Файл: Изучение, анализ и характеристика понятия оперативно-розыскной деятельности, а также раскрытие основных принципов регулирования..pdf

- для всей юридической деятельности (законность, гуманизм, соблюдение прав

человека и гражданина, равенство перед законом, вневедомственный контроль),

- для деятельности по борьбе с преступностью (оперативность, всесторонность, полнота и объективность производства дел, ее осуществления уполномоченными субъектами, сочетание гласности и негласности)

- для поисковой деятельности (конспиративность, привлечения конфидентами, соразмерность оперативно-розыскного реагирования).

Кроме того, в теории оперативно-розыскной деятельности все чаще выделяют в системе принципов оперативно-розыскной деятельности моральные принципы, в частности гуманизм, справедливость, добросовестность и тому подобное.

Под условиями проведения оперативно-розыскных мероприятий понимаются установленные оперативно-розыскным законодательством специальные правила, неукоснительным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и (или) проведение конкретного оперативно-розыскного мероприятия. Данные правила призваны повысить эффективность указанных мероприятий и гарантировать соблюдение принципов оперативно-розыскной деятельности при их проведении, что позволило бы сохранить баланс между интересами отдельного человека и потребностями общества и государства, заинтересованных в эффективном противодействии преступности^[18].

Принцип конспирации является отраслевым принципом оперативно-розыскной деятельности, из чего следует, что он имеет соответствующее теоретическое определение и обоснование, но теория оперативно -розыскной деятельности имеет свою систематику и из этого закономерным является вывод о том, что отраслевой принцип конспирации как одна из методологических основ всех рекомендаций оперативно-розыскной деятельности должен отражаться в системе соответствующей теории в качестве частных принципов связанных с особенностями реализации оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-розыскных средств^[19]. 

Принцип конспирации имеет двоякое значение. Во-первых, он обеспечивает негласный характер сотрудничества отдельных граждан и должностных лиц с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и таким образом защищает их от физической и иной расправы со стороны преступных элементов. Во-вторых, названный принцип имеет и тактическое значение, создавая условия для упреждающего характера оперативно-розыскных мероприятий, и затрудняет противодействие проверяемых и разрабатываемых деятельности оперативных аппаратов по их разоблачению и привлечению к уголовной ответственности. Конспирация оперативно-розыскной деятельности имеет и моральные аспекты, т. к. исключает необоснованную компрометацию проверяемых лиц в связи с поступившей в отношении них информацией о причастности к совершению преступлений в случаях, когда эта информация не нашла своего подтверждения.

---

Сочетание гласных и негласных методов и средств также занимает важное место в системе принципов оперативно-розыскной деятельности. Содержание этого принципа основывается на вышеприведенном фрагменте ст. 1 ФЗ «Об ОРД» о гласном и негласном характере оперативно-розыскной деятельности. Гласность оперативно-розыскной деятельности определяется законодательной регламентацией этого вида правоохранительной деятельности как ФЗ «Об ОРД», так и федеральными законами, касающимися деятельности министерств и ведомств, наделенных оперативно-розыскными полномочиями (Закон «О полиции», Федеральный закон «О федеральной службе безопасности», Федеральный закон «О службе внешней разведки» и др.)^[20].

Рассматривая принципы конфиденциального сотрудничества, следует отметить, что - это отношения между уполномоченными законом государственными органами, их должностными лицами и гражданами, давшими согласие сотрудничать на негласной основе и при определенных условиях. Такое сотрудничество используется исключительно для выполнения установленных законодательством задач и обязанностей, возложенных на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Так, сущность принципа законности конфиденциального сотрудничества заключается в том, что субъекты оперативно-розыскной деятельности, осуществляя его, руководствуются нормами оперативно-розыскного законодательства и других законов, которые определяют оперативно-розыскную деятельность легитимной правоохранительной деятельностью и ее правовой основой.

Принципы взаимодействия с органами управления и населением в процессе конфиденциального сотрудничества касается содействия граждан и органов управления оперативным подразделениям в выполнении задач оперативно-розыскной деятельности, реализации особых полномочий по регулированию трудовых отношений на конкретной основе, а также по обеспечению социальной защиты лиц, привлекаемых к конфиденциальному сотрудничеству, их пенсионному обеспечению и тому подобное.

