ДОНБАССКИЙ ИНСТИТУТ ТЕХНИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Конспект лекций

УТВЕРЖДЕНО

на заседании методичес-

кого совета ДИТМ МНТУ

Протокол N_______

от _____________ 2009г.

г. Краматорск 2009г.

Автор:Пристинская Г.Я, доцент кафедры права Украины

Правоведение , Краматорск, ДИТМ МНТУ, 2009г,

Тема№1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

План

1. Основные понятия о государстве

2. Характеристика права и правового регулирования общественных отношений

3. Характеристика законности и правопорядка. Правонарушения и юридическая

ответственность

1. Формирование государства у разных народов шло различными путями. Это обусловило разные точки зрения в объяснении причин возникновения государства. Известно большое количество теорий происхождения государства. К ним относятся:

1) теологическая теория утверждает, что процесс возникновения и развития государства аналогичен процессу сотворения Богом мира. Зародилась данная теория в древней Иудее, а свое окончательное оформление нашла в трудах ученого-богослова XI в. Фомы Аквинского (1225-1274гг.);

2) патриархальная основана на объяснении происхождения государства и права естественным ходом общественного развития, закономерным объединением человеческих сообществ в более крупные структуры (семья — род - племя - государ­ство). Представителями данной теории являлись Аристотель, Р. Фильмер, Н.К. Ми­хайловский и др.;

3) договорная рассматривает государство как результат объединения людей на добровольной основе (договора). Представители: Г. Греоций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж, Руссо, АН. Радищев;

4) теория насилия исходит из того, что основные причины происхождения го­сударства и права лежат в завоевании одной части общества другой, в установлении власти завоевателей над побежденными, что государство и право создаются завоева­телями в целях поддержки и упрочения своего господства над побежденными. Пред­ставители: К. Каутский, Ф. Дюринг, Л. Гумплович;

5) органическая теория проводит аналогию между биологическим организмом и человеческим обществом. Подобно живому организму, государство обладает внут­ренними и внешними органами, оно рождается, развивается, стареет и умирает. Ее представителем являлся Г. Спенсер (1820-1903 гг.);

6) теория географического детерминизма считала решающими факторами в возникновении государства климатические условия, ландшафт, природные ресурсы. Представители - Э. Хантингтон, Л. Мечников;

7) психологическая - появление государства и права объясняет проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости опреде­ленных вариантов действия и отношений. Представителем психологической теории является Л.И. Петражицкий (1867-1931 г.г.).

---

8) ирригационная теория и др.

Современная трактовка причин появления государства опирается на достиже­ния исторической, археологической, этнографической и других наук и получила назва­ние потестарной или кризисной теории. Согласно данной теории, государство возникло на Востоке. В соответствии с потестарной теорией человеческое общество прошло два этапа своего первобытного существования - этап присваивающей эконо­мики и этап производящей экономики. На первом этапе люди жили родовой общиной, а главным был признак эгалитарности (полного действительного равенства) членов общины в социальном смысле. Этому обществу были присущи властные инструменты (власть предводителя, совета старейшин), которые были выборными, а путь к лидер­ству определялся авторитетом, личными качествами того или иного члена общины. В целом же все вопросы жизни родовой общины решались ее членами сообща.

Переход к этапу производящей экономики был обусловлен преимущественно факторами экологического характера (изменение климата, исчезновение многих рас­тений и животных). Такой переход изменил образ жизни общины: появились новые управленческие функции,

произошло становление нового типа трудовой деятельно­сти. Лидер в общине становится главным распределителем производственного про­дукта, контролером и регулятором всего процесса производства, а со временем он от­рывается от основной массы общинников и в силу своего положения получает воз­можность присваивать себе прибавочный продукт. В то же время он становится и об­ладателем собственности. Постепенно материальные богатства накапливаются у управляющих, происходит расслоение общества, качественное изменение его соци­альной структуры, утверждается новая организация его жизни - зарождается государ­ство.

Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его опреде­ление, предпринимаемые ученными, политическими деятелями, мыслителями своди­лись главным образом к перечислению наиболее значимых признаков государства. Считается, что термин «государство», под которым понималась определенная поли­тическая организация общества, вошел в научный оборот во времена Н. Макиавелли (XVI в.).

Юридический подход позволяет вычленить следующие признаки государства, которые можно отнести к общепризнанным:

1) наличие публичной (политической) власти, располагающей специальным ап­паратом управления и принуждения;

2) территориальная организация населения; 3)государственный суверенитет;

4) всеобъемлющий, общеобязательный характер актов, издаваемых государст­вом;

5) налогообложение и взимание налогов.

С учетом перечисленных признаков государство можно определить как орга­низацию публичной власти общества, обладающую аппаратом управления и принуж­дения, с помощью которого обеспечивается функционирование общества.

---

Сущность государства - то главное, что определяет его содержание, цели, функционирование, иными словами раскрывает социальное предназначение.

Для поддержания нормальной жизнедеятельности общества, решения задач и выполнения функций государства необходима отлаженная работа механизма госу­дарства.

Механизм государства состоит из:

1) государственных предприятий;

2) государственных учреждений;

3) государственных органов.

Все государственные органы вместе взятые образуют государственный аппа­рат, который является составной частью механизма государства.

Государственные предприятия представляют собой хозяйствующие субъек­ты, деятельность которых связана с производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг, т.е. удовлетворением запросов населения.

Государственные учреждения - это организации, занятые в социально-культурной сфере: медицина, наука, образование, культура.

Государственные органы - это организации или должностные лица, наде­ленные определенными полномочиями и действующие в строго очерченных рамках.

