Файл: Защита права собственности (Общетеоретические аспекты защиты права собственности в РФ).pdf

1.2 Защита права собственности как правовой институт

Необходимость правового регулирования отношений собственности, установления и закрепления реальных возможностей защиты права собственности всегда имела особую важность.

Важность гарантий прав и законных интересов собственников наряду с другими естественными правами и свободами граждан, действенной их защиты в случае нарушения рассматривалась в качестве одного из критериев укрепления законности и правопорядка в государстве.

Более того, на сегодняшний день одним из признаков правового демократического государства и сильного гражданского общества выступают состояние и степень гарантированности права каждого на собственность.

Закрепленные в актах законодательства гарантии защиты права собственности способствуют свободной реализации правомочий собственника, а также их защите от нарушений и восстановлению прежнего до нарушения его имущественного состояния^[7].

Акты законодательства о гарантиях защите права собственности в то же время устанавливают специальные правила, возлагающие на других лиц, т.е. несобственников, обязанности по воздержанию от посягательства на чужую присвоенную собственность, невыполнение которых должно приводить к применению неотвратимой и наказуемой ответственности.

Обеспечение прав и интересов собственников обеспечивается также путем закрепления в актах законодательства правил, обязывающих как государственные органы власти и управления, так и другие субъекты общественных отношений собственности способствовать защите права собственности, что также подразумевает под собой невмешательство в их экономическую деятельность.

Защита права собственности – это совокупность только тех средств и способов, которые применяются в том случае если нарушены отношения собственности (интересы и права собственника).

Традиционно способы защиты права собственности делятся на вещно-правовые (защита против всех и каждого носит абсолютный характер; применяется при непосредственном нарушении права собственности) и обязательственно-правовые (относительная защита против конкретного нарушителя; применяется при нарушении относительного права, когда право собственности нарушается косвенно, например арендатор не возвращает вещь после истечения срока аренды). Иски выступают в качестве средств защиты, так как защита права собственности осуществляется в суде, и именно в исковом порядке. В области вещного права термин «иск» имеет не только процессуальное, но как требование собственника – также и материальное значение.

Система гражданско-правовых средств защиты права собственности включает в себя:

1) иски вещно-правового характера;

2) иски, которые направлены на защиту интересов собственника в случае прекращения права собственности на законном основании;

3) иски обязательственно-правового характера.

Защита права собственности может осуществляться как самостоятельно одним из способов, предусмотренных ГК РФ, так и в совокупности с другими способами, предусмотренными законодательством.

Как верно указывает Н.И. Бочаров «при оспаривании, отрицании права собственности или при наличии сомнений в его существовании производится признание права на имущество в судебном порядке»^[8].

Таким образом, способы защиты права собственности представляют собой принудительные и добровольные меры защиты, предусмотренные законом, которые выступают в качестве специальных средств. Меры защиты направлены могут быть на предотвращение, пресечение, предупреждение, устранение нарушения права, его восстановление и (или) компенсацию потерь, которые обусловлены нарушением прав собственника.

Избранный способ защиты права собственности в соответствии с обстоятельствами дела и законом, подлежащим применению, предопределяет соответствующие правовые последствия, в том числе применяемую меру юридической ответственности к правонарушителю.

Если есть специальный нормативный акт, установивший определенный способ защиты права собственности, то предполагается наличие правил, регулирующих особенности применения защиты. При отсутствии указанного акта защита осуществляется согласно общим нормам гражданского законодательства.

2. Гражданско-правовой анализ способов защиты права собственности в РФ: теория и практика

2.1 Вещно-правовые способы защиты права собственности

Глава 20 ГК РФ закрепляет два вещно-правовых способа защиты права собственности: виндикационный иск и негаторный иск.

В качестве виндикационного иска выступает иск собственника по поводу истребования из чужого незаконного владения вещи. Другими словами, это иск собственника, которые не владеет имуществом, к несобственнику, которые владеет имуществом, о возврате имущества.

В качестве объекта виндикации, т.е. имущества, которое от незаконного владельца истребуется, признается только индивидуально-определенная вещь, которая к этому моменту сохранилась в натуре (в своей натуральной форме)^[9].

Право на виндикацию в силу ст. 301 ГК РФ принадлежит собственнику, который утратил владение вещью.

Как отмечается в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22^[10] лицо, которое в суд обратилось с иском по поводу истребования из чужого незаконного владения своего имущества, собственное право собственности на имущество, которое во владении ответчика находится, должно доказать.

На движимое имущество право собственности доказывается посредством любых предусмотренных законодательством доказательств, которые подтверждают возникновение у истца этого права собственности.

Что касается недвижимого имущества, то доказательством права собственности на него является выписка из ЕГРП. Если государственная регистрация право собственности отсутствует, то право собственности на такое недвижимое имущество доказывается посредством любых предусмотренных законодательством доказательств, которые подтверждают возникновение у истца этого права собственности. При этом, сам факт включения недвижимости в реестр муниципальной или государственной собственности, а также факт нахождения на балансе лица имущества сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

С виндикационным требованием может обратиться также и не собственник. В таком случае необходимым условием является наличие иного правового основания владения вещью, в том числе права пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения или оперативного управления (обычно именуется титульным владельцем имущества)^[11].

