Файл: Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий ( Общие основания проведения оперативно-розыскных мероприятий).pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 277
Скачиваний: 4
Введение
Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), согласно её законодательного определения, может быть осуществлена, посредством производства оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Принимая во внимание то, что оперативно-розыскными мероприятиями, выстроена база ОРД, соответствующее её содержание, то производство теоретического исследования, её существующих проблем, в первую очередь должно начаться с изучения существующих оперативно-розыскных мероприятий. Наряду с этим, несмотря на огромное количество трудов, относящиеся к теории ОРД, пока не было проведена основополагающих исследований, относящихся к оперативно-розыскным мероприятиям. Принимая это во внимание, необходимо отметить то, что специалисты уделяют мало времени для изучения определенных актуальных проблем, в теории оперативно-розыскных мероприятий, требующих весьма научной проработки.
Одной из таких, малоизученных проблем, можно назвать необходимость по обобщению, а также систематизации, тех накопленных знаний, которые касаются отдельных, оперативно-розыскных мероприятий. С момента того, как перечень ОРМ, закрепили на законодательном уровне, в первом законе "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации", который был принят в 1995 году, было сделано большое количество научных исследований. В качестве их предмета, выступали отдельные оперативно-розыскные мероприятия. В таких исследованиях, авторами были использованы, различные подходы, при решении вопросов, имеющих частный характер. Они делали попытки по решению существующих проблем. Данные проблемы, затрагивали оперативно-розыскные мероприятия, в целом. Это может быть отнесено, к определению понятия, а также его сущности, как категорий, имеющих высокий уровень классификации, но и отдельных ОРМ.
Те результаты, которые были получены научным путем, не только в чем-то дополняют, но и противоречат друг другу. В каждом из проведенных исследований, отражается специфика научных школ. Также, происходит отражение традиций исследований. Такая традиция, требует их приведения, к определенному общему знаменателю. К сожалению, тематика проводимых исследований, довольно слабо координировалась. С учетом этого, некоторые из тех мероприятий, которые были закреплены на законодательном уровне, были изучены, в тоже время, несколькими независимыми исследователями. А вот иные мероприятия, остались вообще вне поля внимания в среде исследователей. Вполне естественным может быть то, что весьма значительный интерес, со стороны исследователей, по большей части, смогли привлечь те мероприятия, которые выступили новыми, для российского законодателя. К числу таких можно отнести: оперативный эксперимент, контролируемая поставка, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров. Также к списку можно добавить мероприятия, связанные с применением специальных технических средств, необходимых для получения требуемой информации. Вместе с этим, другие мероприятия, у которых в качестве основы, выступают традиционные методы, необходимые для ОРД (опрос, наблюдение, осмотр). Они, нуждаются в проведении исследований. Данная нужда, вызывается наличием, новых правовых реалий в жизни.
В качестве объекта исследования, выступают те общественные отношения, которые способны возникнуть, в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
В качестве предмета исследования, выступает нормативно-правовое регулирование, осуществляемых оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с российским законодательством.
Использовались в ходе работы, следующие методы по проведению анализа: нормативно-правовой, теоретической, научной, публицистической литературы:
— формально-логический метод, анализа нормативных актов. Для выявления логических противоречий, имеющихся в законодательстве;
— метод сравнительного анализа правовых норм, для того, чтобы определить соответствие законодательных актов, действующим мировым стандартам;
— исторический метод по сравнению правовых норм, законодательных актов РСФСР, и Российской Федерации;
— системный подход, к анализу законотворчества, в Российской Федерации;
— формально-юридический анализ источников, которые использованы, при написании работы.
Данная курсовая работа, состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.
1. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий
1.1 Общие основания проведения оперативно-розыскных мероприятий
В абзаце 1 статьи 8 ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", вносится конкретика конституционного принципа, равенства всех перед законом. Согласно него, в случае наличия законных оснований, ОРМ можно проводить по отношению к любым лицам, вне зависимости, от их: гражданства, национальности, имущественного, должностного, социального положения. В тоже время, данный принцип, содержит в себе определенные исключения, которые связаны с провозглашенной Конституцией РФ- неприкосновенностью Президента, депутатов Федерального Собрания, а также судей.
