Файл: Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий ( Общие основания проведения оперативно-розыскных мероприятий).pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 283
Скачиваний: 4
В том случае, в котором деянием, предусмотренным главой 23 УК РФ, был причинен вред существующим интересам исключительно коммерческой (или другой организации), не выступающей государственным (или муниципальным) предприятием, и не было причинено вреда интересам иных организаций, равно как и интересам граждан (общества или государства), то уголовное дело, возбуждается согласно заявления руководителя данной организации, или с его согласия (статья 23 УПК РФ). По данным преступлениям, ОРМ могут также проводится в общем порядке. Это связано с тем, что возникает необходимость в установлении того, было ли причинение вреда, только указанной организации, или ущерб был и для иных организаций, граждан, общества, государства. [8, с.144]
Законодателем, обобщенно были обозначены, основания для возбуждения уголовного дела, сведений, поручений, запросов, постановлений.
Первым, и более общим основанием, для проведения ОРМ, выступает наличие возбужденного уголовного дела. Само действие по возбуждению дела, указывает на установление достаточных данных, необходимых для его возбуждения (совокупность повода, а также оснований, которые свидетельствуют, о совершении, или же подготовке преступления) и, как следствие, для начала предварительного расследования. Это способно найти своё процессуальное отражение, в постановлении, касающемся возбуждения уголовного дела. В противном случае, может быть принято решение, касающееся отказа в его возбуждении. В тоже время, фактом отказа, в возбуждении уголовного дела, не исключается других оснований, для того, чтобы провести ОРМ, а выступает только как процессуальное решение, по конкретному случаю. [9, с.656]
Понятие "возбуждение уголовного дела", обозначает не только начальную стадию в уголовном судопроизводстве, но также и одно из решений, актов, которыми завершается данная стадия.
Такое положение, объективно обязывает оперативно-розыскные органы, на принятие исчерпывающих мер, которые были бы направлены, на обнаружение преступлений, а также тех лиц, которые их совершили. Быстрое, а также полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, установление событий преступления, и других обстоятельств, которые подлежат доказыванию, по уголовному делу. Такие обязанности, не изменяется из-за того, кто возбудил уголовное дело, орган дознания, или предварительного следствия.
Сведения, в качестве оснований для проведения ОРМ, представляют собой известия, сообщения, или другую информацию, в результате которой, происходит формирование знаний, представлений, предположений, о тех событиях, действиях, лицах, и (или) фактах, которые представляют оперативный интерес. [11, с.192]
Данные сведения, выступают как основание, для проведения ОРМ. Но это происходит только в случаях, в которых они стали известными, оперативно-розыскному органу, и при условии того, что ими содержится соответствующая информация касающаяся лиц, признаков, событий или действий, которые указаны, в статье 7 ФЗ "Об ОРД".
Те сведения, которые к примеру содержатся в заявлениях, а также письмах граждан, превращаются в повод для возбуждения уголовного дела только в том случае, в котором ими будет содержаться информация, указывающая на совершение (подготовку) тех деяний, подпадающих под признаки, определенного преступления. В том случае, в котором заявления не будут содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, не смогут возникнуть, основания для возбуждения уголовного дела. Этим в тоже время, не исключается автоматического наличия оснований, необходимых для проведения ОРМ. [13, с.112]
Сведения, касающиеся признаков готовящегося, совершаемого, или совершенного противоправного деяния, о тех лицах, которые его подготавливают, совершают или совершили, выступают как основания, для проведения ОРМ. И в ситуации, при которой нет достаточных данных, для того чтобы решить вопрос, касающийся возбуждении уголовного дела, к примеру, в той ситуации, в которой необходимо осуществить сбор дополнительных фактических данных, необходимых для того, чтобы принять решения, касающиеся отказа или возбуждения уголовного дела. В такой ситуации, имеющихся данных может быть недостаточно для того, чтобы решить вопрос, касающийся возбуждения уголовного дела. Это связано с тем, что не было установлено, самого события преступления, а были известны, только отдельные его признаки. По ним, в равной степени, можно судить о наличии, или отсутствии преступления. Первоначальное поведение лица, не дает возможности оценить его действия, в качестве преступных, но они, могут перерасти в таковые. [7, с.349]
