Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение, цели и за­дачи государства по управлению обществом. Функции показывают, что делает госу­дарство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Каждая функция имеет определенное содержание, что предполагает деятель­ность государства в конкретной сфере общественной жизни. Формирование функций происходит в процессе становления, укрепления и развития государства: последова­тельность их возникновения зависит от очередности задач, которые встают перед об­ществом в его историческом развитии, целей, которые оно преследует. Эти задачи и цели не могут быть произвольными, а зависят от реальных условий, в которых суще­ствует общество, в том числе от экономических возможностей, потребностей и инте­ресов населения, его нравственного и культурного уровня, национального состава, научно-технического прогресса и многих иных факторов. Функции государства различают по:

1) сферам общественной жизни (политические, экономические, социальные, идеологические, экологические, юридические и др.);

2) территориальному признаку (внутренние и внешние);

3) времени исполнения (постоянные и временные).

Функции государства осуществляются в определенных правовых формах, под которыми понимается однородная по своим внешним признакам (характеру и юриди­ческим последствиям) деятельность государственных органов, связанная в основном с изданием юридических актов. К

правовым формам реализации права относятся: правотворческая и правоприменительная деятельность.

Правотворческая деятельность - форма осуществления функций государст­ва путем разработки и принятия нормативных актов, издания или санкционирования изменения или отмены юридических норм.

Правоприменительная деятельность - это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания ак­тов применения права. В правоприменительной деятельности выделяются оператив­но-исполнительная (исполнительно-распорядительная работа государственных орга­нов, связанная с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами в обществе, путем издания индивидуально-правовых актов, служащих осно­ванием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений) и правоох­ранительная (форма осуществления функций государства посредством властной опе­ративной работы государственных органов по охране норм права от нарушений, за­щите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению возложенных на них юридических обязанностей).

4. Идеи о правовом государстве получили свое развитие еще с времен глубо­кой древности. Идею единства власти и права, справедливых законов, господства права и законности развивали еще такие древние мыслители как Солон, Платон, Ари­стотель. Большой вклад в разработку теории о правовом государстве внесли И. Кант, Г. Гегель, Д. Локк. Среди русских государствоведов известности достигли А.С. Алек­сеев, В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский.

---

Теоретические разработки позволили юридической науке сформулировать признаки правового государства, или критерии, которым должно отвечать государ­ство, претендующее называться правовым.

В настоящее время принято выделять четыре основных признака правового го­сударства:

1) господство права в общественной и политической жизни;

2) принцип разделения властей;

3) незыблемость прав и свобод личности, их гарантированность и реальность осуществления;

4) взаимная ответственность государства и личности.

Господство права предполагает правовую организацию государственной вла­сти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе законов; правовой характер принимаемых законов, которые по своему содержанию должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотъемлемых правах и свободах человека; связанность государства им же созданными законами; самоог­раничение государства законом, установление рамок для деятельности государства и его органов; верховенство конституционного закона в системе нормативных правовых актов государства, прямое действие конституционных норм.

Принцип разделения властей предполагает относительно самостоятельное существование и функционирование трех ветвей государственной власти - законода­тельной, исполнительной и судебной, каждая из которых служит своеобразным проти­вовесом другой. Данный принцип означает, что все споры и конфликты между ветвя­ми власти разрешаются правовым путем.

Незыблемость и гарантированность прав и свобод личности означает, что правовое государство может считаться таковым лишь в случае, если оно устанавли­вает, закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов право­вого общения, равенство всех перед законом. Люди должны обладать равной право­субъектностью, равными возможностями для достижения каких-либо не противоре­чащих закону целей или приобретения каких-либо прав. Кроме того, государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод, при­знаваемых мировым сообществом в качестве естественных прав человека, т.е. принадлежащих ему от природы, от рождения. К числу таких прав относятся: право на жизнь, на человеческое достоинство, неприкосновенность личности, жилища, свобода передвижения, свобода совести и др. Государство также призвано защищать каждого от произвола властей и должностных лиц.

Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство вправе не только тре­бовать от личности выполнения установленных законом обязанностей, но и само не­сет перед личностью

определенные обязанности. Следовательно, личность может требовать от государства реальности закрепленных прав и свобод, защиты их от на­рушений. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования дейст­вий и решений, а также актов государственных органов и должностных лиц, которыми были нарушены права и свободы граждан.

---

В числе названных признаков правового государства стержневым является признак господства права. Без него не возможна нормальная жизнедеятельность об­щества.

Важным условием формирования правового государства является высокая правовая культура общества, утверждение в обществе главенства общечеловече­ских ценностей, климата соблюдения и поддержки демократических традиций.

5. Воплощение в жизнь идей, принципов, функций правового государства, по­строение его в Украине, возможно только при реализации ряда важнейших условий, необходимых для существования правового государства. В их число входят экономи­ческие, политические, а также государственно-правовые условия.

Правовое государство является продуктом гражданского общества, его эконо­мической основой является рыночная экономика, социальной базой - граждане-собственники. Поэтому основным экономическим условием существования правового государства является создание в стране гражданского общества, рыночной экономи­ки, основанной на частной собственности, и возникновение, так называемого, средне­го класса - граждан-собственников.

Основным политическим условием существования правового государства яв­ляется наличие в стране многопартийной политической системы. Главенствующим направлением реализации политических условий существования правового государ­ства является становление в Украине сильных политических партий парламентского типа.

Государственно-правовые условия существования правового государства включают реформу органов государственной власти и действующего законодательст­ва.

Реформа государственных органов должна заключаться в реализации принци­па разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, создании надежного механизма сдержек и противовесов, баланс с целью обеспечения верхо­венства права над государством.

Ни одна задача в области экономики, политики, культуры не может быть реше­на без прочной правовой базы, без опоры на закон. Исключительно важную роль в существовании правового государства играет создание эффективно действующей су­дебной власти, которая должна быть основным средством обеспечения верховенства права над государственными органами, разрешения конфликтов между законодатель­ной и исполнительной властями, установления равновесия между ними, обеспечения соблюдения принципа правового государства. Это основная задача Конституционного Суда. В связи с переходом к рыночной экономике важную роль играет совершенство­вание государственного, административного, финансового, хозяйственного, граждан­ского и других отраслей законодательства и создание необходимых правовых условий для предпринимательской деятельности.

2.Обычно право воспринимается как совокупность правил поведения, уста­новленных государством в качестве общеобязательных и обеспеченных в случае их невыполнения принудительной силой государства. При таком подходе выделяются следующие признаки права:

---

1) нормативность, т.е. оно состоит из правил поведения, которые четко опре­деляют права и обязанности людей и организаций;

2) общеобязательность, т.е. нормы права обязательны для всех членов обще­ства и всех, кто находится на территории данного государства; в случае нарушения норм права государство может применить принуждение;

3) всегда существуют в письменной форме и обязательно облекаются в строго установленную норму какого-либо акта - закона, указа, постановления;

4) неперсонифицированность, т.е. отсутствие конкретного адресата;

5) иерархичность норм права, их соподчиненность: нормы права имеют разную юридическую силу,

6) особый предмет отражения: нормы права регулируют не любые, а наиболее важные для жизни общества отношения - власть, собственность и др.

Суммируя указанные выше признаки, право можно определить как - систему общеобязательных, формально определенных нормативных установок, регулирую­щих общественные отношения и исходящих от государства, обеспеченных к выполне­нию принуждением со стороны государства.

В современной отечественной юридической науке сложились три основных под­хода к пониманию права: а) нормативный; б) социологический; в) нравственный.

Назначение права формулируется в юридической науке в двух аспектах. Со­гласно первому аспекту, назначение права - выражать интересы господствующего класса, служить средством подавления, насилия по отношению к другим классам. Второй аспект видит назначение права в том, чтобы служить средством компромисса, снятия противоречий в обществе, быть инструментом управления делами общества. Отсюда право трактуется как средство согласия, уступок.

