Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (Понятие задач оперативно розыскной деятельности).pdf

1. Борьба с экономическими преступлениями
2. Налоговые преступления
3. Оперативно поисковые
4. Специальные технические мероприятия
5. Собственной безопасности
6. Отряды полиции особого назначения
7. Оперативно розыскной информации
8. Национальное центральное бюро Интерпола, и его территориальные подразделений
9. Решение задач, стоящих перед ФСИН возложено на следующие структурные подразделения уголовно-исполнительной системы: оперативные отделы, подразделения собственной безопасности, оперативно-технические подразделения, подразделения по розыску преступников, совершивших побег из мест отбывания наказания.

Структура оперативных подразделений основывается на их функциональной специализации с учетом поступающей информации, которая содержит общие признаки преступлений. Данное подразделение осуществляет свои функции на самых ранних стадиях криминального проявления. Данное разграничение оперативных подразделений дает реальную возможность выполнить общее требование закона о выявлении всех криминальных проявлений и уже на стадии документирования выполнять свои функции в соответствии со специализацией.

Функциональная специализация оперативно розыскной деятельности определяется законодательными актами, так и под законодательными актами и ведомственными указаниями. В зависимости от полноты оперативно розыскной деятельности выделяют два вида подразделения;

1. выполнение в полном объеме оперативно розыскной деятельности. Сюда можно отнести уголовный розыск, подразделение по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, по обеспечению собственной безопасности.
2. выполняющая в ограниченном объеме оперативно розыскной деятельности, осуществляет вспомогательные функции. Выполняет задания по поручению подразделения (полного объема). К ним относятся оперативно поисковые и оперативно технические подразделения, а так же подразделения по обеспечению радиоэлектронной безопасности. Оперативные подразделения являются основным организационно структурным элементом органа, осуществляющего оперативно розыскную деятельность.

Также можно отметить, что перечень органов которые осуществляют оперативно розыскной деятельности на территории России, могут быть дополнены или изменены только федеральным законом. ^[15]

2.2Характеристика раскрытия преступлений

Оперативно розыскная деятельность начинается с момента получения сообщения о преступлении. Согласно "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), во-первых, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, во-вторых, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.^[16]

Значение оперативно-розыскной характеристики при разработке методических рекомендаций по проведению оперативно розыскных мероприятий определяется необходимостью:

а) наличия многосторонней информации о подготавливаемом или совершенном преступлении;

б) знания особенностей конкретных видов преступлений;

в) обеспечения условий для наиболее эффективного и специализированного применения негласных сил, средств и методов.

Под оперативно розыскной характеристикой преступления понимается система свойств и информационных признаков, присущих определенной группе преступлений, знание которых способствует эффективному решению организационно-тактических задач по их предупреждению и раскрытию.

Назначение данной характеристики состоит в том, что она служит теоретической и информационной базой для разработки основных тактических приемов для эффективного раскрытия конкретных преступлений.

При составлении оперативно-розыскных характеристик видов преступлений к числу основных учитываемых признаков относятся:

1. Уголовно правовые, которые включают в качестве примеров фабулы конкретных уголовных дел по определенным видам преступлений, недостатки судопроизводства при осуществлении их расследования и другое;
2. Уголовно процессуальные, предусматривающие особенности производства по отдельным видам преступлений в части использования в уголовном процессе непроцессуальной (оперативно-розыскной) информации
3. криминалистические, включающие в себя использование подозреваемыми лицами различных приемов противодействия процессу расследования, поведение при совершении преступления, организацию взаимодействия следователей с оперативными сотрудниками; оптимизацию следственных действий на основе использования оперативно-розыскной информации; криминологические, учитывающие уровень общего и специального рецидива, устойчивость отдельных криминогенных групп и профессионализацию преступников, проявление последними агрессивности при совершении преступлений, повышенную степень фиктивности поведения потерпевших и так далее;
4. психологические, то есть потребности подозреваемого, мотивы совершения преступления, ценностные ориентации, а также особенности личности подозреваемых и потерпевших (черты характера, образ жизни, склонности, вредные привычки), осведомленность преступников о методах осуществления ОРД, наличие или отсутствие мотивов, побуждающих к негласному сотрудничеству, особенности поведения подозреваемого на свободе и в условиях изоляции (ИВС, СИЗО, ИУ), позволяющие отнести его к тому или иному психологическому типу;
5. социально-демографические, включающие соотношение места проживания с местом совершения преступления, пол, возраст, семейное положение, стаж работы в той или иной сфере, должностное положение, образование, национальность лица, совершившего преступление. Данные признаки во многом характеризуют выбор способа совершения преступления, соучастников, наличие преступною опыта, знаний, используемых для подготовки преступления и сокрытия его следов. Они могут успешно использоваться для получения доказательств при выявлении и раскрытии конкретного преступления;
6. Экономические, определяющие специфику совершения преступлений в различных отраслях экономики, использование специальных учетно-экономических знаний и особенностей учетного процесса, документооборота в многочисленных сферах хозяйствования.^[17]

При выявлении преступлений в сфере экономики существенное значение приобретают такие признаки, как:

1. Материальное благосостояние лица и членов его семьи сюда включается, наличие движимого и недвижимого имущества, источник дохода, финансовые накопление и вложения
2. Деловые связи, взаимоотношения с властями и криминальными структурами;
3. Специальные, которые учитывают особенности использования негласных сотрудников для выявления лиц, совершающих конкретные виды преступлений, обстоятельства, позволяющие эффективно осуществлять производство по ДОУ, контроль над лицами, состоящими на оперативном учете, из числа ранее судимых, от которых можно ожидать совершения преступлений, направления наиболее эффективного использования сил и средств в оперативно розыскной деятельности.^[18]