В качестве одной из основных гарантий, по соблюдению прав и свобод человека и гражданина, в случае производства ОРД, выступает обеспечение субъектами ОРД, соблюдения установленных прав и свобод человека и гражданина. То есть обязанность субъектов ОРД, соблюдать данные права и свободы. Отличие этого понятия, от понятия "обеспечение прав и свобод" заключается в том, что последнее, является несколько шире. Оно включает в себя, кроме первого понятия, так же и понятие контроля, и надзора за ОРД, перечень конституционных прав, необходимость соблюдения которых, обязательно в случае проведения ОРМ. [1, с.350]
Статьей 2 Конституции РФ, провозглашается то, что в качестве высшей ценности, выступает человек, его права и свободы. Обязанностью государства, выступает не только их признание, но также соблюдение и защита. В статьях 17 — 64 Конституции РФ, указаны правовые основы статуса личности. Они, не могут быть изменены, кроме как в том порядке, который определен Конституцией РФ (статья 64). Органы, которые осуществляют ОРД, действуя от имени государства (согласно статьи 45 Конституции РФ, гарантирующего защиту прав и свобод человека и гражданина) обязаны в соответствии с ФЗ "Об ОРД", предпринимать все необходимые меры, направленные на защиту конституционных прав граждан, собственности, и обеспечение безопасности общества, и государства. Это говорит о том, что в соответствии с законом, для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, оперативно-розыскные мероприятия, должны производиться своевременно, и в полном объеме. Гарантией по выполнению данного предписания, выступают: ведомственный контроль, и судебный контроль, осуществляемый за теми органами, которые производят ОРД. [2, с.48]
Наряду с этим, защита конституционных прав и свобод, предполагает собой взаимную ответственность, со стороны государства и граждан. В связи с этим, согласно Конституции РФ (статьи 23, 25, 55), для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов иных, обеспечения обороны, а также безопасности государства, федеральным законодательством, могут быть ограничены, права и свободы человека.
Возникает вопрос: Что же выступает гарантией соблюдения теми органами, которые осуществляют ОРД, прав и свобод человека? Ответ находится на поверхности. Гарантией выступает строгое соблюдение, требований установленных ФЗ "Об ОРД", по отношению к основаниям и условиям осуществления ОРД, соблюдения принципа законности.
Конкретизация оснований для проведения ОРД, является предусмотренной, статьей 7 ФЗ "Об ОРД", а условий касающихся ограничения конституционных прав граждан, статьей 8 ФЗ "Об ОРД".
Основаниями и условиями для ограничения прав граждан, во время производства ОРД, выступают важнейшие (но не единственные) гарантии по соблюдению прав и свобод человека и гражданина. [6, с.112]
В качестве оснований для проведения ОРМ, выступают фактические данные, которые достаточны, для предположения о том, что было совершено деяние, которое подпадает, под признаки какого-либо состава преступления, или тех событий или действий, которые способны представлять угрозу для безопасности государства, экономики, экологии РФ.
По своей природе, те данные, которые являются основанием для проведения ОРМ, можно получить, в рамках осуществления уголовного судопроизводства, в ходе проведения ОРД, а также не процессуальным, и не оперативно-розыскным путем. [2, с.48]
Законодателем, не ставится жестких ограничений, или критериев, для возникновения таких данных. Основания, необходимые для проведения ОРМ, являются тесно связанными, с целями, а также задачами ОРД. При изучении оснований, в соотношении с целями и задачами, напрашивается вывод о том, что для того, чтобы провести ОРМ, достаточно только предположить относительно подготовки, или совершения преступления, по наличию отдельных признаков, которые указывают, на такие деяния, или на тех лиц, которые их подготавливают, совершают или совершили. В том случае, когда дело касается оконченного общественно-опасного деяния (при котором очевидными являются данные, которые указывают на признаки преступления), речь идет, реализации задачи по раскрытию преступления, обнаружения лица (лиц), которое его совершило, а в том случае, когда такое лицо было установлено но скрылось, то и его розыск. [3, с.96]
Указанное выше, основано на таких задач, стоящих перед ОРД, как: выявление, предупреждение, пресечение преступлений; выявление, а также установление тех лиц, которые их подготавливали; добыча информации, касающейся событий или действий, которыми создается угроза государственной, военной, экономической, или экологической безопасности РФ (статья 2 ФЗ "Об ОРД"). Для того чтобы решить эти задачи, необходимо обоснованное предположение, о причастности лиц, к совершению преступления, признаков преступления, событий, носящих гипотетически характер угрозы. В том случае, при котором лицо, скрылось от следствия и суда, сам данный факт, уже выступает в качестве основания, для реализации одной из задач ОРД. И как результат, проведения по данному факту, ОРМ.
