Файл: Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.pdf

Также в кодексе расширен перечень принципов ОРД: законность, уважение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, гласные и негласные средства, наступательность и т.д. Систематизирован и расширен перечень прав сотрудников органов внутренних дел (проникать, входить, блокировать, лишать жизни террориста и т.п.) при проведении ОРМ. Представлен перечень участников ОРД (понятой введен в качестве субъекта). Рассмотрены основы оперативно-розыскного производства, меры обеспеченности оперативно-розыскного производства (доставление, задержание, личный досмотр, изъятие, возможность вскрывать помещения, заставлять против воли человека оставаться на месте и т.д.). В кодексе нет ограничительного перечня ОРМ. Основания для проведения ОРМ совпадают с началом заведения ДОУ.

Рассмотрены обстоятельства неотложных ОРМ (непредвиденные обстоятельства), в результате которых нарушаются права гражданина. В дальнейшем оперативные подразделения органов внутренних дел должны уведомить суд, который должен определить допустимость полученных данных для уголовного дела и законность проведения ОРМ. Рассмотрена социально-правовая защита участников ОРД. Прокурорский надзор направлен на снижение градуса напряженности между прокуратурой и органами внутренних дел. В кодексе нашла свое отражение оценка ОРД (необходимость законодательного определения количественного показателя по агентурно-оперативной работе). Отображено финансовое обеспечение ОРД, в котором одним из пунктов предусмотрено «… исключить случаи предоставления юридическими и физическими лицами материальных и финансовых средств для проведения ОРМ».

Вызывает неоднозначное толкование и п. 1 Инструкции, в котором указано, что она «определяет порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного ОРМ обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». При буквальном толковании этого пункта придется признать, что на проведение обследования территории, прилегающей к месту совершения преступления, оперуполномоченному, входящему в состав следственно-оперативной группы, необходимо получить письменное распоряжение руководителя (но, например, на обследование леса, письменного распоряжения не требуется). Наиболее правильным было бы указать, что действие Инструкции распространяется на случаи, когда в ходе гласного обследования ограничиваются права и свободы физического или юридического лица. В том же пункте Инструкции отмечено, что ее действие не распространяется на обследование жилых помещений. Однако приказа, регламентирующего гласное обследование жилища, не существует, поэтому действие Инструкции на практике распространяется и на этот вид обследования.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 498-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чумакова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 8 Федерального закона «Об ОРД» и статей 123 и 125 УПК РФ» и от 19 февраля 2009 г. № 114-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мальцева Вячеслава Павловича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» также указывается на допустимость проведения на основании судебного решения гласного обследования жилища против воли проживающего там лица.

С.В. Баженов обратил внимание участников НПК, что условием для проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, предусмотренные ч. 2 ст. 23, ст. 25 Конституции Российской Федерации, служит указанное в ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» требование о наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, а также о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Таким образом, проведение гласного обследования жилища, например, по факту хранения или сбыта оружия при отсутствии квалифицирующих признаков, запрещено, так как расследование преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК РФ, относится к компетенции органов дознания.

Таким образом, на получение в ходе ОРМ сведений, содержащих коммерческую, аудиторскую, адвокатскую, банковскую тайну, тайну страхования, а также информации, полученной ломбардом от заемщика или поклажедателя в связи с заключением договора займа или договора хранения, за исключением наименования, описания технических, технологических и качественных характеристик невостребованной вещи, на которую в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона «О ломбардах», обращено взыскание, также требуется решение суда. [29]

В завершение своего выступления С.В. Баженов остановился на вопросе, касающемся обязанности сотрудника, осуществляющего изъятие, обеспечить изготовление копий документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях, которые им заверяются и передаются лицу, у которого проводится изъятие. В Инструкции указано, что не допускается их копирование, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД. Таким образом упущена ситуация, когда сам факт передачи кому-либо такой информации является нарушением закона, например, если она содержит схему взрывного устройства, является порнографией и т.п.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог по данной курсовой работе, можно сделать вывод, что органы, осуществляющие ОРД, являются составной частью содержания ОРД.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (ст.13 ФЗ № 144), а также предусмотрел их деятельность, направленную на подготовку и проведение ОРМ. Деятельность субъектов регламентирована как самим ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов ОРД. Субъектам предписывается действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а объектам либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвольных действий со стороны субъектов ОРД.

Объем курсовой работы не позволяет более подробно остановиться на иных проблемах, имеющихся в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности. Всего лишь обращено внимание на некоторые из них. Вместе с тем их положительное решение будет способствовать совершенствованию правового регулирования рассматриваемого вида деятельности.

Итак, поставленная цель достигнута, задачи решены.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности".
3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016)
5. Федеральный закон "О связи" от 16.02.1995 N 15-ФЗ (действующая редакция, 2016)
6. Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 N 130-ФЗ (действующая редакция, 2016).
7. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О Федеральной службе безопасности".
8. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной охране".
9. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 20.04.2015) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
10. Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О внешней разведке".