Файл: Индивидуальное предпринимательство (Теоретические подходы к определению категории предпринимательства).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица является одной из самых простых форм организации хозяйственной деятельности. В современном законодательстве это один из немногих способов ведения единоличного частного предпринимательства.

Гражданское законодательство РФ не указывает прямо, с какого возраста гражданин имеет право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, однако из ст. 21, 26 и 27 ГК РФ можно сделать вывод о том, что для осуществления предпринимательской деятельности гражданин должен быть полностью дееспособным, то есть достичь восемнадцатилетнего возраста.

Регистрация индивидуальной предпринимательской деятельности в России производится в соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ. К предпринимательской деятельности, осуществляемой гражданами без образования юридического лица, в соответствии с п. 3 ст. 23 ГК РФ применяются правила ГК РФ, которые регулируют предпринимательскую деятельность коммерческих организаций.

Предпринимательская деятельность является элементом хозяйственного механизма, а предприниматель – одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые и политики. Предпринимательство и отношения с ним связанные представляют специфическую область жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования. О специфическом характере предпринимательских отношений свидетельствует тот факт, что в сфере предпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий круг общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.).

Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.

Цель настоящего исследования является изучение вопросов связанных с индивидуальной предпринимательской деятельностью, а также вопросы защиты их прав.

Задачи:

• рассмотреть основы правового статуса индивидуальных предпринимателей;
• исследовать государственную регистрацию граждан в качестве предпринимателей;
• проанализировать особенности государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в области регулирования частнопредпринимательской деятельности, а также контроля за предпринимательской деятельностью.

Предметом настоящего курсового исследования являются особенности правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя

Методологической основой исследования являются общеэкономические и философские выводы, а также положения отечественной теории права. Руководящим методом исследования является диалектический подход к рассмотрению поставленных проблем.

Использовались также частные методы научного познания: формально-логический, системный, исторический, сравнительно-правовой и др.

Структура работы обусловлена целью исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Предпринимательское право и предпринимательская деятельность

1.1. Теоретические подходы к определению категории предпринимательства

Первыми законодательными актами новой России, содержащими нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, были Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» (утратил силу) и Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу).

В данных законах были впервые в СССР сформулированы положения о праве частной собственности (с учетом того, что до принятия Конституции РФ, закрепляющей равенство всех форм собственности, в том числе и частной собственности, было еще три года), закреплены виды предприятий как государственных и муниципальных, так и с частной формой собственности – индивидуальные (семейные) частные предприятия, товарищества, акционерные общества. Рыночные отношения невозможно было строить на базе имущества, находящегося в тот момент у граждан, поэтому необходимая рынку приватизация началась с Закона РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» (утратил силу) и Указа Президента РФ от 01 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» (утратил силу). В дальнейшем основным нормативным актом в сфере регулирования предпринимательской деятельности стала Конституция РФ, которая определяет правовые основы свободы предпринимательства.

Также Конституция РФ устанавливает, что в ведении Российской Федерации находятся установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая правовое регулирование статуса и функционирования Банка России.

В настоящее время нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, содержатся, в первую очередь, в Гражданском кодексе РФ. Они составляют основу законодательства «обслуживающего» отношения в сфере предпринимательства.

Также отношения, связанные с предпринимательской деятельностью, регулируются изданными в развитие Гражданского кодекса РФ федеральными законами, иными подзаконными правовыми актами, в том числе законами субъектов Российской Федерации и актами местного самоуправления. Важную роль в регулировании предпринимательской деятельности играют нормы Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако при всем объеме законодательства, регулирующего деятельность предпринимателей, специалисты не пришли к единому мнению, что означает в юридическом аспекте такая категория, как «предпринимательская деятельность» или «предпринимательство».

Ученые-правоведы не одно столетие исследуют данное понятие, предлагая свои определения.

В современной российской цивилистике вопрос о таком правовом явлении, как «предпринимательская деятельность», продолжает оставаться дискуссионным. А.В. Бусыгин определяет предпринимательство как особый вид экономической активности, под которой понимается целесообразная деятельность, направленная на извлечение прибыли и основанная на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее. По мнению Т.В. Кашаниной, предпринимательством является инициативная деятельность хозяйственных субъектов, основанная на их самостоятельности, личной заинтересованности и ответственности, новаторстве и риске.

В.Ф. Попондопуло определяет предпринимательскую деятельность как «совокупность правомерных волевых действий, совершаемых профессионально, систематически в целях извлечения прибыли на свой риск лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя».

