Файл: Изучение, анализ и характеристика понятия оперативно-розыскной деятельности, а также раскрытие основных принципов регулирования..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность сегодня сформировалась как отрасль научного знания в результате интеграции и дифференциации наук уголовно-правового цикла. В системе юридических наук именно теория оперативно-розыскной деятельности призвана вооружать практику борьбы с преступностью комплексом научных выводов и рекомендаций, необходимых для эффективной организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий, создания методологических, правовых, организационных, информационных и других предпосылок успешной деятельности оперативно-розыскных подразделений по выявлению и раскрытию преступлений. Понятно, что основой этой теории являются многочисленные предыдущие и современные теоретические наработки, а также законодательство в сфере оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики своих средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Ведь все тайное всегда вызывало любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Кроме собственно теоретических вопросов сущности и содержания оперативно-розыскной деятельности, важное место в деле дальнейшего развития его теории занимают проблемы, связанные с научно-теоретическим осмыслением правового регулирования и организации, и тактики деятельности оперативных подразделений правоохранительных органов.

Актуальность данного исследования выражается в том, что, несмотря на развития данного института права, многие проблемы еще требуют своего решения. Среди них вопросы правового регулирования; совершенствование организации и тактики деятельности оперативных подразделений; использования сил и средств оперативно-розыскной деятельности; применение методов и мероприятий, определение их перечня и содержания в нормативно-правовых актах; содействие граждан осуществлению оперативно-розыскной деятельности, их социальную и правовую защиту; соблюдение законности; обеспечение прав и свобод человека при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и тому подобное.

---

Целью данной курсовой работы является изучение, анализ и характеристика понятия оперативно-розыскной деятельности, а также раскрытие основных принципов регулирования.

Объектам данного исследования является институт оперативно- розыскной деятельности, а предметом исследования данной работы является оперативно-розыскная деятельность и ее составляющие: предмет, понятие, содержание, принципы, регулирование.

Для достижения целей исследования поставлены на разрешение следующие задачи:

- раскрыть понятие оперативно- розыскной деятельности;

- охарактеризовать основные элементы оперативно-розыскной деятельности;

- проанализировать основные принципы оперативно-розыскной деятельности;

- выявить основания для осуществления оперативно-розыскной деятельности;

- охарактеризовать нормативную базу оперативно-розыскной деятельности.

Методология курсовой работы заключается в применении следующих методов: диалектический метод познания, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, метод обобщения, формально-логический метод, системный подход к изучению.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, четырех подразделов, заключения и списка источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и основания осуществления оперативно-розыскной деятельности в России

Оперативно-розыскная деятельность в научной литературе рассматривается в трех основных значениях:

1) как специфический вид государственной деятельности специальных служб правоохранительных органов, направленный на противодействие преступности, обеспечение национальной безопасности и государственной тайны;

2) как самостоятельная юридическая наука, которая имеет свой предмет и метод исследования, а также опирается на достижения других наук;

3) как самостоятельная учебная дисциплина в системе юридического и военного образования.

---

Так, оперативно-розыскная деятельности как вид деятельности государства - это разновидность социально полезной человеческой деятельности и регламентированной нормативными актами государственной деятельности компетентных государственных органов, направленный на выполнение определенных законодательством задач и функций.

Оперативно-розыскная деятельность как наука, согласно классификации юридических наук, разработанной теорией государства и права, относится к специальным прикладных юридических наук.

Обобщая понятия многих толковых словарей, термин оперативно-розыскная деятельности означает, что розыск осуществляется практически быстро, заблаговременно может изменить ход дела, реализовать соответствующие материалы^[1].

Оперативно-розыскная деятельность имеет правовую природу, то есть это - нормативно властное влияние государства на общественные отношения с целью их упорядочения. Такое воздействие происходит путем установления и закрепления правовых норм по отношениям, возникающих в рамках оперативно-розыскной деятельности. Отечественное законодательство в этой сфере, несмотря на сложность общественных отношений, которые оно регулирует, достаточно полно нормирует оперативно-розыскную деятельность. Это обуславливается тем, что нормативно-правовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности основывается на научных теоретико-методологических принципах.

Так, О.В. Фирсов дает следующее определение: «Оперативно-розыскное мероприятие – это конкретная форма осуществления оперативно-розыскной деятельности уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренными законами и подзаконными нормативными актами». В.Г. Бобров определяет оперативно-розыскное мероприятие как «организованную в соответствии с требованиями нормативных правовых актов систему взаимосвязанных действий, направленных на получение и использование оперативно-розыскной и иной информации, предметов и документов как источников таких данных, значимых для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия противоправных деяний, розыска преступников и лиц, пропавших без вести, а также для решения других оперативно-тактических задач по борьбе с преступностью»^[2].

