Файл: Правовой статус органов нотариального сообщества.pdf

В случае если отношения не регулируются международным договором, компетенция определяется по общим правилам ГК РФ о месте открытия наследства.

Механизм определения места открытия наследства закреплен в ст. 1115 ГКРФ. [2] По общему правилу, оно совпадает с последним местом жительства наследодателя. Однако если последнее место жительства неизвестно или находится за пределами РФ, а гражданин обладал имуществом на территории Российской Федерации, для определения места открытия наследства используется критерий места нахождения такого наследственного имущества. При этом особое значение имеет классификация имущества на движимое и недвижимое. При нахождении наследственного имущества в фазных местах, местом открытия, наследства является место нахождения входящего в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества. И лишь при отсутствии» в составе наследственной массы недвижимого имущества учитывается место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. [27.C.19]

На практике возникают вопросы, связанные с определением места открытия наследства в случае, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего движимым имуществом на территории Российской Федерации, находится за пределами Российской Федерации.

Дело в том, что согласно п.1 ст. 1224 ГК РФ [2], отношения по наследованию, за исключением отношений по- наследованию недвижимого имущества, определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства. Из этой нормы логически вытекает, что правом страны домицилия наследодателя (lex domicilii) регулируются все вопросы, связанные с наследованием, в том числе основания наследования, составнаследства, порядок оформления наследственных прав, место открытия, наследства.[34.C.7]

Это позволило Нотариальной палате РФ сделать вывод о существовании коллизии данной нормы и ст. 1115 ГК РФ [2]: при отсутствии международного договора- решение вопроса о месте открытия наследства, включающего в свой состав находящееся на территории России движимое имущество, если наследодатель имел последнее место жительства за пределами Российской Федерации, возможно как в соответствии со статьей 1224 ГК РФ (пункт 1) - по месту, где наследодатель имел последнее место жительства, так и в соответствии со статьей 1115 ГК РФ (часть вторая) - по месту, где находится наследственное имущество.[31.C.31]

В связи, с этим Нотариальная палата РФ рекомендует нотариусам при оформлении наследственных прав на движимое имуществом соответствии со статьей 1115 ГК РФ во избежание спорных ситуаций- уведомлять об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства- через Министерство, юстиции РФ.

В литературе высказывается мнение о том, что более рациональным является ограничительное толкование правила, закрепленного в ст. 1115 ГК РФ, когда исключительная компетенция российского нотариуса признается только в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории России, а также иных правда имущество, требующих государственной регистрации или выполнения аналогичных формальностей. В качестве возражения против этой точки зрения можно привести следующее.

Во-первых, и при таком ограничительном, толковании рассматриваемой нормы не всегда удастся избежать коллизий в правовом регулировании наследственных отношений с иностранным, элементом. Виной тому является закрепление различных коллизионных привязок в отношении наследования в России и иностранных государствах. [33.C.29]

Так, например, на основании ст. 25 Вводного закона к Германскому гражданскому уложению, наследование имущества гражданина Германии подчинено праву Германии. Таким образом, при нахождении на территории России любого имущества германского гражданина, проживающего на территории России, возникает коллизия компетенций российского нотариуса и органов Германии. [37.C.28]

Во-вторых, закрепление «дополнительной» компетенции российских нотариусов в отношении движимого имущества, находящегося на территории РФ, имеет ряд положительных моментов: организация охраны и управления движимым имуществом нотариусом по месту его нахождения более оперативна и эффективна; наследникам, находящимся на территории России, проще реализовывать свои наследственные права в отношении движимого имущества.

К положительным моментам регулирования международного наследования, осуществляемого ст. 1115 ГK РФ, относится также отсутствие пробела в отношении определения места открытия наследства, состоящего из имущественных прав.

Как справедливо отмечает М.И; Телюкина, имущественные права едва ли могут быть отнесены« к движимому имуществу, корректнее было бы говорить об "имуществе, не являющемся недвижимым" . Тем не менее некоторые имущественные права- имеют своим, объектом недвижимость, подлежат регистрации в качестве ограничений (обременений) в отношении этого недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. [36.C.81]

Рассматривая вопрос о применимом к наследованию такого имущества праве, Нотариальная палата РФ указала на отсутствие регулирования этого вопроса как в российским праве, так и нормами международного права, и обратила внимание на то, что п. 2 ст. 1186- ГК предусмотрена возможность применения к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, права страны, с которой это отношение наиболее тесно связано (при отсутствии иного правового регулирования). Отсюда был сделан вывод, что при наследовании прав, на недвижимое имущество так же, как и при наследовании недвижимого имущества, должно применяться российское право.[37.C.28]

Следует отметить, что нельзя безоговорочно утверждать об отсутствии коллизионной нормы в отношении права, подлежащего применению при наследовании имущественных прав. Ст. 1224 ГК устанавливает общее коллизионное правило, в соответствии с которым отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место; жительства (ч 2 п.1). [27.C.26]

Исключение из этого правила касается лишь недвижимого имущества (ч.2 п.1), к которому, как уже отмечалось, имущественные права не относятся. Таким образом; формально норма для коллизионного регулирования отношений по наследованию имущественных прав есть: это ч.1 п.1 ст. 1224 ГК. Другое дело, что подчинение наследования недвижимого имущества и наследования прав на это имущество различным правопорядкам, действительно, нецелесообразно. В этой ситуации очевидна необходимость законодательной корректировки ст. 1224 ГК, приравнивания режима имущественных прав к режиму недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации. В связи с этим предлагается внести дополнение к абз.2 п.1 ст. 1224 ГК, изложив его в следующей редакции: «наследование недвижимого имущества и прав на него определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, и прав на него — по российскому праву». [25.C.28]

Пока же ст. 1115 ГК хотя бы устраняет проблему определения компетентного органа в отношении наследования имущественных прав на недвижимость, находящуюся на территории Российской Федерации. Им является российский нотариус по месту нахождения данного имущества.

