Файл: Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности.pdf

Введение

Рассматривая историко-правовые этапы российской истории, можно с уверенностью сделать вывод, что частное предпринимательство существовало на протяжении всей отечественной истории, поддерживалось государством и играло важную роль в развитии экономики. Предпринимательство развивалось, учитывая особенности национального менталитета, то есть на основе обычаев, традиций, религиозной этики российского народа. При этом государство в России играло ведущую роль в развитии частного бизнеса. Его запрет со стороны государственной власти приводил к дестабилизации в стране. И наоборот, поддержка частного бизнеса способствовала развитию экономики. Вспомним политику «военного коммунизма» со своей жесткой централизацией и отрицанием частной собственности, именно она привела страну к полной экономической разрухе, социальной напряженности и обнищанию народа. Напротив, пример новой экономической политики показывает, что развитие частного предпринимательства способствовало всеобщему процветанию. И именно частный российский бизнес в этот период создал для России материально-финансовую основу для дальнейшего экономического развития в рамках цивилизованной модели. И на сегодняшний день частное предпринимательство играет существенную роль в развитии российского государства, но, к сожалению, вопросы правовой регламентации граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью, принадлежат к числу важнейших проблем гражданского права.

Правовым вопросам регулирования и осуществления предпринимательской деятельности граждан в российской правовой науке посвящено значительное количество работ. В их числе, монографические работы О.Ю. Акимова, В.В.Волгина, Д.В. Кислова, М.Г. Лапуста, Т.Я. Нерсисяна и др., а также научные труды Т.А. Гусева, Л.В. Давыдова, В.Ф. Попондопуло, М.Ю. Тихомирова и др.

Целью данной работы является изучение гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя.

В рамках данной цели был поставлен ряд задач:

• изучить гражданскую правосубъектность как основу правового статуса индивидуального предпринимателя;
• определить права и обязанности индивидуального предпринимателя;
• охарактеризовать государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• рассмотреть государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

---

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом (правовым положением) определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права - индивидуальных предпринимателей.

Предметом исследования выступает совокупность гражданско-правовых норм, определяющих правовой статус (правовое положение) индивидуальных предпринимателей.

Методологическую основу данного исследования составляют формально-логический и формально-юридический методы, методы системно-структурного, технико-юридического анализа.

1. Правовой статус индивидуального предпринимателя

1.1. Гражданская правосубъектность – основа правового статуса индивидуального предпринимателя

Заниматься предпринимательской деятельностью гражданин имеет право с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя^[1]. Следовательно, гражданин, должен совершить некоторые юридические факты, необходимые для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, для получения указанного статуса. Этот статус будет содержать некоторые признаки, которые и будут отличать правовое состояние гражданина от статуса индивидуального предпринимателя (вынесение государственного акта о регистрации налоговыми органами; акт имеет правообразующее значение, поскольку появляется новый субъект гражданского оборота - индивидуальный предприниматель; акт носит публичный характер, так как сведения об индивидуальном предпринимателе вносятся в государственный реестр).

Однако в гражданском обороте лицо будет действовать либо как гражданин (для удовлетворения личных и семейных нужд), либо в качестве индивидуального предпринимателя (для осуществления предпринимательской деятельности). В последнем случае на индивидуального предпринимателя будут распространяться положения гражданского законодательства, регулирующих деятельность коммерческих юридических лиц. При этом следует отметить, что на права и обязанности индивидуальных предпринимателей распространяются не все нормы о коммерческих юридических лицах. Например, к индивидуальному предпринимателю будут применяться специальные нормы о банкротстве^[2]. Таким образом, в действующем законодательстве не производится полное уравнивание гражданской правоспособности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В противном случае, возможность получения самого статуса индивидуального предпринимателя было бы исключено из гражданского законодательства.

---

Обращаясь к вопросу о правосубъектности индивидуальных предпринимателей, надлежит подразумевать, что в российском законодательстве не четко решен вопрос про то, с какого возраста гражданин может стать индивидуальным предпринимателем. Особой нормы на данный счет нет, а потому научные работники исходят из общих правил о дееспособности граждан. Обычно, делается вывод, что гражданин может стать индивидуальным предпринимателем, т. е. вести самостоятельную исполняемую на собственный риск деятельность, нацеленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, реализации товаров, исполнения работ или же оказания услуг, с эпизода зарождения дееспособности в полном размере, т. е. с 18 лет. А так как логика рассуждения обусловлена наличием у лица полной дееспособности, то кроме того предусматривается возможность ее возникновения, помимо достижения 18-летнего возраста, - случаи вступления в брак до достижения 18 лет, когда данное разрешается законом (п. 2 ст. 21 ГК РФ), и эмансипация несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ)^[3].

Сообразно иной норме Кодекса на день достижения 16 лет не достигший совершеннолетия имеет возможность уже активно заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей и попечителей. Данное следует из ст. 27 ГК РФ. И в случае если трудовым законодательством установлен возраст, по достижении которого граждане вправе трудиться по трудовому договору, то в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" лимитирование по возрасту для потенциальных коммерсантов не установлено. В результате нами обнаружены случаи государственной регистрации лиц, не достигших 14 лет.