Виндикационное требование может быть удовлетворено, только если истребуемая вещь сохранилась в натуре, а также если есть возможность ее индивидуализировать и идентифицировать. Так, например, если проведена полная реконструкция и создан новый имущественный комплекс, обладающий качественно иными инженерно-техническими и архитектурными свойствами, и реализация планов реконструкции подтверждается сведениями из ЕГРП об исключении истребуемого имущества из названного реестра, то указанные обстоятельства исключают возможность виндикации имущественного комплекса, уже не существующего в натуре, вследствие полной реконструкции и создания нового объекта, несмотря на сохранение его наименования и целевого назначения^[12].

Одна из особенностей виндикационного иска связана с утратой фактического владения вещью. Собственник, а также иные лица, владеющие имуществом на законном основании, имеют право истребовать его из чужого незаконного владения только лишь тогда, когда утратили возможность осуществлять фактическое обладание имуществом.

Имущество может быть истребовано из чужого незаконного владения, если отсутствуют обязательственные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки. Предъявление виндикационного иска стороне по договору, в том числе по недействительному, гражданским правом не допускается.

Итак, в настоящее время можно говорить о таких особенностях применения виндикационного иска: наличие у истца права собственности или иного вещного права на спорную вещь; строго индивидуальная направленность требования (требование предъявляется к лицу, у которого оно фактически находится в незаконном владении); истребуемая вещь на момент предъявления требования существует в натуре, есть возможность ее индивидуализировать и идентифицировать; утрата истцом фактического владения вещью; отсутствие обязательственных правоотношений или правоотношений, связанных с последствиями недействительности сделки.

В том случае, когда нарушение права собственности или ограниченного вещного права не связано с лишением владения, используется такой способ вещно-правовой защиты, как негаторный иск. Негаторный иск представляет собой иск собственника или обладателя иного вещного права, направленный на защиту его права от таких нарушений, которые не соединены с лишением истца владения вещью. Этот иск направлен на устранение помех, которые препятствуют собственнику или обладателю ограниченного вещного права пользоваться его имуществом. При этом собственник имущества или обладатель ограниченного вещного права может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения^[13].

Предметом негаторного иска является требование собственника или законного владельца о совершении действия, устраняющего препятствие в пользовании и распоряжении имуществом, а также о воздержании от совершения подобных действий.

Субъектом права на негаторный иск является собственник имущества или иной титульный владелец. Иск же предъявляется к нарушителю вещного права (в основном правомочия пользования).

Помимо негаторного и виндикационного исков право собственности защищаться может с помощью иска о признании права собственности.

Несмотря на отсутствие в науке единого подхода к пониманию сущности такого способа защиты, как признание права и условий его применения, вывод о том, что его применение обусловлено наличием спора о праве (наличием спора между заинтересованными лицами относительно наличия (отсутствия) субъективного права), находит поддержку у значительного числа ученых. В соответствии с данной точкой зрения правовая природа исков о признании права собственности носит правоконстатирующий характер.

Однако существует и иной взгляд на понимание признания субъективного права, в соответствии с которым судебное решение, выносимое по иску о признании, имеет не правоконстатирующий, а правообразующий характер. Сторонники указанной позиции допускают мысль о том, что в ходе судебного разбирательства субъективное право может быть создано и закреплено соответствующим решением суда. То есть с признанием права в судебном порядке следует связывать сам факт возникновения субъективного права, которого ранее, до обращения в суд, не существовало^[14].

Анализ действующего законодательства позволяет, в свою очередь, сделать следующие выводы. Статья 12 ГК РФ указывает на такой способ, как признание права. Необходимость применения защиты обусловливается фактом существования нарушения - только нарушенное право подлежит защите. Нарушение же права при необходимости его признания выражается в наличии спора, при котором субъективное право третьим лицом оспаривается, отрицается или не признается. Несмотря на легальное отсутствие определения данного способа защиты, очевидно, что основу его применения составляет существование спора между заинтересованными лицами относительно наличия или отсутствия субъективного права, а результат его применения - решение суда, подтверждающего наличие или отсутствие оспариваемого права.

Обращает на себя внимание и тот факт, что законодатель в ряде случаев придает решению суда о признании права собственности на имущество правоустанавливающий характер.

Таким образом, можно заключить, что с помощью признания права как такового возможно как констатировать наличие права, так и создать, установить его впервые, наделить соответствующим правом заинтересованное лицо.

Иск о признании представляет собой общий (генеральный) способ защиты гражданских прав, который изначально не привязан к защите определенной группы субъективных прав и правоотношений. Его использование в вещных правоотношениях возможно, но для этого название иска должно быть как минимум конкретизировано применительно к задачам защиты нарушенных вещных прав. Такой способ исковой защиты вещных прав должен называться иском о признании например права собственности.