Приведенный перечень признаков не является исчерпывающим. В зависимости от вида преступления он может дополняться другими признаками либо какие-то из них могут быть исключены. История борьбы с преступностью показывает, что для своевременного обнаружения, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, розыска скрывшихся преступников одних только гласных уголовно процессуальных и иных средств явно недостаточно, нужны и иные средства борьбы с преступностью. Важнейшей задачей для правоохранительных органов является не только расследование уже совершенных преступлений, но и контроль за развитием криминальных явлений и процессов. Лучше, если этот контроль будет негласным, то есть не известным самим объектам контроля.^[19]

2.3Проведение задач оперативно розыскной деятельности

Задачи оперативно розыскной деятельности связаны с раскрытием и расследований преступлений. Так же связана с двумя основными оперативно тактическими ситуациями;

1. Поступает заявление свидетеля или потерпевшего, материала осмотра места преступления. Является достаточными основаниями для возбуждения уголовного дела;
2. уголовное дело возбуждается по материалам, полученным оперативным аппаратом по результатам оперативной разработки на преступную группу. В ходе оперативной разработки подозреваемого, задержанного за какое-либо преступление, выясняется его принадлежность к организованной преступной группе, совершающей серийные преступления против собственности.^[20]

Подготовка и принятия решения о проведение оперативно розыскного мероприятия должна, как правило начинаться с анализа оперативно тактической ситуации, в ходе которой изучается поступившая информация, которая будет служить для проведения оперативно розыскного мероприятия. Далее должно включатся выбор времени и места, участников мероприятия, необходимых специальных технических средств, подготовку документального оформления мероприятия, порядок и тактика его проведения.

Оперативно розыскные мероприятия изначально проводятся работниками самостоятельно, без санкционирования руководителя оперативного аппарата и судьи, поскольку обычно не влекут ограничения конституционных прав граждан. К таким наиболее распространенным оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследовании, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. ^[21]

1. опрос – беседа проводимая оперативным работником или по его поручению другим лицом с лицами которые случайно стали свидетелями преступления, лица из окружения интересуемого объекта, также лица ранее совершавшие преступления и проживающие на исследуемом участке. Результаты опроса могут быть оформлены справкой или рапортом оперативного сотрудника. При наличии к ним могут прикладываться объяснения и другие документы опрошенных. Данные документы имеют оперативное значение. Также опрос может проводиться как гласно так и негласно. Гласный опрос предполагает, что опрашиваемый знает о принадлежности оперативного работника к сотрудникам правоохранительных органов. Негласный опрос предполагает, что оперативный работник скрывает свою профессиональную принадлежность или истинную цель проводимой беседы. Вся суть негласного опроса заключается в том, что человек которого опрашивают не знает, что с ним ведет беседе оперативный служащий. Важно перед проведением допроса произвести подготовку, которая включает себя цель опроса, ознакомление с имеющим материалом о личности опрашиваемого, подготовка первичных вопросов, возможность использования полученных сведения. Опрос может проводиться двумя сотрудниками с целью, один работник ведет беседу, второй записывает беседу. Если опрашиваемый попросил о сохранении конфиденциальности беседы, то оперативный работник обязан сохранить в тайне источник информации Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"
2. наведение справок - оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в получении информации из различных баз данных, криминалистических и оперативных учетов, при помощи направления запросов в различные организации, а также гражданам.

Наведение справок осуществляется в целях получения сведений о проверяемом лице: его образе жизни, местонахождении, родственных и дружеских связях, наличии недвижимого имущества, регистрации по месту жительства, принадлежности телефонных номеров, владельце транспортного средства, судимости, выдаче документов, удостоверяющих личность, и служебных удостоверений, наличии оружия и другое.

При отработке связей лица информация может быть получена от органов власти по месту его жительства, из РЭУ ДЕЗ, домоуправления, поликлиники, с места учебы, работы, прохождения военной службы, из мест отдыха, из мест лишения свободы.

С учетом содержания получаемой информации мероприятие может проводиться: гласно, негласно и без обозначения цели сбора данных при получении информации от граждан и организаций; с составлением необходимых документов (запросов) или без такового; непосредственно оперативным работником, по его заданию сотрудником оперативно-технической и поисковой службы, по заданию оперативного сотрудника конфидентом.^[22]

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, направляют письменные запросы в органы власти и различные организации, которые безвозмездно предоставляют соответствующую информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок ее получения.

Специальный порядок получения информации предусмотрен в отношении сведений конфиденциального характера, к которым в соответствии с Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации относятся:

а) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; 

б) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти (служебная тайна); 

в) сведения связанные с профессиональной деятельностью (врачебная, нотариальная, адвокатская, банковская тайна, тайна страхования, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее; 

г) сведения, связанные с коммерческой деятельностью (коммерческая тайна).^[23]

В процессе наведения справок широко используются всевозможные базы данных. Процессуальную ценность представляют данные, поступившие по направленным запросам из официальных организаций, и присланные ими материалы (документы или информация на различных носителях). Эти данные в дальнейшем можно приобщить к уголовному делу в качестве доказательств.

Иная информация (оформленная рапортом или справкой оперативного сотрудника) представляет оперативный интерес.