Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Понятие нотариата и его признаки).pdf

3.2 ЗАЩИТА НОТАРИАТОМ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Предпринимательская деятельность — это деятельность, которая ведется в условиях риска с целью получения прибыли. Нотариат выступает одним из институтов, способных сократить риски, в том числе имущественных и финансовых потерь.

«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» в ст. 35 содержат перечень нотариальных действий. Анализируя его, можно сделать вывод, что нотариус уполномочен осуществлять правовое сопровождение создания и деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В частности, он свидетельствует подлинность подписи лица на заявлениях при создании организации и регистрации статуса индивидуального предпринимателя, направляет сведения в Федеральную налоговую службу по каналам электронного взаимодействия, что значительно сокращает временные затраты при регистрации, а также обеспечивает публичную достоверность реестра юридических лиц и реестра индивидуальных предпринимателей [2].

Уже зарегистрированные организации и индивидуальные предприниматели в процессе осуществления хозяйственной деятельности могут обращаться к нотариусу, например, для обеспечения доказательств. Так, ч. 5 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута, или если нотариальный акт не был отменен в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством для рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении [16].

Как отмечают специалисты, обеспечение нотариусом доказательств часто используется при оспаривании информации диффармационного характера, также в случае нарушения интеллектуальных прав в сети Интернет. Нарушения могут быть бесследно удалены их автором в короткий срок, что усложняет процесс доказывания факта нарушения прав. В такой ситуации выручит протокол осмотра интернет-страницы нотариусом [24].

Для исполнения принятых обязательств предприниматели могут воспользоваться депозитом нотариуса, например в случае, если кредитор уклоняется от принятия долга или кредитор неизвестен в связи со смертью и спорами между наследниками.

Денежные средства, внесенные в депозит, не поступают в собственность нотариуса, они перечисляются на счет в банке, в связи с чем возникает риск потерять деньги при банкротстве кредитной организации. Следует отметить, в случае несостоятельности банка нотариус не несет ответственность за неполучение денежных средств.

Еще один минус депозита нотариуса — возможность должника передумать и вернуть себе деньги (ценные бумаги), которые кредитор пока не успел получить (или предъявить требование). В этом случае должник считается не исполнившим обязательство, но он может избавиться от залога или поручительства: ведь если исполнение через депозит прекращает основное обязательство, то с ним можно недобросовестно «стряхнуть» и акцессорные, а потом вернуть себе основной долг [18].

Как отмечают практикующие юристы, депозит нотариуса используется редко, поскольку, с одной стороны, многие о нем не знают, с другой — не все нотариусы готовы оказать такую услугу. В рамках реформы гражданского законодательства Федеральным законом от 05 мая 2014 года №99-ФЗ было установлено правило о нотариальном удостоверении факта принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии [10].

Порядок действий при осуществлении данного нотариального действия регламентирован ст. 103.10 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Однако некоторые вопросы остались без внимания законодателя [2].

Так ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не содержат положений, регулирующих вопрос удостоверения решения единственного участника, а в научных работах и правоприменительной практике не сложилось единообразного подхода к решению данного вопроса. Специалисты, утверждающие необходимость такого удостоверения, аргументируют свою позицию, ссылаясь на цель введения института удостоверения решений собраний — обеспечение достоверности Единого государственного реестра юридических лиц и борьбе со злоупотреблениями.

Федеральная нотариальная палата и Банк России придерживаются иной точки зрения, утверждая, что решение единственного участника (акционера) не подлежит удостоверению, поскольку это не следует из положений закона.

Нотариальное удостоверение в рассматриваемой ситуации направлено на защиту участников общества от незаконных действий других участников, что происходит, как правило, в условиях корпоративного конфликта. В обществе с одним участником (акционером) не может быть подобного рода конфликта, что исключает необходимость удостоверения решения единственного участника (акционера) [21].

Неопределенность существует также в отношении необходимости подтверждения решения, принимаемого заочно, поскольку законодательство не содержит указания на регулирование этого вопроса.

Обязательность подтверждения нотариусом заочного решения усложнила бы данный порядок и лишила его преимуществ. Кроме того, использование письменной формы принятия заочного решения и ограничение перечня вопросов, которые могут решаться в таком порядке, компенсируют невозможность нотариального подтверждения.

В Германии приветствуется участие двух нотариусов при удостоверении факта принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии. В нашей стране теоретически это возможно, поскольку нормы закона не содержат соответствующего запрета, однако вряд ли получит распространение в связи с тем, что повлечет дополнительные затраты [18].