Главным образом, не может образовать состав и не выступает как признак преступления- возникновение умысла, на его совершение. Уголовно- наказуемым может быть только приготовление, к тяжкому и особо тяжкому преступлению. В связи с этим, пока данные действия не перешли в реальное преступление, не может быть оснований, для того, чтобы возбудить уголовное дело. Но будет иметь место, практическая целесообразность, по проведению ОРМ. При помощи неё, можно предупредить преступление, или предотвратить, его общественно-опасные последствия. В некоторых случаях, особенно тех, которые относятся к экономическим преступления, является невозможным и практически нецелесообразным, возбуждение уголовного дела, до того момента, пока не станет известным, хотя бы один эпизод, из криминальной деятельности (содержащий в себе, все признаки состава преступления). В противном случае, никакой уголовной ответственности последовать не может. Виновные, не откажутся от своих замыслов, действий. Они просто их перенесут, на более удобное время, и усилят осторожность. Такая ситуация относится к тем случаям, в которых раскрыть преступление, можно только задержав виновного с поличным. К примеру, в случае получения взятки. [8, с.144]
Сведения, касающиеся событий или действий, способных создать угрозу для государственной, военной, экономической, экологической безопасности РФ, в качестве оснований для проведения ОРМ, должны содержать информацию, относящуюся к таким событиям или действиям, не носящим характера криминальных, а только гипотетически, создающим угрозу безопасности.
В качестве событий, могут быть рассмотрены, реально происходящие, или имевшиеся в прошлом факты, обстоятельства, явления, способные причинить вред, соответствующему виду безопасности, или же вызвать, возможную опасность. События способны быть рассмотренными, не только в качестве обстоятельств, которые вызваны поведением людей, но также и в качестве процессов, происходящих вне зависимости, от их воли (но в дальнейшем, способные нанести вред безопасности). [9, с.656]
В частности, угроза безопасности может создать неуправляемые технологические процессы (к примеру, сбой в работе, ядерного реактора) или действия, которые самостоятельно не содержат, какой-либо угрозы, но в своей совокупности, способные её вызвать. К этому можно отнести отключение электроэнергии от установок, производств, цехов (непрерывный технологический цикл), на объектах, относящихся к химической отрасли, или связанных с эксплуатацией, хранением ядерных материалов, различных отходов, очистных объектов, сооружений.
В качестве угрозы безопасности, может пониматься только та совокупность как условий, так и факторов, которыми создается опасность, для жизненно важных интересов, то есть потребностей, удовлетворением которых надежно обеспечивается существование, и возможность по прогрессивному развитию личности, общества, государства. [10, с.246]
Реальная, а также потенциальная угроза для объектов безопасности, которая исходит от внутренних, и внешних источников опасности, может быть определена, содержанием деятельности, направленной на обеспечение внутренней и внешней безопасности (согласно статьи 3 Федерального закона РФ от 5 марта 1992 года за №2446-1 "О безопасности".
Производство ОРМ, может быть использована, в качестве одного из эффективных, а также вспомогательных средств для обеспечения безопасности. Также, она служит для цели по обеспечению Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ, соответствующей разведывательной информацией, которая является необходимой для них, чтобы принимать решения в политической, экономической, оборонной, научно-технической, экологической областях. Помимо указанного, обеспечиваются условия, способствующие для успешной реализации, политики РФ, в сфере безопасности, и содействия экономическому развитию РФ (согласно статьи 5 Федерального закона от 10 января 1996 года за №5-ФЗ "О внешней разведке". [11, с.192]
Осуществление ОРМ, по отношению к обеспечению безопасности, носит характер превентивный, стратегический, достаточно глобальный.
Сведения касающиеся тех лицах, которые скрываются от органов дознания, следствия, и суда, или уклоняются от уголовного наказания, в качестве самостоятельного основания, необходимого для проведения ОРМ, необходимо рассматривать в том значении, что оперативно-розыскному органу, может быть неизвестно информация, касающаяся самого факта возбуждения уголовного дела, по отношению к конкретному лицу, его сокрытия, от правоохранительных органов, или уклонении от наказания. В тоже время, все другие оперативно-розыскные органы, в случае отсутствия данного поручения, имеют право и обязаны осуществлять ОРМ, направленных на выявление указанных лиц. И в той ситуации, при которой произойдет получение соответствующей информации, осуществлять ОРМ, на предмет причастности, к совершению преступления, и установления факта касающегося уклонения от наказания, или сокрытия от органов дознания, следствия, суда. [4, с.192]
Объявление розыска, не связанного с решением задач ОРД. Оно не выступает как основанием для осуществления ОРМ.
