Файл: Международный валютный фонд: цели, функции и особенности.pdf

В соответствии этому документу, каждое правительство-член обязуется взаимодействовать с Фондом и иными странами-членами для обеспечения упорядоченности денежных режимов. Определенные происшествия стран-членов предугадывают, в том числе, принятие финансовой и денежной политики, направленной на стимуляция финансового роста в критериях разумной стабильности цен; недопущение манипулирования обменными курсами либо интернациональной денежной системой с целью недопущения нормализации платежного баланса либо для получения несправедливых преимуществ в конкурентной борьбы с иными странами-членами. Члены Фонда должны проводить такую политику, которая не соответствует данным происшествиям. Фонд производит контроль за каждым страной-членом собственных обязанностей, в том числе серьезный контроль над их политикой в отношении обменных курсов, который служит главным элементом контроля над иными качествами обязанностей стран-членов.

Одной из принципиальных функции Фонда является предоставление странам-членам доп ликвидных средств средством распределения соц прав заимствования (Special drawing Rights, СДР) первого в истории запасного актива, который организован по решению МВФ. В согласовании со Статьями Соглашения Фонд играет стимулирующую роль в выполнении задачки перевоплощения СДР в главной резервный актив интернациональной денежной системы. А также, Фонд служит для собственных членов хранилищем ликвидных интернациональных резервов в виде запасных позиций и условий по кредитам Фонду. Статьи Соглашения о МВФ, практически обусловили центральное место Фонда в интернациональной валютно-денежной системе, также его центральную организационную роль в числе остальных интернациональных финансово-законодательных компаний^[42].

МВФ поддерживает тесные связи и осуществляет сотрудничество практически со всеми международными финансово-правовыми организациями, и прежде всего, с родственной ему организацией, созданной в результате Бреттон-Вудского соглашения, Международным банком Реконструкции и Развития (МБРР). Отношения с МБРР (далее Банк) носят главным образом нефинансовый характер (за исключением роли Банка как уполномоченного держателя СДР), что обусловлено принципиально различными механизмами, посредством которых Фонд и Банк финансируют свою деятельность, а также тем, что цели, функции и операции этих организации различны.

В соответствии с Уставом МБРР, в эту организацию могут вступать только те страны, которые уже являются членами МВФ. Положение о том, что вступление в Фонд является предварительным условием членства в Банке, было предусмотрено в уставе, как условие, которое позволит обеспечить погашение государствами-членами кредитов, полученных от МБРР (например, за счет признания юрисдикции МВФ в вопросах регулирования обменных курсов и валютных ограничений).

В соответствии с принципами сотрудничества между двумя организациями, МВФ главным образом предоставляет временную помощь для урегулирования платежных балансов и уделяет основное внимание макроэкономическим аспектам экономики государств-членов, тогда как Банк занимается финансированием долгосрочных проектов экономического развития.

Начиная с момента своего учреждения, эти две организации сотрудничают во многих направлениях. Так, например, специалисты МВФ принимают участие в миссиях Всемирного Банка в страны-члены, и наоборот. Руководство и работники штаб-квартир обеих организаций поддерживают между собой постоянные контакты по вопросам, предоставляющим взаимный интерес, включая разработку и осуществление программ для государств-членов. Кроме того, представители одной организации нередко присутствуют на заседаниях Исполнительного совета другой организации для обсуждения проблем той или иной страны, в которой как Банк, так и Фонд ведут значительную финансовую работу. Хотя основное направление тесного сотрудничества между МВФ и МБРР связано с решением проблем отдельных стран, персонал обеих организаций совместно рассматривает также вопросы административного характера, управления финансами, информационных систем и повышения квалификации кадров.

Кроме того, МВФ осуществляет взаимодействие с другими структурами, входящими в состав группы Всемирного Банка^[43]. Так, например, МВФ сотрудничает с Международной ассоциацией развития (МАР), а также с Международной финансовой корпорацией (МФК). Помимо того, сотрудничая с группой Всемирного Банка, МВФ имеет возможность взаимодействовать с многосторонней группой Банков развития (MDBs), группой агентств двустороннего развития (BDAs), а также с агентствами Объединенных наций (UNAs).

МВФ осуществляет сотрудничество с Всемирной торговой организацией (ВТО), в основе которого лежит продолжительный опыт плодотворных взаимоотношений Фонда в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле^[44].

Фонд участвует в проводимых консультациях с государствами-членами, вводящими ограничения для защиты своего платежного баланса. Участие Фонда в таких мероприятиях расширилось и охватывает теперь проблемы, связанные с внешнеторговыми ограничениями, как на товары, так и на их услуги. В деятельности Фонда вопросам торговой политики уделяется значительное внимание, как при осуществлении им своих надзорных функций, так и в связи с использованием ресурсов МВФ^[45].

Таким образом, МВФ играет ключевую роль в вопросах, связанных с кредитованием и формированием обусловленности предоставления займов. Взаимодействие названных организаций сводится, по сути, к осуществлению согласованного кредитования. МВФ в данном случае является стержнем этой системы и гарантом выполнения заемщиком выдвинутых со стороны кредиторов требований.

Глава 3. Сотрудничество МВФ с Россией

3.1. История взаимоотношений России и МВФ

Интеграция РФ в мировую экономику подразумевает ее участие в межгосударственных денежных институтах. В критериях возросшей связи мира государство не могла без вреда для собственных интересов оставаться в стороне от роли в интернациональных валютно-кредитных и денежных организациях.

