Файл: Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Органы государственной власти в ходе своей работы по управлению страной непременно вступают в различные взаимодействия с обществом, так как являются, по сути, их избранниками. Важной составляющей гражданского общества является молодежь. Общеизвестна истина: за кем молодежь, за тем и будущее. Молодежь – это жизненная сила общества, сгусток энергии, нерастраченных интеллектуальных и физических сил, требующих выхода. В молодости человек наиболее способен к творческой деятельности, к формулировке эвристических подходов, максимально работоспособен. С каким мировоззрением молодые люди вступают в жизнь, от этого во многом зависит развитие всей страны и социально-исторический прогресс всего общества в мировом масштабе. Поэтому взаимоотношения государства и молодежных организаций занимает одно из важнейших мест среди всех направлений политической деятельности органов власти.

Однако, в условиях интенсивного изменения российского общества и в сложившейся социально-экономической обстановке именно молодежь является наиболее незащищенным слоем общества в нашей стране.

Именно поэтому тема моей курсовой работы является актуальной по сей день. В своей работе я рассмотрю, что такое молодежная организация, как они формировались в нашей стране, их разновидности, функции и цели. Отметим, что не всегда государство ладило с молодежью, не выделяло её как отдельный слой в обществе и не верило, что будущее страны может как-то зависеть именно от них. Почему так происходило и каковы были их первые контакты, соглашения и сотрудничества. Разберем, что из себя представляет молодежная политика, как она формировалась и какие цели преследует.

Главная цель моей работы: проанализировать современное состояние взаимоотношений органов государственной власти и молодежных организаций. Рассматривать данный вопрос я буду на примере своего родного города Мурманск и, соответственно, Мурманской области. Произведу исследование существующих молодежных организаций в регионе, формальных и неформальных. Разновидности их направлений по роду деятельности, идее и положению в обществе. Рассмотрю, какие проводятся мероприятия совместно и при поддержке властей, насколько они успешны. Отметим, чего не хватает нынешней молодежи и получается ли у государства охватить все направления ее интересов. Исходя из получившихся результатов проведенного анализа, обозначим пути совершенствования молодежной политики в регионе, если они необходимы.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 ФОРМИРОВАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Понятие молодежи связано не только с биологическим возрастом, но и с конкретно-историческими условиями, с общественным строем и, прежде всего – с процессом социализации, в котором молодежь выступает одновременно объектом и субъектом [1].^[1]Вследствие своей зависимости от старшего поколения, еще не обладая экономической независимостью, молодежь находится в положении объекта поучения и воспитания. Но в то же время молодежь способна решать проблемы нравственного и духовного самоопределения, выбора сферы трудовой деятельности, жизненных планов, и по мере роста своего самосознания и участия в жизни общества обретает свою субъектность [2].^[2]

Одно из первых определений понятия молодежи в отечественной социологии было дано в 1968 г. В.Т. Лисовским, который определял ее следующим образом: «молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции, в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет» [3].^[3]

Согласно федеральному закону "О государственной молодежной политике в Российской Федерации", молодежь - это граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно [4]. ^[4]

Прежде чем говорить о молодежных организациях, условимся, что под организацией мы будем понимать социальную систему, которая порождается, прежде всего, по замыслу, в соответствии с определенной идеологией, общей целью и частными задачами [5].^[5]Организация создается в рамках уже существующей иерархии организаций («сверху» и «снизу» от существующих, как их продолжение, или же «сбоку», с самостоятельной структурой целей, задач и функций); имеет структуру, которая, как правило, не подвержена особым изменениям; создается в соответствии с уставом, положением или инструкцией, которые предписывают ей цели, задачи, принципы строения и функционирования; имеет административно-распорядительный и исполнительный механизм (аппарат) [6].

Молодежная организация как социальная группа является одной из форм проявления социальной инициативы детей и подростков, позволяющая удовлетворить присущую им потребность в социально-преобразующей деятельности. В них не только создается поле для социальной деятельности, но и возможность для проявления социальных и гражданских чувств, общих переживаний, стремления к преобразованию.
Особенностями таких объединений всегда являлись:

- реализация творческого и лидерского потенциала детей и молодежи в
пространстве сегодняшней жизни;

- коллективные творческие, социально значимые дела, участвуя в которых, ребята могут не только проявить имеющиеся у них определенные знания, умения и навыки, но и получить новые, закрепить их на практике, а также научиться использовать их, выражая свою гражданскую, социальную позицию в современном обществе;

- организация досуга детей и молодежи и профилактика правонарушений;

- создание дружеской, братской среды личностного общения, здоровой атмосферы нравственного роста [7].