ОРМ связанное с розыском лиц, которые пропали без вести, зачастую проводятся, по заявлениям родственников, знакомых, или должностных лиц. Именно та информация, которая содержится в данных заявлениях, выступает как достаточное основание, дающее возможность, судить о самом факте исчезновения человека.
Факт обнаружения неопознанных трупов, в качестве основания для проведения ОРМ, выступает до решения вопроса, касающегося возбуждения уголовного дела, когда есть необходимость в осуществлении ОРМ, непосредственно на том месте, где был обнаружен труп, во время работы, по горячим следам. Также сюда следует отнести, отказ в возбуждении (прекращении) уголовного дела, по факту обнаружения трупа в тех случаях, в которых установить личность (не прибегнув к ОРМ), не представляется возможным. [1, с.350]
Поручения которые даны следователем, органом дознания, указание от прокурора, или определения суда, по тем уголовным делам, которые находятся в их производстве, выступают как самостоятельное основание, для проведения ОРМ с учетом того, что в статье 38 УПК РФ, закрепляется право следователя, на дачу письменных поручений, о проведении ОРМ, обязательных для исполнения. Также им предписывается то, что после того, как дело было направлено прокурору, орган дознания имеет право на проведение по нему ОРМ, только согласно поручения следователя. В том случае, когда не было обнаружено то лицо, которое совершило преступление, орган дознания, должен принимать розыскные, и оперативно-розыскные меры, для того чтобы установить тех лиц, совершивших преступление, посредством уведомления следователя, о результатах (согласно части 4 статьи 157 УПК РФ). [3, с.96]
Такое обстоятельство, не способно сковать инициативы у оперативно-розыскного органа, ограничивать соответствующие права, а также обязанности, так как осуществление ОРМ, также и по отношению конкретного лица (подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления), способно выходить, за рамки дела, которое расследуется. Также указанное выше, касается тех обстоятельств, которые является возможным установить, исключительно оперативным путем. То есть суметь обнаружить ранее неизвестные преступления, или установить те действия, которые направлены, на совершение других преступлений. К примеру, подкуп должностных лиц, запугивание свидетелей, и т.д. В таком случае, речь заключается в реализации задачи ОРД, как - выявление преступлений. Она не может ставиться, в зависимость от текущих задач, в уголовном процессе или решении следствия.
Во время осуществления ОРМ, направленного на установление лица, которое совершило преступление, на оперативно-розыскные органы, возложена обязанность по информированию следствия, только о тех результатах, которые были получены, но не о осуществлении тех или иных ОРМ. [12, с.256]
Необходимо отметить то, что наличие возбужденного уголовного дела, являясь основанием, необходимым для проведения ОРМ, не выступает как ограничение, для их проведения. Безусловным является, выполнение предписаний УПК РФ, которое выступает как обязательное, также для субъектов ОРД. Но данные предписания, относятся к расследованию, но не ОРД, и только о том факте, по которому уголовное дело было возбуждено. Это касается не всех других обстоятельств, еще только предстоящих установить, оперативным путем. Речь идет только о недопустимости в проведении ОРМ, подменяющих следственные действия.
Данное основание, как самостоятельное, является выделенным в связи с тем, что указанные органы, имеют право на направление поручений, касающихся проведения отдельных следственных действий, на содержание сходных с ОРМ (главным образом контроля, и записи переговоров).
Вид, а также тактику ОРМ, которые проводятся, согласно поручений следователя, органа дознания, суда, определяется должностным лицом оперативно-розыскного органа. Именно это лицо, несет ответственность, как за законность, так и обоснованность по проведению соответствующих ОРМ. Следователь, имеет право на постановку только задачи, и установления сроков по выполнению поручений, но он, не способен дать указания, касающиеся характера, организации, и тактики ОРМ, проводимых в процессе выполнения поручения. [8, с.144]