврата кредита), КоАП РФ (ст. 14.12 «Фиктивное или преднамеренное банкротство», ст. 14.13 «Неправомерные действия при банкротстве») и УК РФ (ст. 195, 196, 197 включают аналогичные составы) содержат составы соответственно административных правонарушений и преступлений в сфере банкротства^[8].

Федеральный закон N 127-ФЗ соприкасается с положениями Налогового кодекса РФ в части задолженности по обязательным платежам, которые позволяют установить факт задолженности и другие необходимые обстоятельства в процессе банкротства.

В части приостановления либо прекращения исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям судебная процедура банкротства проходит в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Заметную роль для надлежащей реализации законоположений имеют подзаконные нормативные правовые акты. К ним можно отнести:

• Постановление Правительства РФ от 22 мая 2003 г. N 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» // СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 2015; от 20 октября 2010 г. N 851 «О порядке осуществления расчетов в целях погашения учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и (или) третьим лицом требований к должнику об уплате обязательных платежей в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» // СЗ РФ. 2010. N 43. Ст. 5519.
• Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867.
• Приказы Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 402 «О Порядке возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику» // РГ. N 234. 2010. 15 окт.; от 5 апреля 2013 г. N 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» // РГ. N 172. 2013. 7 авг.
• Приказы Минэкономразвития России от 20 февраля 2012 г. N 72 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила ведения Реестра требований о передаче жилых помещений» // РГ. N 55. 2012. 14 марта; от 18 декабря 2012 г. N 799 «Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего» // РГ. N 303. 2012. 31 дек.

Подводя итог по первой главе, несостоятельность (банкротство) – это неспособность должника заплатить по требованиям. Первое упоминание о несостоятельности (банкротстве) отражалось в сборнике «Русская Правда» в XI-XII вв. В настоящее время основным специальным законом, регулирующим несостоятельность (банкротство), является Федеральный закон 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Из определения, закрепленного в федеральном законе N 127-ФЗ, были выделены основные критерии несостоятельности (банкротства), которые составляют основу признака несостоятельности это неплатёжеспособность и неоплатность. В главе обозначены основные нормативно-правовые акты, которые помогают регулировать процесс банкротства и урегулировать финансовую устойчивость юридических лиц и граждан (включая индивидуальных предпринимателей), путем ликвидации и реабилитации не рентабельных и неплатежеспособных юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей.

Глава 2. Субъектный состав дела о банкротстве, права и обязанности субъектов

2.1 Лица, участвующие в деле о банкротстве

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются^[9]:

• должник;
• арбитражный управляющий;
• конкурсные кредиторы;
• уполномоченные органы;
• федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Данные лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные настоящим Федеральным законом процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.

Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы.

Должником в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом^[10]. Он обладает определённым рядом прав и обязанностей, а именно правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Также должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок^[11].

Руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случаях, определенных в ст.9 федерального закона N 127-ФЗ.

Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих^[12]. Права и обязанности арбитражного управляющего закреплены в статье ст. 20.3 федерального закона N 127-ФЗ.

При проведении процедур арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, действовать добросовестно и разумно в отношении сторон, задействованных в деле о банкротстве.

Конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия)^[13]. Именно правом на по

Уполномоченные органы – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований^[14].

Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы обладают правом на подачу заявления о признании должника банкротом.

2.2 Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве

В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют^[15]:

представитель работников должника – лицо, уполномоченное работниками должника представлять их законные интересы при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;

представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия – лицо, уполномоченное собственником имущества должника – унитарного предприятия на представление его законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;

представитель учредителей (участников) должника – председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного аналогичного коллегиального органа управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным советом) или иным аналогичным коллегиальным органом управления должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве;

представитель собрания кредиторов – лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов – лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов;

представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;

уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;

иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»

В арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать^[16]:

• саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;
• орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;
• кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

Этот круг лиц право знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии.

Во второй главе был рассмотрен субъектный состав дела о банкротстве. Определен основной круг лиц, участвующий в деле о банкротстве. К таким лицам относят - должника, арбитражного управляющего, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и федеральных органов исполнительной власти. Должник является одним из основных участников дела о банкротстве, так как его позиция составляет правовое положение дела о банкротстве.

Глава 3. Характеристика процедур банкротства

Федеральный закон N 127-ФЗ определяет основные процедуры банкротства, к ним относятся:

• наблюдение;
• финансовое оздоровление;
• внешнее управление;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение.

Процедура банкротства, осуществляемая в рамках судебного процесса, начинается с этапа наблюдения.

Наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов^[17]

Данный этап начинается с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве и заканчивается решением суда: либо о признании предприятия банкротом (введение конкурсного управления, внешнего управления, утверждение мирового соглашения), либо об отказе от признания должника банкротом.

Процедура наблюдения банкротства применяется к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Для проведения этого этапа арбитражный суд назначает временного управляющего. При процедуре наблюдения должник (третьи лица) вправе обратиться к первому собранию кредиторов, а в определенных случаях - к арбитражному суду с ходатайством о введении процедуры финансового оздоровления.