В настоящий момент распределение ведения наследственных дел между нотариусами в различных населенных пунктах производится в соответствии с приказом органа юстиции по согласованию с нотариальными палатами и производится в соответствии с одним из двух принципов: территориальному — в зависимости от улицы, района, квартала и т.п. проживания наследодателей, или алфавитному — в зависимости от начальных букв фамилий наследодателей. Возможно также сочетание этих двух принципов. Как дополнительный может также использоваться критерий даты открытия наследства. [23.C.87]

В некоторых субъектах РФ, где действует система централизованного учета наследственных дел, вести наследственное дело может любой нотариус. Так, с внедрением с 1 августа 2005 г. централизованной системы регистрации наследственных дел в Москве у граждан появилась возможность открыть наследственное дело в отношении имущества умершего после этой даты у любого нотариуса г. Москвы, работающего с программой "Наследство без границ".[37.C.29]

Обычно нотариусы для выяснения вопроса, относится ли конкретное наследственное дело к его юрисдикции, требуют от лица, обратившегося к нему, документального подтверждения места открытия наследства.

Между тем, в литературе отмечается, что прием нотариусом заявления наследника о принятии наследства или заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство не может быть поставлен в зависимость от представления каких-либо доказательств. Как отмечает Т.Д. Чепига [21.C.33], подача указанных заявлений вызывает правовые последствия правопреемства в совокупности с другими юридическими фактами, на которых основано право на наследство.

На распространенность случаев отказа нотариусами в принятии указанных заявлений на основании отсутствия ряда документов, необходимых для выдачи свидетельства о праве на, наследство, которые зачастую; влекут пропуск наследниками срока принятия- наследства, неоднократно указывалось в литературе. В связи с этим, в доктрине высказано предложение включить в ст. 62 Основ законодательства РФ о нотариате норму, обязывающую нотариуса принимать заявления о принятии- наследства или отказе от него от любых обратившихся к нему граждан . Пока же данное правило закреплено в подп. 2 п. 13 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав 2007 г: для, оказания содействия лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов с целью способствования принятию» наследства в- установленные законом сроки, нотариус обязан принять данное заявление без документального подтверждения, каких бы то ни было фактов; разъяснив при этом; какие документы заявитель, обязан представить впоследствии- для получения- свидетельства о праве на наследство. [37.C.39]

После получения сообщения об открытии наследства и заведения наследственного дела нотариус становится обязательным участником наследственных организационных отношений. Степень его участия зависит от каждого конкретного наследственного дела и обусловлена такими факторами, как ценность наследственного имущества, наличие или отсутствие завещания, а также исполнителя завещания, инициатива- наследников, и других субъектов наследственных процедур по привлечению нотариуса к их осуществлению.

Однако некоторые действия нотариус обязан осуществить при каждом случае получения сообщения об открытии наследства. Такими действиями являются установление круга наследников и выявление состава и местонахождения наследственного имущества. [21.C.20]

Для установления круга наследников, прежде всего, необходимо знать, оставил ли наследодатель завещание, или же наследование будет осуществляться по закону. Учитывая, что наследодатель имеет право удостоверить завещание в любой точке нашей страны, а также за ее пределами, абсолютно точно, ответить на этот вопрос практически невозможно:

Кроме, того, остается нерегламентированным вопрос о месте хранения завещаний, приравниваемых к нотариально удостоверенным (ст.1127 ГК),, в случае, если место жительства завещателя неизвестно, а также завещаний, совершенных на территории РФ гражданами, проживающими в иностранных , государствах, с которыми Россия не заключила международных договоров о правовой помощи по гражданским делам. Следует согласиться с высказанным Н.В. Сучковой [29.C.112] предложением о направлении их в Министерство юстиции РФ.

Если завещание наследодателя обнаружено, следующими действиями нотариуса являются определение соответствия завещания закону, установление его содержания, извещение наследников об открывшемся наследстве (ст. 61 Основ законодательства о нотариате) [6] и разъяснение содержания завещания наследникам. ГК РФ [2] не устанавливает общую процедуру оглашения завещания после смерти наследодателя, подробно описывая только порядок установления и оглашения воли завещателя, закрепленной в закрытом завещании.

Представляется, что в процедуре оглашения закрытого завещания можно выделить следующие этапы:

Фиксация момента поступления сообщения о смерти завещателя, необходимая для исчисления сроков, отведенных законом для оглашения текста закрытого завещания. В литературе отмечается, что для этого от лица, представившего нотариусу свидетельство о смерти, необходимо принять письменное заявление о факте открытия наследства (в соответствии с п. 63 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний — это заявление о представлении указанного свидетельства, которое регистрируется нотариусом в день поступления в книге регистрации входящей корреспонденции); [29.C.34]

Назначение даты и времени оглашения закрытого завещания и принятие мер к уведомлению наследников по закону. Если лицо, представившее нотариусу свидетельство о смерти завещателя, является наследником по закону завещателя, нотариус сообщает ему дату и время вскрытия конверта с закрытым завещанием (п.66 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний). В данном случае также возможно уведомление наследников по закону через средства массовой информации (ст. 61 Основ законодательства о нотариате). Невозможность или нежелание наследников присутствовать при вскрытии конверта и оглашении закрытого завещания либо отсутствие у нотариуса сведений о наследниках или их месте нахождения не являются основанием для продления (приостановления) пятнадцатидневного срока, установленного для вскрытия конверта с закрытым завещанием (п. 68 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний). [29.C.36]