Основания, которые указаны в статье 7 ФЗ "Об ОРД", могут быть отнесены, не к ОРД в целом, а к тем ОРМ, которые проводятся, не только в их совокупности, но и по отношению к отдельным ОРМ. При этом, итоги проведения одного ОРМ, способны выступать, в качестве оснований для проведения другого. В ходе проведения ОРМ, по отношению к одному действию (событие, преступление, ситуация, проверка заявления, и т.п.) может быть получена, оперативно-розыскная информация по отношению к событиям или действиям, которые выходят за пределы, первоначальной цели проведения ОРМ. [4, с.192]
В ходе ОРД, происходит накопление разной попутной информации. Она изначально, не имеет отношения, к расследуемым событиям или действиям. В тоже время, в ходе её сопоставления, могут быть получены новые данные, обоснованные предположения, выводы, выдвинуты версии, требующие проверки, а следовательно, и проведения дополнительных ОРМ. В таких случаях, проведение ОРМ, всегда выступает как обоснованное (которое имеет, фактические основания). [7, с.349]
Первоначальное получение информации, является возможным, из любых источников. В том числе, которые изначально не имели отношения, к ОРД (такие источники, могут быть рассмотрены, в качестве повода).
Главным образом, такие данные, могут быть обнаружены в письменных заявлениях, или тех сообщениях, которые приложены к документам; протоколе устного заявления, о преступлении; протоколе явки с повинной, публикациях средств массовой информации; в материалах проверки, касающихся административных правонарушений; в непосредственном обнаружении должностными лицами, признаков преступления, которые не выступают как субъекты ОРД, или конфиденты; в актах аудиторской проверки.
Из этого следует, что в любой ситуации, как во время работы, направленной на раскрытие конкретных преступлений, так и по отношению, к их выявлению, или добыче оперативно-значимой информации, имеют место, соответствующие основания, имеющие как оперативно-розыскной характер, так и не связанные с ОРМ, или даже с ОРД в целом. Сведения, можно получить, не только посредством оперативно-тактических действий, но также, и без проведения таковых. Та информация, которая будет получена, может быть рассмотрена, в качестве результата ОРМ, и как предпосылки к его проведению. Из этого следует, что если есть основания, необходимые для осуществления хотя бы одного ОРМ (к примеру, опроса автора, сделавшего публикации в СМИ), то согласно итога проведения первого ОРМ, можно получить основания, для проведения дальнейшего ОРМ (как аналогичного, так и похожего). Но уже в отношении к другим объектам.
В том случае, когда в той информации, которая поступила, содержатся сведения касающиеся каких-либо обстоятельств, способных исключить производство по уголовному делу (статья 24 УПК РФ), то этим не исключаются основания, для проведения ОРМ. [6, с.112]
Если те сведения, которые стали известными для оперативно-розыскного органа, будут касаться признаков преступления, отнесенных УПК РФ, к делам по частно-публичному обвинению (возбуждаются только по жалобе потерпевшего), то ОРМ по таким делам, осуществляются в обычном порядке. Также они могут проводится в случае отсутствия заявления потерпевшего. Такое положение связано с тем, что существует необходимость по установлению обстоятельств, совершенного преступления, выяснения причин в отказе от заявления, выявления возможных угроз, по отношению к жертве или близким родственникам, или иных данных, касающихся событий преступления, или его последствий. [10, с.246]