Россия столкнулась с недоверием со стороны зарубежного капитала, что ухудшало кризисную положение дел, которая была вызвана сменой курса. Стране были нужны деньги в целях выполнения финансовых изменений действенного построения в систему интернациональных валютно-денежных, промышленных и торговых отношений. Поэтому взаимодействие с МВФ открывало для Российской Федерации возможность установления новых финансовых связей с продвинутыми странами, также понижения экстренной перегрузки наружного обязанности на бюджет государства. При этом, МВФ проявлял готовность оказать Россия финансовую помощь и организованную поддержку^[46].

Условия, на которых стало вероятным участие РФ в МВФ, уложило на Россию обязанности делать требования, зафиксированные в Статьях Соглашения МВФ:

 Воплощение мер в целях заслуги финансовой и денежной нормализации (главную причину отсутствия равновесия государственной экономики и финансовой непостоянности МВФ обычно видит в недостатке госбюджета, потому главные меры по этому пункту заключались в ликвидации экономного недостатка);

 Проведение суровых реформ в финансовой сфере, также: развитие личного сектора в индустрии и остальных отраслях, ликвидация контроля над ценами и уровнем дохода компаний, отмена ограничений на куплю-продажу земель, укрепление банковского сектора, формирование и развитие денежных рынков и др.;

 Либерализация внешнеэкономической деятельности, в итоге которой облегчаются либо устраняются ограничения по экспортно-ввезенным отношениям;

 Обязанностью РФ как члена МВФ является ликвидация денежных ограничений, поддержку конвертируемости своей валюты в сфере интернациональных текущих денежных операций, неучастие государства в дискриминационных денежных соглашениях;

 Россия не обязана применять множественность денежных курсов. В соответствии с этому требованию, Россия установила единый рыночный курс рубля по отношению к доллару и иным зарубежным валютам;

 Обязательным условием членства РФ в МВФ является установление информационной открытости государства. Россия должна часто предоставлять Фонду сведения статистики о собственной экономике, платежном балансе, золотовалютных резервах и т.п. Кроме этого, Россия должна принимать у себя уполномоченных лиц МВФ для исследования на месте состояния хозяйственного механизма и характера макроэкономической политики^[47].

С 2011 года отношения России с МВФ вступили в новый этап, отличающийся двумя особенностями. Первая состоит в значительном изменении взаимосвязи кредитов Фонда и процедуры принятия решений об их предоставлении с реструктуризацией российской внешней задолженности. Вторая связана со стабилизацией валютно-финансового положения России. Задолженность России МВФ на 1 января 2014 г. составила 6,5 млрд. долларов. 31 января 2015 года Россия при помощи, накопленной в Стабфонде суммы, полностью погасила долг МВФ в размере 3,3 миллиарда долларов. Досрочное погашение сэкономило 204 миллионов долларов процентных платежей.

Таблица 1.

График погашения и обслуживания внешнего долга России

в 2010-2016 гг. (млрд. долл.)

Участие в Фонде способствовало стабилизации денежного обращения России и перестройке ее экономики. Экономические программы правительства в период, когда страна выступала заемщиком Фонда, составлялись с учетом рекомендаций его экспертов. История кредитных отношений России с МВФ показала, что далеко не всегда его рецепты были наилучшим средством для стабилизации экономического и валютно-финансового положения страны-заемщика^[48].

Перестав быть заемщиком МВФ, Россия получила возможность продолжать реформы естественных монополий, банковской, пенсионной, налоговой, жилищно-коммунальной систем с большим учетом своих национально-экономических интересов. Это, несомненно, способствует росту доверия народа к политике правительства и повышению стабильности общества в целом.

На протяжении истекшего десятилетия кредиты МВФ выполняли двоякую роль. Они выступали источником пополнения доходной части бюджета и служили для внешних кредиторов гарантией принятия российским правительством мер, согласованных с МВФ и направленных на стабилизацию платежного баланса. Улучшение состояния платежного баланса страны и накопление валютных резервов должны были создать условия для бескризисного обслуживания внешнего долга.

Можно сказать, что в определенной степени МВФ шефствовал над Россией 90-х годов. Россия во время принятия в МВФ находилась в состоянии кризиса, но обладала огромным потенциалом. За период, прошедший с момента принятия в фонд, этот потенциал стало возможным реализовать, и сегодня Россия играет важную роль во многих международных инициативах. Этому в значительной степени способствовали интенсивные отношения между Россией и МВФ. Россия была объектом самых крупных финансовых операций за всю историю МВФ.

Теперь Россия сама участвует в МВФ как кредитор, участвует в финансовой практике, в обсуждении принципов политики, выработки решений, документов. В Минфине продолжают изучать отчеты, доклады и рекомендации МВФ, однако, теперь они – не более чем предположения и рекомендации экспертов^[49].

Положительный опыт отношений с МВФ принес свои показатели: Россия обрела определенный опыт отношений с МВФ, серьезно поменялись макроэкономические нюансы РФ, у жителей Россия поменялось отношение к государственной валюте – рублю (сейчас рубль серьезно укрепился, имеет основательные позиции и в дальнейшем имеет все возможности на то, чтоб рассчитывать на звание очередной интернациональной запасной валюты), возникли новые кадры, которые сейчас стоят у руля российского страны, Россия вышла из кризиса девяностых, и сейчас представляет сильную, также и с финансовой точки зрения, державу.