Файл: Понятие принципов оперативно-розыскной деятельности.pdf

Если виновность лица в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, т. е. в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно‑розыскных мероприятий и считает, что при этом были нарушены его права, оно вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно‑розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.

В случае, если будет отказано в представлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в представлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно‑розыскную деятельность (п. 4 ст. 5 Федерального закона «Об ОРД»).

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно‑розыскную деятельность, обязан представить судье по его требованию оперативно‑служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в представлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В случае признания решения органа, осуществляющего оперативно‑розыскную деятельность, об отказе в представлении необходимых сведений заявителю необоснованным судья может обязать указанный орган представить заявителю сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об ОРД».

Подводя итог, отметим, что в результате осуществления ОРД важное значение придается конституционному принципу уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина с учетом специфики оперативно-розыскной деятельности осуществления возложенных на нее законодательством задач. В этой связи на этот принцип законодатель указал особо в нормах федерального закона «Об ОРД». Уважение прав и свобод означает их признание законодателем в качестве приоритетных по отношению к другим социальным ценностям. Конечная цель ОРД, как уже отмечалось ранее, – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина.

---

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, означает установление четкой законодательной процедуры проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих наиболее существенные конституционные права граждан (ст. 8 и 9 Закона «Об ОРД»), а с другой – регламентацию порядка восстановления нарушенных прав. Таким образом, указанный принцип материализуется также в ряде статей закона.

Заключение

Подводя итог проделанной работе, отметим, что оперативно-розыскная деятельность занимает важное место в работе правоохранительных органов, поскольку с ее помощью решаются задачи борьбы с особо опасными формами преступности.

С принятием в 1992 г. первого закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» этот вид государственной правоохранительной деятельности получил официальное законодательное признание и с него была снята завеса секретности. Это дало новый мощный импульс для развития теории ОРД.

При этом Федеральный закон «Об ОРД» прямо указывает, что Конституция РФ является правовой основой этой деятельности (ст. 4), законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина определяются в качестве ее основных принципов (ст. 3), закрепляет ее целевое назначение, состоящее в защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечении безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1), предписывает органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обеспечить соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции (ч. 1 ст. 5), прямо запрещает осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных этим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5).

В заключении еще раз подчеркнем, что принципы ОРД – это руководящие идеи, основополагающие начала, выработанные сыскной практикой, выраженные в нормах законодательных актов, регулирующих общественные отношения в области ОРД и отражающие политические, экономические и социальные закономерности развития современного российского общества, а равно нравственные и правовые представления россиян относительна сущности, цели, задач, и процедур осуществления ОРД.

Каждый рассмотренный в курсовой работе принцип отражает определенные закономерности общественной жизни, сочетает в себе комплекс однородных свойств и признаков, совокупность которых, отличаясь автономным характером, приобретает очертание того или иного исходного положения ОРД. В свою очередь, каждый принцип ОРД неизбежно должен влиять на систему ее руководящих начал. В своей целостности система призвана в общем виде выражать сущность, социальную и юридическую природу ОРД. Другими словами, принципы ОРД, исследованные в работе, взаимосвязаны и оказывают влияние как друг на друга, так и на иные отраслевые принципы.

---

Закрепление в законе конституционных принципов обусловлено, во-первых, специфичностью правовых основ ОРД, до недавнего времени регламентировавшейся только ведомственными нормативными актами, а во-вторых, тем, что сущность ОРД предполагает некоторые существенные ограничения конституционных прав и свобод граждан, попавших в ее сферу.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультанПлюс».
2. Уголовный кодекс Российской Федерации // СПС «КонсультанПлюс».
3. Уголовно-процессульный кодекс Российской Федерации // СПС «КонсультанПлюс».
4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

Учебная и научная литература

Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

Богданов А.В., Хазов Е.Н. Конституционно-правовые основы, моральные, этические и нравственные принципы оперативно-розыскной деятельности в России // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. № 1.

1. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. № 3.
2. Вагин О.А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности (доклад) // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: сб. материалов Всероссийского круглого стола 3 ноября 2011 г.

Горяинов К.К. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий / К. К. Горяинов, Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков. М., 1997.

Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1977. С. 127.

1. Громов Н.А., Гущин А.Н., Луговец Н.В., Лямин М.В. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М., 2006.
2. Зажицкий В.И. Принципы оперативно-розыскной деятельности // Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов / Под ред. А.Ю. Шумилова. М., 1999.
3. Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. СПб., 2004.
4. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс».

---

Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / ред. А.Ю. Шумилов. М., 1997.

1. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. М.: Юстицинформ, 2005.

Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.

Пак В.А. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: проблемы и перспективы их разрешения // Мир юридической науки. 2014. № 6.

Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций. – Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012.

1. Ривман Д.В. Сущность, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. СПб., 1999.

Сергеев В.В. Правовые основы обеспечения социалистической законности в оперативно-ро­зыскной деятельности. М., 1984.

Софронов В.Н. Проблемы обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности // Полицейское право. 2007. № 1.

1. Теория оперативно-розыскной деятельности / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006.
2. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: Инфра-М, 2009.

Уголовный процесс : учеб. / ред. В. П. Божьев. М., 1998.

Хованова Д.М. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: сущность, содержание, правовая основа // Наука, образование и культура. 2017. № 4.