Важнейшими для конфиденциального сотрудничества являются следующие принципы:

а) конспирация, которая обеспечивает хранения в тайне от объектов оперативно-розыскной деятельности и их окружения фактических целей, задач, мероприятий и средств осуществляемой оперативно-розыскной деятельности;

б) добровольность привлечения лиц к выполнению задач оперативно-розыскной деятельности;

в) конфиденциальность в доверительных отношениях оперативных подразделений с такими лицами;

---

в) обеспечение безопасности, а также правовой и социальной защиты лиц, содействующих оперативно-розыскной деятельности.

Однако сегодня среди исследователей принципов оперативно-розыскной деятельности не сформирован единый взгляд на систему этих принципов, критерии их классификации. Большинство принципов отражают положение, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, но они не являются основными и обязательными. При этом следует отметить, что принципы оперативно-розыскной деятельности должны определять принципиальные закономерности такой деятельности, а также служить руководством к практическим действиям.

Таким образом, результативность оперативно-розыскной деятельности обеспечивается путем сочетания гласных и негласных мероприятий, конспирации, использование конфиденциальной помощи, выбора оперативно-розыскной тактики и др. Поэтому одним из принципов оперативно-розыскной деятельности следует признать именно принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важными характеристиками оперативно-розыскной деятельности являются быстрота реагирования и конфиденциальность в работе как неотъемлемые признаки оперативности.

Необходимо отметить, что формы, силы и средства оперативно-розыскной деятельности используются только тогда, когда достижения поставленной цели невозможно другим законным путем. Это подчеркивает исключительный, вынужденный характер такой деятельности.

С нормативно-правовым регулированием оперативно-розыскной деятельности связан вопрос о правоотношениях, возникающих в сфере этой деятельности. Этот вопрос давно привлекает внимание исследователей и постоянно находится в центре их научных интересов. В правоотношениях наиболее ярко отражаются особенности механизма правового воздействия на общественные связи, четко проявляется специфика правовых методов, используемых различными отраслями права для регулирования таких связей. Именно в правоотношениях, в их возникновении и прекращении и их изменении, в тех правах и обязанностях, возникают, оказывается настоящая жизнь норм права.

Поэтому признание отношений, складывающихся в сфере оперативно-розыскной деятельности, правовыми позволяет сделать выводы, которые имеют как прикладное, так и научное значение. Оно состоит в том, что при этом раскрывается важнейший аспект фактической обоснованности правового регулирования, демонстрируются возможности реального воплощения норм в правах и обязанности конкретных лиц, участвующих в оперативно-розыскных деятельности.

---

Например, в оперативно-розыскной практике находят постоянное применение такие разделы криминалистики, как судебная фотография, учение об идентификации человека по признакам внешности, дактилоскопия, тактические приемы осмотра, обыска, допроса и тому подобное. При этом сама криминалистика в свое время выделилась из недр уголовно-процессуальной науки. Близость теории оперативно-розыскной деятельности в криминалистической науке обусловлена ​​единством объектов их изучения, много общего есть в их методологии, ряд криминалистических разработок в области тактики и методики стали основой для формирования теории оперативно-розыскной деятельности, а оперативная техника изначально формировалась именно в рамках криминалистики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
2. Арефьеф А.Ю., Фальченко А. А. О соотношении законодательного и ведомственного правового регулирования оперативно-розыскного регулирования // Актуальные вопросы юриспруденции. URL: http://www.fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/07/08.pdf. (Дата обращения: 28.07.2019)
3. Борин Б. В., Ищук Я. Г. Понятие оперативно-розыскной профилактики преступлений // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-operativno-rozysknoy-profilaktiki-prestupleniy. (Дата обращения: 28.07.2019)
4. Борин Б.В. Понятие, определение и значение оперативно-розыскной характеристики преступлений экономической направленности. - Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 1. - С. 202-205.
5. Брылев В.И., Хренков Е.В. Понятие оперативно-розыскной мероприятия // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9 (часть 4) – С. 912-915
6. Ведров С. Ю., Коноплев И. А. Условия поведения оперативно-розыскных мероприятий.- URL: http://www.fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/05/21.pdf . (Дата обращения: 28.07.2019)
7. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: учебник. М.: Эксмо, 2005. Сер.: Российское юридическое образование. - 832 с
8. Кирюшёва Н.А. Проблемы правового регулирования результатов оперативно-розыскной деятельности // Инновационная наука. – 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-rezultatov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti. (Дата обращения: 28.07.2019)
9. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты: монография / А.Ю. Козловский. M.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. - 210 с.
10. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993). URL: http://www.constitution.ru. (Дата обращения: 28.07.2019)
11. Крылов А. Д. О принципах оперативно-розыскной деятельности как элементе конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод человека // Закон и право. – 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-printsipah-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-kak-elemente-konstitutsionno-pravovogo-mehanizma-ogranicheniya-prav-i-svobod-cheloveka-i. (Дата обращения: 28.07.2019)
12. Кулькова Е. В. Правовое регулирование оперативно-розыскного обеспечения расследования преступлений // Бизнес в законе. - 6’2012. – С.35-37
13. Омелин В. Н. Понятие оперативно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности // Закон и право. – 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-operativno-tehnicheskogo-obespecheniya-operativno-rozysknoy-deyatelnosti. (Дата обращения: 28.07.2019)
14. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. — М.: ИНФРА — М, 2002. — XXII. - 794 с.
15. Пономаренко Н. Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-printsipa-konspiratsii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti. (Дата обращения: 28.07.2019)
16. Ходанов А. И., Мокров Г. В. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Закон и право. – 2019. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-pravovogo-regulirovaniya-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del. (Дата обращения: 28.07.2019)