Для органов государства характерны следующие признаки, которые позволяют отличать их от других органов, например, общественных или профсоюзных:

1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи, цели, компетенция государственных органов устанавливается действующим законо­дательством;

2) наличие властных полномочий, в том числе возможность применения в не­обходимых случаях принуждения;

3) действие от имени государства;

4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и пра­воприменительных) в пределах закрепленной за ними компетенции;

5) работа в государственных органах является для государственных служащих профессией, т.е. работой на профессиональной основе.

Все государственные органы различаются по различным классификационным признакам. Чаще всего органы государства классифицируются на основе принципа разделения властей на законодательные, исполнительные и судебные.

Разделение единой государственной власти на три ветви относится к важней­шим принципам организации и деятельности государственных органов. Учение о раз­делении властей имеет древнюю историю, но данная теория получила наиболее за­конченный и аргументированный вид благодаря учению французского юриста и поли­тического мыслителя Ш. Монтескье. Согласно учению Ш. Монтескье, основной целью разделения властей является устранение злоупотребления государственной властью. Он полагал, что должен быть не только четко очерчен круг полномочий и сферы дея­тельности каждой из ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной, но и предусмотрены юридические средства сдерживания властей. Принцип разделе­ния властей исходит из того, что сама власть неделима, а должны различаться ее ветви, что выражается в дифференциации полномочий ветвей власти.

---

Форма государства - это способ организации государственной власти, взаимосвязанной с основными - сущностными признаками государства как особой по­литической, структурной и территориальной организацией общества. В юридической науке традиционно в форме государства принято выделять три взаимосвязанных бло­ка: форма правления, форма территориального (государственного) устройства и по­литический режим. Совокупность этих трех элементов раскрывает форму государства.

Под формой правления понимают порядок образования и организацию вер­ховной государственной власти. Различают монархическую и республиканскую форму правления.

Монархия - это преимущественно единоличное осуществление государствен­ной власти, передаваемой, как правило, по наследству, Основные признаки монархии:

1) бессрочное (пожизненное) пользование властью;

2) занятие трона по наследству или по праву родства;

3) представительство во внешних сношениях не по поручительству, а по собст­венному желанию;

4) безответственность главы государства (за исключением Швеции, где монарх несет ответственность по гражданским делам).

Монархия бывает: абсолютной (Саудовская Аравия, Бахрейн) и конституци­онной (Испания, Швеция, Япония). Конституционная монархия в свою очередь делит­ся на дуалистическую и парламентарную.

Республика - такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными на определенный срок органами власти. Специ­фические черты, которые присущи этой форме государственного правления:

1) коллективное правление;

2) отношения стоятся по принципу разделения властей (парламент принимает законы, правительство и его органы исполняют законы, судебные органы осуществ­ляют контроль за исполнением законов и привлекают к ответственности за их нару­шения);

3) все высшие органы государственной власти избираются народом либо фор­мируются общенациональным представительным учреждением;

4) органы государственной власти избираются на определенный срок;

5) принцип ответственности.

Республики бывают: президентские, парламентские и так называемая смешан­ная форма республики.

Президентская республика - это форма правления, при которой президент ли­бо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (Аргентина, Бразилия, Мексика, США), либо непосредственно участвует в формиро­вании состава правительства и назначает его главу.

Парламентская республика - это форма правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (Индия, Турция, Финляндия, ФРГ и др.)

В некоторых странах (например, во Франции, Украине, Польше) иногда встре­чаются смешанные формы правления, которые сочетают в себе признаки и прези­дентской и парламентской систем республиканского правления.

---

Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной вла­сти,

раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в ча­стности, между центральными и местными органами. Основными видами государст­венного устройства являются: унитарное (простое) государство, федеративное госу­дарство и конфедерация.

Унитарное государство - единое, цельное государственное образование, со­стоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются цен­тральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. К числу унитарных государств можно отнести: Великобританию, Японию, Нидерланды, Швецию, Украину.

Федерация - это единое государство, состоящее из нескольких государствен­ных образований, объединившихся для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач. В состав современных федераций входит различное число субъектов: в РФ - 89, США - 50, Канаде - 10, Австрии - 9, ФРГ - 16, Индии - 25, Бельгии - 3 и т.д.

Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для защиты их общих интересов. Конфедерация как форма союза госу­дарств, сохраняющих суверенитет практически в полном объеме, сравнительно редко встречалась в истории (Австро-Венгрия до 1918 г., США с 1781 по 1789г., Швейцария с 1815 по 1848 г. и т.д.).

Политический режим - это совокупность приемов, способов и средств, с по­мощью которых реализуется государственная власть. Различают два основных вида политического режима - диктатура и демократия. Диктатура - это правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют власть в определенном го­сударстве, используя ее без ограничения. Диктатура состоит из двух разновидностей-тоталитарного и авторитарного режимов.

Тоталитарный - это политический режим, основанный на стремлении руково­дства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализа­ции этой идеи.

Авторитаризм - это такой политический режим, который основан на личной или классовой диктатуре, государственная власть сконцентрирована в руках одного человека (группы лиц) или в одном государственном органе при снижении роли других (прежде всего представительных) институтов государства.

Демократический режим - это такая форма правления, которая основана на возможности управления делами общества и государства путем прямого или опосре­дованного волеизъявления народа. Демократический режим является одной из раз­новидностей либерального режима, под которым понимают политические методы и способы осуществления власти, основанные на системе наиболее демократических и гуманистических принципов.

---

Смотрите также файлы

• â¨ª  ¨ í⨪¥â.doc

• Forensics-01.pdf

• Forensics-07.pdf

• Forensics-10.pdf

• Forensics-03.pdf