Что касается функций права, то под ними понимают вытекающие из его содер­жания и назначения основные направления правового воздействия на общественные отношения. Выделяют две главные функции права - регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция направлена на регулирование, упорядочение общест­венных отношений, установление правил поведения людей. В регулятивной функции проявляется главное назначение права - упорядочивать общественные отношения.

Охранительная функция направлена на защиту наиболее важных для жизни общества отношений. Данная функция имеет своей задачей обеспечить требования законов, установить режим законности в обществе.

Помимо названных, право выполняет некоторые дополнительные функции. К ним можно отнести воспитательную, идеологическую, информационную и др.

К принципам права можно отнести: гуманизм, законность, демократизм, внут­реннюю согласованность и др.

2. Под источником права современная юридическая наука понимает офици­альные и иные способы выражения и закрепления норм права, придания им общеобя­зательного юридического значения. Иначе говоря, это - внешняя форма выражения права.

---

В качестве форм (источников) права признаются: правовой обычай, правовой прецедент, правовая доктрина, договоры нормативного содержания, нормативно-правовой акт, религиозные нормы.

Правовой обычай представляет собой обычай, который получил признание и одобрение со стороны государства и, следовательно, его защиту.

Правовой прецедент - главный источник права в государствах, принадлежа­щих к англосаксонской правовой семье. Под правовым прецедентом понимается ре­шение судебных или административных органов по конкретному делу, которое прини­мается за обще обязательное правило при решении впоследствии аналогичных дел.

Правовая доктрина - это теоретические положения, научные теории юриди­ческого характера, в которых формулируются важнейшие принципы, юридические ка­тегории, понятия, воззрения ученых - юристов.

Договоры нормативного содержания представляют собой соглашение между субъектами, призванное урегулировать их отношения путем закрепления взаимных прав и обязанностей, которые субъекты обязуются добровольно выполнять.

Религиозные нормы основываются на религиозных воззрениях и играют большую роль в обществах, где та или иная религия является официальной, обще­государственной.

Нормативно-правовой акт в большинстве государств служит главным источ­ником и формой права. Он представляет собой акт, закрепляющий нормы права, то есть правила поведения, установленные государством и обеспеченные возможно­стью применения принуждения со стороны государства. Для нормативно-правового акта характерны следующие признаки:

а) нормативный правовой акт исходит от государства;

б) существует особый порядок (процедура) принятия этого акта;

в) используется письменная форма и сам акт оформляется в специальном ви­де;

г) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов;

д) содержание акта составляют правила поведения.

Нормативные правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Законы принимаются представительными органами, подзаконные акты - всеми остальными уполномоченными органами и должностными лицами.

Закон - это нормативный правовой акт, принятый представительными (законо­дательными) органами власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные для жизни общества общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

Законы подразделяются на конституционные и текущие.

Система права представляет собой структурную организацию права, которая обусловлена объективными условиями его существования и обеспечивает внутрен­нее единство и непротиворечивость права.

Система права включает в себя несколько основных компонентов: отрасли пра­ва, подотрасли, правовые институты и нормы права.

Отрасль права - это совокупность норм права, регулирующих качественно од­нородную группу общественных отношений. Она отличается своеобразием предмета и метода правового регулирования (конституционное, трудовое право, гражданское, семейное, уголовное и др.). Предмет правового регулирования составляют общест­венные отношения, регулируемые данной совокупностью норм права. Метод право­вого регулирования представляет собой совокупность различных способов правового воздействия отрасли права на общественные отношения, являющиеся предметом ее регулирования.

---

Смотрите также файлы

• â¨ª  ¨ í⨪¥â.doc

• Forensics-01.pdf

• Forensics-07.pdf

• Forensics-10.pdf

• Forensics-03.pdf