Мы считаем пробелом законодательства неимение в нем указания на возраст. Законодатель обязан установить возраст, с которого гражданин имеет возможность заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью. Полагаем, что подходящим бы было закрепление данного права граждан с 16 лет.

Аналогично тому, как в п. 2 ст. 26 ГК РФ установлено, что "по достижении шестнадцати лет не достигшие совершеннолетия кроме того имеет право быть членами кооперативов", в той же статье должно быть указано и на право лица лично заниматься предпринимательской деятельностью по достижении 16 лет. Такой возраст соответствует и уголовному, и административному, и трудовому законодательству. Также, Гражданский кодекс обязан содержать положение, аналогичное п. 2 ст. 21, про то, что, в случае если гражданин зарегистрирован в виде индивидуального предпринимателя до достижения 18 лет, он приобретает дееспособность в полном размере. В Законе о регистрации нет указаний на то, как может быть зарегистрирован в виде индивидуального предпринимателя гражданин, ограниченный в дееспособности по причинам, предусмотренным в ст. 30 ГК РФ (т. е. лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или же наркотическими препаратами).

---

Полагаем, что ограниченно дееспособные граждане не вправе заниматься таковой деятельностью, что также должно быть отражено в законе, но не толковаться судебными органами при точных разбирательствах. К предпринимательской деятельности граждан, исполняемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, в случае если другое не вытекает из закона, других правовых актов или же существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК).

1.2. Права и обязанности индивидуального предпринимателя

Для того чтобы понимать какими правами и обязанностями обладает предприниматель, то есть каков правовой статус ИП, необходимо их классифицировать. Итак, можно выделить следующие классификационные типы прав и обязанностей предпринимателя:

• как гражданина,
• как налогоплательщика,
• как участника хозяйственных отношений,
• как работодателя,
• непосредственно как ИП, то есть напрямую связанные с его статусом.

Далее, рассмотрим их более подробно.

1. Права и обязанности ИП как гражданина

Данные прав присущи физическим лицам, занятым предпринимательской деятельностью, вследствие того, что они после регистрации в виде предпринимателей не утрачивают тех прав, которые они имеют как граждане РФ.^[4] Кроме прав и обязанностей, отнесенных к иным типам, к таким относятся нижеследующие.

Права:

1. право на частную собственность и применение её по личному усмотрению,

2. право применять собственные способности и имущество для осуществления собственного бизнеса, в том числе, в любом месте РФ,

3. право воспользоваться системами медицинского, социального и пенсионного страхования.

Общегражданские обязанности предпринимателя последующие:

1. исполнять требования законодательства,

2. аккуратно относиться к природе и окружающей среде,

3. соблюдать воинский долг, не смотря на регистрацию в виде предпринимателя.

2. Права и обязанности ИП как налогоплательщика

Налоговый статус, другими словами права и обязанности, связанные с уплатой налогов и сборов индивидуального предпринимателя, определены налоговым законодательством. К нему относятся, для начала, Налоговый кодекс РФ, региональные и муниципальные нормативные акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты соответственно налогов субъектов РФ и муниципальных территорий.^[5] На основании данных правовых актов возможно выделить последующие права и обязанности ИП в области налогообложения:

---

Индивидуальный предприниматель — налогоплательщик вправе (рис.1):

Рисунок 1 – Права ИП как налогоплательщика

Индивидуальный предприниматель — налогоплательщик должен:

• встать на налоговый учет в территориальном органе налоговой инспекции, другими словами получить индивидуальный налоговый номер, в случае если он не был раньше получен им как физическим лицом,

• уплачивать налоги и сборы,

• вести учет доходов и расходов, а в предусмотренном законодательстве вариантах иных показателей налогообложения,

• предоставлять в территориальные органы налоговой инспекции декларации и расчеты по налогам,

• использовать бланки строгой отчетности либо контрольно кассовые аппараты,

• предоставлять по запросы налоговых органов необходимые документы, имеющие информацию о предпринимательской деятельности, в том числе книгу доходов и расходов,

• хранить документы бухгалтерского и налогового учета и отчетности в установленные законодательством сроки.

Согласно с п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели считаются страхователями по ОПС (обязательное пенсионное страхование).^[6]

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователи должны вовремя и в полном размере уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в отмеченный бюджет.

На основании ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» выполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Действующее законодательство учитывает, что Индивидуальные предприниматели, которые не производят выплаты и другие вознаграждения в пользу физических лиц (т.е. не имеют наемных сотрудников), считаются плательщиками страховых взносов^[7].

Согласно с ч. 1 ст. 14 вышеупомянутого ФЗ, индивидуальные предприниматели не имеющие наемных сотрудников, уплачивают сообразные страховые взносы в Пенсионной фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по месту постановки на учет.

При всем при этом Индивидуальные предприниматели имеют право не производить начисления, также не производить уплату взносов за периоды, на протяжении которых они не исполняли собственную профессиональную деятельность.

---