Оперативно-розыскная деятельность в России опирается в том числе и на результаты криминологических исследований. Использование криминологических концепций в практической деятельности, в том числе и в оперативно-розыскной, привело к появлению таких категорий как оперативно-розыскное прогнозирование, оперативно-розыскная профилактика преступлений, оперативно-профилактическая информация, виктимологическая профилактика, оперативно-розыскная (оперативно-тактическая) характеристика преступлений, оперативная обстановка, оперативно-розыскная (оперативно-тактическая) ситуация и др.

---

Одной из главных задач оперативно-розыскной деятельности является поиск и обнаружение фактических данных, свидетельствующих о совершении преступления в прошлом либо в настоящее время. Исходной методологической основой для этих целей служит совокупность данных, характеризующих совершенные преступления. Эту совокупность принято называть оперативно-розыскной характеристикой преступлений^[3].

Организация оперативно-розыскной деятельности предполагает анализ и оценку оперативной обстановки, составными частями которой являются криминогенная и криминальная ситуация, т. е. элементы криминологической характеристики преступности. Такая оценка не может обойтись без криминологического анализа преступности ее состояния и динамики, детерминирующих факторов применительно и к преступности в целом, и к отдельным ее проявлениям как в общероссийском, так и региональном или местном масштабах. Этот анализ позволяет определять тенденции преступности, ее географию, распространенность по отраслям экономики, среди различных социальных групп, изменения в структуре и характере криминала, составе лиц, совершающих преступления, мотивах преступного поведения и т.д. Криминологическая наука позволяет подготовить программы оперативно-профилактических и иных мероприятий с задействованием сил, средств и методов оперативных подразделений^[4].

Также одним из важных элементов совершенствования оперативно-розыскной деятельности является должный уровень ее оперативно-технического обеспечения. Действительно, без применения оперативно-технических средств сложно рассчитывать на результативность деятельности оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность^[5]. 

Оперативно-розыскной процесс представляет собой определенный вид деятельности уполномоченных субъектов, которым присущи специфические характерные только для него признаки, принципы и функции. Вместе с тем следует отметить, что исследования оперативно-розыскного процесса является относительно новым направлением в современной юридической науке.

Основными компонентами оперативно-розыскного процесса является оперативно-розыскная деятельность уполномоченных законом субъектов и правовых отношений (оперативно-розыскных правоотношений, возникающих между ними в ходе этой деятельности). При этом их связь проявляется как соотношение содержания и формы. Так, оперативно-розыскные правоотношения являются правовой формой деятельности уполномоченных субъектов, решающих задачи, которые определены для них законодателем в сфере защиты человека и общества от преступных посягательств, а оперативно-розыскная деятельность представляет собой содержание названных выше правовых отношений.

---

Каждую стадию оперативно-розыскного процесса характеризуют присущие только ей определенные признаки, позволяющие отличать ту или другую стадию одну от другой. Наиболее типичными из них в своей совокупности составляют систему признаков:

- неизбежность конкретной стадии оперативно-розыскного процесса;

 - наличие самостоятельной задачи, связанной с целью оперативно-розыскного процесса защитой от преступных посягательств и общими задачами характерным для этого процесса в целом, нерешенность которого является препятствием для дальнейшего развития оперативно-розыскного процесса;

- розыскные процедуры и оперативно-розыскные отношения, образующие самостоятельную стадию оперативно-розыскного процесса и реализуются в специфической для конкретной стадии обстановке

 - для каждой стадии характерно свой круг участников и особое положение субъектов

- окончанием каждой стадии служит решение уполномоченного сотрудника соответствующего органа, которое оформлено соответствующим актом с определением дальнейшего процесса.

1.2 Нормативное регулирование оперативно-розыскной деятельности

Под правовым регулированием в теории права понимается специфическая деятельность государства, его органов и должностных лиц по упорядочению общественных отношений путем установления правовых норм и принятия в необходимых случаях индивидуально-регламентирующих решений в соответствии с этими нормами по юридически значимым вопросам, возникающим в процессе таких отношений.

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют нормативные акты, в содержании которых имеются правовые нормы, непосредственно касающиеся назначения, организации и регламентации рассматриваемого вида правоохранительной деятельности. В общей теории права совокупность нормативных актов, касающихся какой-либо области общественных отношений, охватывается категорией источников права. Названная категория присуща всем отраслям отечественного права, в частности – уголовно-процессуальному праву. Однако в оперативно-розыскной деятельности такую совокупность нормативных актов принято называть ее правовой основой.

Важным направлением теории оперативно-розыскной деятельности в современных условиях является планомерное формирование оперативно-розыскного права, подразумевающее создание и последовательное совершенствование целостной системы нормативно-правового регулирования важнейших правовых, организационных и оперативно-тактических аспектов оперативно-розыскной деятельности для повышения ее эффективности, а также обеспечение на этой основе норм и принципов законности. Формирование оперативно-розыскного законодательства – это задача, требующая серьезной научно-исследовательской и нормотворческой работы, в основе которой должны находиться широкий межведомственный и междисциплинарный подход и плодотворное сотрудничество специалистов различных ведомств – субъектов оперативно-розыскной деятельности^[6].

---