---

1. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. — М.: ИНФРА — М, 2002. — XXII. - С.465 ↑

2. Брылев В.И., Хренков Е.В. Понятие оперативно-розыскной мероприятия // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9 (часть 4) – С. 912-915 ↑

3. Борин Б.В. Понятие, определение и значение оперативно-розыскной характеристики преступлений экономической направленности. - Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 1. - С. 202-205.  ↑

4. Борин Б. В., Ищук Я. Г. Понятие оперативно-розыскной профилактики преступлений // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2017. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-operativno-rozysknoy-profilaktiki-prestupleniy. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

5. Омелин В. Н. Понятие оперативно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности // Закон и право. – 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-operativno-tehnicheskogo-obespecheniya-operativno-rozysknoy-deyatelnosti. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

6. Арефьеф А.Ю., Фальченко А. А. О соотношении законодательного и ведомственного правового регулирования оперативно-розыскного регулирования // Актуальные вопросы юриспруденции. URL: http://www.fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/07/08.pdf. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

7. Кулькова Е. В. Правовое регулирование оперативно-розыскного обеспечения расследования преступлений // Бизнес в законе. - 6’2012. – С.35-37 ↑

8. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993). URL: http://www.constitution.ru. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

9. Ходанов А. И., Мокров Г. В. Некоторые вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Закон и право. – 2019. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-voprosy-pravovogo-regulirovaniya-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

10. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 23 ↑

11. Кирюшёва Н.А. Проблемы правового регулирования результатов оперативно-розыскной деятельности // Инновационная наука. – 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-rezultatov-operativno-rozysknoy-deyatelnosti. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

12. Головастикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: учебник. М.: Эксмо, 2005. Сер.: Российское юридическое образование. - С. 374. ↑

13. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 29 ↑

14. Козловский А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты: монография / А.Ю. Козловский. M.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. – С. 58 ↑

15. Крылов А. Д. О принципах оперативно-розыскной деятельности как элементе конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод человека // Закон и право. – 2018. URL:
    https://cyberleninka.ru/article/n/o-printsipah-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-kak-elemente-konstitutsionno-pravovogo-mehanizma-ogranicheniya-prav-i-svobod-cheloveka-i. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

16. Крылов А. Д. О принципах оперативно-розыскной деятельности как элементе конституционно-правового механизма ограничения прав и свобод человека // Закон и право. – 2018. URL:
    https://cyberleninka.ru/article/n/o-printsipah-operativno-rozysknoy-deyatelnosti-kak-elemente-konstitutsionno-pravovogo-mehanizma-ogranicheniya-prav-i-svobod-cheloveka-i. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

17. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 30 ↑

18. Ведров С. Ю., Коноплев И. А. Условия поведения оперативно-розыскных мероприятий.- URL: http://www.fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/05/21.pdf . (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

19. Пономаренко Н. Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-printsipa-konspiratsii-operativno-rozysknoy-deyatelnosti. (Дата обращения: 28.07.2019) ↑

20. Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие для студентов / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – С. 35 ↑

---