Законом предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение сделок, направленных на отчуждение доли в уставном капитале общества. Отмечается неоднозначность такого положения. С одной стороны, нотариальное удостоверение способствует соблюдению законных интересов участников сделки, обеспечивает прозрачность процедуры куплипродажи долей, облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права, а в случае неправомерных действий нотариуса дает возможность компенсировать убытки, так как нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона [19].

С другой стороны, расходы участников сделки существенно возрастают на сумму оплаты услуг нотариуса, усложняется процедура перехода долей. Обязательное нотариальное удостоверение сделок направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота, стимулирование добросовестности его участников, что позитивно отражается на деятельности государства, судов и нотариусов, но становится финансово обременительным для участников сделки.

3.3 НОТАРИАТ В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ

Задачей нотариата, в отличие, например, от суда, органов следствия и прокуратуры, является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц и оказание квалифицированной юридической помощи, основанные на критерии бесспорности. Нотариальная деятельность способствует предупреждению возможных споров, как правило, уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, снижая тем самым количество возможных гражданско-правовых споров. Нотариат облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров в судах, так как нотариальные акты имеют особую доказательственную силу и, как правило, более достоверны, поскольку отражают действительную волю сторон [14].

Существующее российское законодательство о нотариате не содержит такого нотариального действия, как «оказание квалифицированной юридической помощи», вместе с тем можно сказать, что нотариальная деятельность независимо от любого конкретного нотариального действия направлена на оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, обращающимся к нотариусу за совершением нотариального действия, на защиту их прав и законных интересов [8].

Оказание квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц, а также для беспрепятственной и эффективной реализации субъектами своих прав и обязанностей [5].

Вместе с тем на практике зачастую складывается ситуация, когда право лица не нарушается и не оспаривается, однако существуют некоторые обстоятельства, препятствующие полноценной, самостоятельной реализации права субъектом. Например, гражданин, не имеющий возможности лично передать заявление, содержащее юридически значимые сведения, адресату, имеет право обратиться к нотариусу за совершением нотариального действия по передаче заявления. Приобретения, изменения или прекращения субъективных прав в данном случае не происходит, однако квалифицированная юридическая помощь в реализации субъективного права будет нотариусом оказана.

Очевидно, что объектом нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи являются общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами их прав, свобод и законных интересов. То есть объектом является область общественных отношений, на которую распространяются правовые последствия действий нотариусов и других лиц, наделенных правом совершения нотариальных действий и оказания при этом квалифицированной юридической помощи [8].

Оказываемая нотариусами квалифицированная юридическая помощь имеет признаки, позволяющие отграничить ее от тех видов юридической помощи, которые оказываются государственными и негосударственными органами. По своему характеру оказываемая помощь со стороны нотариата должна быть юридической, т.е. должна прямо или косвенно затрагивать урегулированные законом права, свободы и обязанности конкретного человека и гражданина, связанные с совершением конкретного юридического действия [19].

Так, например, если человек обращается к нотариусу за совершением нотариального действия по удостоверению сделки, а из анализа представленных им документов видно, что они не дают права на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав, а регламентируют лишь морально-этические претензии контрагентов друг к другу, то в этом случае совершение нотариального действия невозможно из-за того, что документы не имеют правового характера.

Перед нотариатом не стоит задача охватить своим участием все случаи нуждаемости граждан в совете правового характера. Содержание правовой помощи, оказываемой нотариусом, должно строго укладываться в рамки предоставленных ему законом полномочий по совершению нотариальных действий. Например, нотариус не вправе консультировать граждан в вопросах защиты их прав в судебных инстанциях. Это, однако, не означает, что он, выявив при обращении к нему определенного лица наличие спора о материальном праве, не должен разъяснить ему невозможность совершения в данном случае нотариального действия. Нотариус должен посоветовать обратиться в суд за защитой оспариваемого или нарушенного права [11].

Таким образом, нотариат занимает свою, определенную законом нишу в сфере оказания юридической помощи и не вправе вторгаться в компетенцию иных органов и институтов.

С рассмотренным признаком тесно связан следующий признак квалифицированной юридической помощи, оказываемой нотариатом, – бесспорный характер правоотношений, на которые распространяется «юрисдикция» нотариата. Кроме того, нотариусы не разрешают споры о праве материальном – это прерогатива судов [11].

Третий признак оказываемой нотариатом юридической помощи – ее квалифицированный характер. Понимание «квалифицированности» оказываемой нотариатом юридической помощи включает в себя два аспекта.

Во-первых, эта помощь оказывается нотариусами на профессиональной основе. Признак профессионализма деятельности означает: осуществление деятельности по принятым методикам, соблюдение требований к ее процессу и результатам, возмездность деятельности, влияние субъекта на осуществляемую им работу.