Файл: Нотариат в РФ (Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и нотариусы, занимающиеся частной практикой).pdf

В случае неявки эксперта или свидетеля по вызову нотариуса последний сообщает об этом народному суду по месту их жительства для принятия мер, предусмотренных нормами Гражданского процессуального законодательства.

3.3 Должностные лица органов исполнительной власти, осуществляющие нотариальные действия

Согласно ст. 1 Закона О нотариате при отсутствии нотариуса в населенном пункте нотариальные действия совершаются должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными на совершение указанных действий. Это правило фактически повторяется в части 1 статьи 37 основ нотариата.

Отсутствие нотариуса в населенном пункте, является условием для совершения нотариальных действий. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов исполнительной власти, ограничен. Эти действия включают в себя:

1. Удостоверение завещания;
2. Удостоверение доверенности;
3. Принятие мер к охране наследственного имущества;
4. Свидетельствование подлинности документов и выписок из них;
5. Свидетельствование подлинности подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации должностным лицам, указанным в настоящей статье, могут быть поручены и иные нотариальные действия.

В соответствии со статьей 39 Закона О нотариате порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где отсутствуют нотариусы, устанавливается инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с инструкцией совершение нотариальных действий назначается решением органа исполнительной власти одному из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.

При совершении нотариальных действий должностные лица обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, им запрещается разглашать сведения, разглашать документы, ставшие им известными в связи с совершением нотариальных действий, в том числе после увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд может освободить должностное лицо от обязанности хранить тайну, если в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с совершенным нотариальным актом.

Должностные лица органов исполнительной власти не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова и другие невысказанные исправления, а также документы, выполненные карандашом.

По требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должностное лицо должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Все нотариальные действия, совершенные должностными лицами, регистрируются в реестре для регистрации нотариальных действий. Реестр ведется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

Должностные лица органов исполнительной власти оставляют государственную пошлину в соответствии с Законом Российской Федерации ” О государственной пошлине" за нотариальные операции, составление сделок, выполнение технических работ.

3.4 Должностные лица консульских учреждений, совершающие нотариальные действия

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершаются должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными их совершать.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации осуществляют следующие нотариальные действия:

1. Удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2. Принимают меры к охране наследственного имущества;
3. Выдают свидетельства о праве на наследство;
4. Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5. Свидетельствуют верность документов и выписок из них;
6. Свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7. Свидетельствуют верность документов при переводе с одного языка на другой;
8. Удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9. Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённом на фотографии;
10. Удостоверяют время предъявления документов;
11. Удостоверяют время предъявления документов;
12. Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13. Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
14. Принимают на хранение документы;
15. Обеспечивают доказательства;
16. Совершают морские протесты.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Нотариальные действия совершаются в консульском учреждении. В некоторых случаях нотариальное действие может быть совершено вне указанного учреждения.

Консул, совершающий нотариальное действие, обязан соблюдать тайну совершенного нотариального действия (статья 47 Консульского устава).

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов, оплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов.

Совершение нотариальных действий может быть отложено, если необходимо потребовать дополнительных сведений или документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Если лицо, обратившееся за нотариальной помощью, не знает языка, на котором ведется делопроизводство, тексты исполненных документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

Статья 53 Консульского устава СССР устанавливает общее правило: если совершение нотариального действия противоречит закону, консул отказывается от совершения такого действия. Консул не принимает документы для совершения нотариальных действий, если они не соответствуют требованиям российского законодательства или их содержание может нанести вред интересам российского государства, либо содержать сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

По требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны быть начаты причины отказа и разъяснен порядок его обжалования.

Конкретное содержание полномочий консульских учреждений на совершение нотариальных действий закреплено в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, заключенных с каждым государством в отдельности.

Так, Договор о правовой помощи СССР и Народной Республики Албании об оказании правовой помощи по гражданским, семейным, семейным и уголовным делам определяет компетенцию консульского учреждения в наследственном судопроизводстве. По словам П. 40 Договора во всех случаях наследования, возникающих на территории одной договаривающейся стороны, дипломатические или консульские органы другой Договаривающейся Стороны имеют право представлять в органы юстиции или иные органы своих собственных граждан, если они отсутствуют и не поручили ведение дела другому опекуну. Специальной доверенности в этих случаях не требуется. Статья 47 договора между Российской Федерацией и Республикой Албанией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам подтверждает эту норму. Аналогичные нормы содержатся и в других договорах о правовой помощи[13].

Заключение

Среди правоохранительных органов России нотариус занимает важное место. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение неоспоримых фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип гласности, им запрещается разглашать сведения, ставшие известными в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных основами нотариата.

В результате проведенной работы, проанализировав российское законодательство, регулирующее институт нотариата, мы пришли к следующим выводам: нотариус занимает особое положение в правоохранительной системе, так как профессия нотариуса сочетает в себе черты различных юридических профессий. Например, нотариуса сравнивают с судьей, адвокатом. Главное, что связывает нотариусов с правосудием, - это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан. При этом и суд, и нотариус пользуются своего рода властью - суд в большей степени, нотариус в меньшей степени.

Нотариус при совершении естественного действия должен одинаково рассматривать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что объединяет его с адвокатом. При изучении всех материалов и документов, представленных для совершения нотариального акта, нотариус должен досконально разобраться в обстоятельствах дела, пытаясь понять мотивы совершаемых действий.

Государство оставляет за собой решение ряда вопросов по регулированию деятельности частных нотариусов:

а) установление особого порядка учреждения и ликвидации конторы частного нотариуса;

б) наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;

В) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифов на их услуги и др. участников, что сближает его со следователем.

Действующее в Российской Федерации законодательство о нотариате признано не вполне отвечающим требованиям современной действительности, поэтому нотариальные палаты и законодатель предпринимают шаги по совершенствованию законодательства. Существует несколько проектов Федерального закона о нотариате, и в целом система российских нотариусов нуждается, по мнению ее непосредственных участников, в серьезных изменениях.

Многие исследователи современного нотариуса, гражданского права, гражданского процесса считают, что новый закон о нотариате должен предусматривать дифференцированную процедуру и основания отстранения нотариуса от должности. Конечно, судебная процедура лишения нотариуса права на нотариальную деятельность должна быть сохранена. Однако в законе следует различать случаи, когда лишение права является обязательным следствием осуждения нотариуса за умышленное преступление (что невозможно иначе, чем по приговору суда) или признания нотариуса недееспособным или дееспособным (что также возможно только в суде), и случаи, когда лишение права нотариальной деятельности выступает мерой профессиональной ответственности нотариуса, привлечение которого по закону должно быть поставлено под контроль суда.