Файл: Нотариальные действия(Понятие и сущность нотариальной деятельности в РФ ).pdf

Нарушение принципа объективной истины может влечь за собой аннулирование нотариального акта. Так, например, в случае, если нотариус при оформлении наследственных прав не известил об открытии наследства наследника, место жительства или работы которого ему было известно, и в установленный срок выдал свидетельства о праве на наследство другим наследникам, своевременно заявившим о своих правах без учета его доли, а от неизвещенного наследника, принявшего наследство по истечении установленного срока во внесудебном порядке, поступило заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариус выносит постановление об аннулировании ранее выданного свидетельства, после чего определяет доли каждого наследника с учетом наследника, принявшего наследство во внесудебном порядке, и выдает им новые свидетельства о праве на наследство [19].

Несмотря на существование принципа объективной истины в нотариальном производстве, нельзя отрицать и возможность действия принципа формальной истины. Проиллюстрировать данный тезис можно также на примере оформления наследственных прав. При приеме заявления от наследника о выдаче свидетельства по праву на наследство, если оно является первичным документом для открытия наследственного дела, нотариус выясняет у наследника полный круг наследников по закону, а при наследовании по завещанию - устанавливает круг лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве. Таким образом, по общему правилу нотариус не производит розыск наследников и, выдавая свидетельство о праве на наследство, исходит из информации, сообщенной наследниками, обратившимися к нему за оформлением наследственных прав.

Таким образом, в ходе нотариального производства осуществляется поиск объективной истины, на что направлено доказывание, но не исключается применение формальной истины, в случае если это не противоречит действующему законодательству.

Принцип обязательности доказывания

Лица, обратившиеся за совершением нотариального действия, представляют сведения и документы, бесспорно подтверждающие определенные факты. В процессе совершения нотариальных действий нотариус создает условия, при которых каждая их сторон нотариального производства имеет возможность представить документы, необходимые для совершения нотариального действия, а также доказательства, подтверждающие факты, для установления которых они обращаются к нотариусу.

Так, к примеру, для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие: факт смерти наследодателя; время и место открытия наследства; основания для призвания к наследованию: родственные, брачные, иные отношения с наследодателем (например, нахождение на иждивении наследодателя), - если имеет место наследование по закону; экземпляр завещания - если имеет место наследование по завещанию [18].

Таким образом, на нотариуса возлагается обязанность определить, какие документы должны представить стороны нотариального производства для совершения нотариального действия.

В установленном законом порядке для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств, имевших место в реальной жизни, нотариус должен содействовать сторонам в собирании и истребовании документов. Например, в случае утраты подлинника правоустанавливающего документа нотариус может направить запрос в орган, выдавший документ, с просьбой предоставить его дубликат.

Кроме того, на нотариусов возложены обязанности по комплексному оказанию юридической помощи (консультирование, сбор необходимых документов на регистрацию прав физических и юридических лиц, присутствие на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления). Нотариус для совершения нотариального действия должен самостоятельно запрашивать необходимые ему сведения из Единого государственного реестра прав (ЕГРП) и Государственного кадастра недвижимости (ГКН). Сведения из ЕГРП нотариус получает с использованием Единой информационной системы нотариата ("еНот") [19].

Этот специфический принцип вытекает из рассмотренного выше принципа установления объективной истины в нотариальном производстве. Для совершения нотариального действия нотариус вправе и обязан: получить от сторон нотариального производства необходимую информацию и документы, бесспорно подтверждающие факты, за установлением которых они обратились; определить норму права, регулирующую отношения сторон нотариального производства; оказать помощь сторонам в получении документов, необходимых для совершения нотариального действия; оценить документы, представленные сторонами нотариального производства.

В завершение хотелось бы отметить, что, совершая нотариальное действие, нотариус руководствуется как общими принципами нотариальной деятельности, так и специфическими принципами доказывания, которые сложились в процессе эволюции роли нотариуса в гражданском обороте.

1.2. Виды нотариальных действий

В зависимости от разных критериев можно выделить самые разные виды нотариальных действий. Так, самым простым вариантом классификации является разделение нотариальных действий по принципу сфер общественных отношений, в рамках которых они совершаются. Например, нотариальная деятельность в сфере наследственных правоотношений, корпоративных правоотношений, превентивная и примирительная деятельность нотариата и др.

Также нотариальные действия можно классифицировать по их целенаправленности [19]:

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права, удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и др.;

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов, - факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов и др.

- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы - совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков и др.

- охранительные действия - принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение, удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением собственноручной подписи.

Если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия [18]:

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управления им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия [13]:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) совершают морские протесты.

Глава 2. Особенности российского нотариата

2.1. Общие правила совершения нотариальных действий

Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают, что порядок совершения нотариальных действий нотариусами определяется не только Основами законодательства РФ о нотариате, но и иными законодательными актами РФ. В частности, к таким актам относятся Методические рекомендации по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденные Приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. № 91 [9].

При совершении каждого нотариального действия выделяются следующие обязательные стадии нотариального производства [12]:

- возбуждение деятельности нотариального органа (подача заявления и его принятие должностным лицом, проверка предпосылок права на совершение нотариального действия и условий его осуществления);

- рассмотрение заявления по существу;

- совершение нотариального действия.

К факультативным стадиям можно отнести [12]:

- предварительную подготовку к совершению нотариального действия, которая имеет место при необходимости истребования нотариусом дополнительных сведений и документов на экспертизу;

- исполнение нотариального действия

- обжалование нотариальных действий либо отказ в их совершении.

Перечислим основные правила совершения нотариальных действий, которые распространяются на всех нотариусов и уполномоченных на совершение таких действий должностных лиц [22].

1. Место совершения нотариальных действий. В статье 13 Основ законодательства РФ о нотариате говорится о том, что нотариус должен иметь место (помещение) для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если физические лица, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение нотариальной конторы. Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы, то в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.

2. Установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий. При совершении нотариальных действий нотариусы в соответствии со ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий физических лиц, их представителей или представителей юридических лиц и организаций. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности физического лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Такими документами могут быть:

- для лиц старше 14 лет - общегражданский паспорт;

- для малолетних или несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, - свидетельство о рождении или запись о них в паспортах родителей (усыновителей);

- для военнослужащих - удостоверение личности или военный билет, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений;

- для прибывших на временное жительство в Россию граждан РФ, постоянно проживающих за границей, - их общегражданский заграничный паспорт;

- для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, - вид на жительство в Российской Федерации или их национальные паспорта с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других уполномоченных на то органах.

3. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в нотариальных действиях. При удостоверении сделок в соответствии со ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусом выясняется дееспособность физических лиц и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются его полномочия. Выяснение дееспособности физического лица, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ), заключается в достоверном установлении его возраста, а в некоторых случаях - получении достоверной информации о состоянии его психического здоровья [2].

Для выявления психологического здоровья в работе нотариуса необходим ряд компетенций, которые можно охарактеризовать как психологические. Современные специалисты в сфере юридической психологии относят к необходимым нотариусу компетенциям следующие: проявлять значительную наблюдательность при работе с документами, определяя в них неточности, искажения и фальсификации; аналитическое мышление для выявления скрытых или неопределенных обстоятельств и фактов, которые могут быть предметом споров и не подлежат удостоверению; обнаруживать противоправную мотивацию лиц, обращающихся к нотариусу; уметь противостоять психологическому давлению при попытках заверения незаконных сделок, документов, нарушающих чьи-либо права или порочащих честь и достоинство граждан [22].