В.С. Мартемьянов, через дефиницию хозяйственного права, дает следующее определение предпринимательства – профессиональная деятельность по производству товаров. Таким образом, упрощенно, можно представить хозяйственную деятельность как предпринимательскую, а хозяйственные отношения как отношения между предпринимателями.

Д.А. Величко рассматривает предпринимательскую деятельность как вложение средств с целью получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой. Однако для современных российских предпринимателей, во всяком случае, если говорить об их абсолютном большинстве, прерогативой является извлечение собственной имущественной выгоды, а общественная польза – как получится. В целом можно сказать, что категория «предпринимательство» для современного российского права имеет огромное практическое значение и активно используется в законодательстве. Достаточно сказать, что термин «предпринимательская деятельность» употребляется в сорока пяти статьях первой и второй частей Гражданского кодекса РФ.

Легальное определение понятия «предпринимательская деятельность» дано в ч. 1 ст. 2 ГК РФ. Предпринимательством является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Как видно из определения, формулирование содержания понятия не имеет достаточной определенности и допускает различные толкования. Тем не менее, нормативные признаки дают возможность установить тот минимум характерных черт, которые определяют сущность российского предпринимательства. В науке существует несколько экономических теорий предпринимательства. Первая из них была выдвинута французским экономистом XVIII в. Р. Кантильоном.

Он предполагал, что в основе предпринимательства лежит такая категория как риск. Обратив на это внимание, Р. Кантильон обособил данных субъектов от собственников и ввел понятие «предприниматель». Этот признак предпринимательской деятельности закреплен и российским законодательством, что подчеркивает правильность взглядов ученых два века назад и неизменность сущности предпринимательства. Точного определения понятия «риск» не существует.

Профессор Дэвид Бланд, занимающийся вопросами страхования, дает ему множество определений, которые заметно отличаются друг от друга, но при этом он находит в них и общие стороны. Это – неопределенность, неуверенность относительно будущего, возможность потерь, а также различные уровни или степени риска. В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк и В.А. Швандар рассматривают риск как «возможность возникновения неблагоприятных ситуаций в ходе реализации планов и выполнения бюджетов предприятия» и определяют основные виды риска: производственный, коммерческий, финансовый, инвестиционный и рыночный. К ним можно добавить риск не завершения строительства объекта, технологический риск, риск срыва поставок сырья, процентный риск, риск регулирования, экологический риск, риск синдицирования кредита, политический риск, форс-мажор.

Вторая теория главной отличительной чертой предпринимательства предлагает считать инновационность деятельности. Основатель указанной теории Й. Шумпетер рассматривал предпринимателя в качестве центрального элемента экономического развития. По его мнению, предприниматель, осуществляя свои функции, не должен делать то, что делают другие, а если будет делать, то не так, как другие.

Предприниматель должен представлять собой «агента, реализующего все новые и новые комбинации факторов производства (за счет обновления товарной продукции, поиска новых рынков и т.д.)». Говоря о функциях предпринимательской деятельности, Й. Шумпетер выделил следующие: производство нового, еще незнакомого потребителю материального блага или прежнего, но с новыми качествами; ведение производства новыми методами, ранее не применявшимися; освоение новых рынков сбыта или более обширное их использование; освоение новых источников и видов сырья; осуществление новой организации производства и сбыта.

Несмотря на то что выдвинутые Й. Шумпетером признаки весьма актуальны для российской действительности, они носят скорее вспомогательный, факультативный характер. Инновационный процесс изначально требует больших имущественных вложений, и не всякий предприниматель сможет или захочет рисковать своими средствами, тем более, не имея гарантий их отдачи.

В большинстве своем российский бизнес нацелен на быстрые деньги (сегодня купил – завтра продал). Сегодняшняя инновационная экономическая программа государства не имеет законченной институализации, поддержка государством инновационной деятельности еще не обладает до конца оформленной правовой концепцией, закрепленной законодательно. Тем не менее, будущее именно за предпринимателями, активно внедряющими инновационные технологии и строящими свой бизнес с учетом новейших научных разработок.

В основе третьей теории (Л. Мизеса, Ф. Хаека, И. Карцнера) лежат специфические деловые качества предпринимателя, особая психология и мотивация поведения. Предприниматель должен не просто экспериментировать с новыми технологическими методами, а выбрать из них наиболее пригодный, обеспечивающий возможность снабжения населения всем тем, в чем оно в настоящий момент нуждается. Совсем недавно появилась новая, четвертая, теория, представляющая предпринимателя как управленца. При этом, в целом, некоторые ученые стали рассматривать предпринимателя не с точки зрения юриспруденции, его прав и обязанностей, а отдали предпочтение его личностным качествам, выделяя особый характер мышления, особый склад ума, волю к победе, творческий подход к труду.