Чечетин А.Е. О проблеме обеспечения прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Актуальные проблемы соблюдения прав личности в правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (30 июня - 1 июля 2011 г.). Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2011.

Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. М., 1999.

Юридическая энциклопедия / ред. М. Ю. Тихомиров. М., 1997.

Судебная практика

1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 года № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.08.1998. № 34. Ст. 4368.

Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 290-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жало­бы гражданина Идалова Тимура Саид-Магомедовича на нарушение его конституционных прав рядом статей Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и частью второй статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 11. Ст. 1069;

---

Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. «По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: // Вестник Конституцион­ного Суда Российской Федерации. 1999. № 3.

1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.02.2000. № 9. Ст. 1066;
2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2010 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.07.2010. № 27. Ст. 3552.
3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 19.07.2010. № 29. Ст. 3983.

1. Далее ОРД. ↑

2. Далее Федеральный закон «Об ОРД». ↑

3. Вагин О.А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности (доклад) // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: сб. материалов Всероссийского круглого стола 3 ноября 2011 г. С. 36 - 37. ↑

4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. ↑

5. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14 - 20. ↑

6. См.: Захарцев С.И. Оперативно-розыскные мероприятия: Общие положения. СПб., 2004. С. 43. ↑

7. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.2014. № 31. Ст. 4398. ↑

8. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. ↑

9. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 09.10.17). ↑

10. См.: Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: Инфра-М, 2009. С. 27. ↑

11. Богданов А.В., Хазов Е.Н. Конституционно-правовые основы, моральные, этические и нравственные принципы оперативно-розыскной деятельности в России // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. № 1. С. 17-18. ↑

12. Боруленков Ю.П. Принципы оперативно-розыскной деятельности как методологическая основа специфической юридической деятельности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 2. С. 14 - 20; № 3. С. 9 - 13. ↑

13. Конституция Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994. С. 3. ↑

14. См.: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций. – Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. С. 8-9. ↑

15. Уголовный процесс : учеб. / ред. В. П. Божьев. М., 1998. С. 73. ↑

16. Ривман Д.В. Сущность, задачи, принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. СПб., 1999. С. 17. ↑

17. См.: Юридическая энциклопедия / ред. М. Ю. Тихомиров. М., 1997. С. 164. ↑

18. Зажицкий В.И. Принципы оперативно-розыскной деятельности // Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов / Под ред. А.Ю. Шумилова. М., 1999. С. 25-27. ↑

19. Следует заметить, что вопросы конституционности Федерального закона об ОРД неоднократно стояли на повестке дня Конституционного Суда Российской Федерации. См.: Об отказе в принятии к рассмотрению жало­бы гражданина Идалова Тимура Саид-Магомедовича на нарушение его конституционных прав рядом статей Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и частью второй статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 г. № 290-О // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 11. Ст. 1069; По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. // Вестник Конституцион­ного Суда Российской Федерации. 1999. № 3. ↑

20. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об опера­тивно-розыскной деятельности» по жалобе гражданки И. Г. Черновой: Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1998. № 6. С. 10-57. ↑

21. Софронов В.Н. Проблемы обеспечения законности в оперативно-розыскной деятельности // Полицейское право. 2007. № 1. С. 156-157. ↑

22. Сергеев В.В. Правовые основы обеспечения социалистической законности в оперативно-ро­зыскной деятельности. М., 1984. С. 11. ↑

23. Горяинов К.К. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий / К. К. Горяинов, Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков. М., 1997. С. 68. ↑

24. Гребельский Д.В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно- розыскной деятельности органов внутренних дел. М., 1977. С. 127. ↑

25. Юридическая энциклопедия / ред. М.Ю. Тихомиров. М., 1997. С. 164. ↑

26. Пак В.А. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: проблемы и перспективы их разрешения // Мир юридической науки. 2014. № 6. С. 75. ↑

27. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право. М., 1999. С. 16. ↑

28. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / ред. А.Ю. Шумилов. М., 1997. С. 27. ↑

29. Хованова Д.М. Обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: сущность, содержание, правовая основа // Наука, образование и культура. 2017. № 4. С. 62-64. ↑

30. Авдеев Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. С. 11. ↑

31. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) // Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. М.: Юстицинформ, 2005. С. 26. ↑

32. Громов Н.А., Гущин А.Н., Луговец Н.В., Лямин М.В. Доказательства, доказывание и использование результатов оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М., 2006.С. 42 - 43. ↑

33. Теория оперативно-розыскной деятельности / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2006. С. 28 - 30. ↑

34. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.2014. № 31. Ст. 4398. ↑

35. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.02.2000. № 9. Ст. 1066; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2010 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 1 и подпункта "а" пункта 8 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.М. Малицкого» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.07.2010. № 27. Ст. 3552. ↑

36. Вагин О.А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности (доклад) // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности: сб. материалов Всероссийского круглого стола 3 ноября 2011 г. С. 36 - 37. ↑

37. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2010 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 19.07.2010. № 29. Ст. 3983. ↑

38. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 1998 года № 86-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.08.1998. № 34. Ст. 4368. ↑

39. Чечетин А.Е. О проблеме обеспечения прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Актуальные проблемы соблюдения прав личности в правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (30 июня - 1 июля 2011 г.). Хабаровск: Дальневосточный юридический институт МВД России, 2011. С. 124. ↑

---