Таким образом, молодежное движение – это общественное движение, не имеющее строгой организационной структуры, но возглавляемое молодежным лидером, проходящее в своем развитии несколько стадий, а также коллективная деятельность молодежи, преследующая социальные, политические и другие общественно значимые цели.

Каждое молодежное движение, как правило, претерпевает следующие стадии развития:

А) Возникновение определённого социального беспокойства

Б) Объединение единомышленников, формулировки целей и задач

В) Агитация, пропаганда целей и разъяснение задач движения

Г) Осуществлением своих разработанных программ.

Д) Достижение поставленных целей и решение социальной проблемы или, наоборот, столкновение с неосуществимостью своих программ в виде сопротивления других общественных движений или государства (затухание движения) [8].^[6]

Е.П. Агапов дает следующее определение молодежному движению: под молодёжным движением следует понимать массовые коллективные действия одной или нескольких молодёжных групп, связанные с обеспечением групповых или общественных интересов, удовлетворением потребностей как материальных, так и духовных и направленные на социальные изменения или сопротивления им в конфликтном противодействии с другими социальными группами.

Основные функции молодежных организаций:

Организационная функция: объединение молодежи на основе общих интересов и ценностей в организацию; обучение умению жить в коллективе, сверяя свои интересы и потребности с интересами других людей, всего.

Воспитательная функция: учитывая интересы отдельно взятого человека, организация старается воспитать его, учит хорошему (или плохому). В различных организациях понятия «хорошо» и «плохо» могут сильно отличаться и не совпадать с общепринятыми. Происходит очень интенсивное влияние людей друг на друга.

Коммуникативная функция: обогащает каждую личность крайне необходимым навыком социального общения в коллективе.

Хозяйственная функция: участие молодежных организаций в решении как собственных (материальная база, средства обеспечения деятельности организации), так и общегосударственных задач [9].^[7]

Молодёжное движение в период его зарождения в России в значительной мере носило политический характер. Это было связано с наличием острых социальных противоречий, существовавших в тогдашнем российском обществе. Многие исследователи (Н. Г. Георгиева, И. В. Ковалёв, В. И. Соколов, А. А. Селезнёв и др.) не безосновательно полагают, что первоначально молодёжные движения возникли в Российской империи в студенческой среде.

Ещё в конце 20-х – начале 30-х годов 19 в. центром общественной активности становится Московский университет. Среди его студентов возникают кружки, в которых разрабатываются планы ведения антиправительственной агитации (кружок братьев Критских), вооружённого восстания и введения конституционного правления (кружок Н. П. Сунгурова). Группу сторонников республики и утопического социализма объединили вокруг себя в начале 30-х годов А. И. Герцен и Н. П. Огарёв. Подъём же студенческого движения связан со второй половиной 19 в. и первой русской революцией. Наиболее распространёнными были социал-демократическое, анархическое, либеральное и проманархическое направления. Следует также отметить, что рост политической активности студентов определялся социально-экономическим положением и степенью стабильности в стране. Неудивительно, что именно в преддверии и в годы первой русской революции широкий размах получили студенческие движения под политическими лозунгами.

Наряду с молодёжными движениями революционной направленности, возникают и общегражданские молодёжные движения, по отношению к которым органы власти были настроены вполне лояльно. К их числу следует отнести скаутское движение, организацию «Русские соколы» и «Маяк». Николай II лично принимал участие в создании скаутского движения в России. Для этой цели император предложил офицерам русской армии, вышедшим в отставку, заняться воспитанием молодого поколения России. Так, организовывать работу с юными поданными было решено на принципах офицерской чести, но ни в коем случае как политическое движение [10].^[8]

Таким образом, молодежь имеет мощный инновационный потенциал. При определенных условиях и влиянии политических сил он может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную, в ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов должны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее [11].

1.2 ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Перспективы развития любого государства, так или иначе, связаны с положением молодежи как обособленной социально-демографической группы в обществе. Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что политических и экономических успехов добиваются те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи. Общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и социально-экономического развития, демонстрируют устойчивое развитие. Очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь [12].^[9]

С точки зрения мирового опыта ведения молодежной политики можно дать следующее определение этому термину: «молодежная политика государства – это деятельность собственно государственных органов, а также политических и общественных объединений, прочих субъектов общественных отношений, направленная на осуществление продуманного воздействия на социальное становление и развитие молодежи» [13].

В России идея о необходимости разработки государственной молодежной политики впервые была высказана исследователем проблем российской молодежи И.М. Ильинским в 1986 году, и с этой даты обычно и ведется ее отсчет. В период перестройки комсомол как основной инструмент государственной политики в молодежной среде начинает терять привлекательность, требуются новые подходы к работе с молодежью, возникает потребность в осмыслении происходящих перемен в социальной жизни Советского Союза и формулировании новой повестки государственной молодежной политики [14].^[10]