Файл: Понятие права..pdf

ИНСТИТУТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Отдельное место в системе права занимают институты юридической ответственности в силу своей особенности как охранительного инструмента в правовом регулировании общественных отношений. Это системное един­ство норм конкретных отраслей права, возмещения или компенсации нане­сенного правонарушением ущерба. В эту систему входят меры справедли­вого возмездия за преступления или правонарушения, учитывая природу и особенность отрасли права, в рамках которой произошло то или иное деяние. Анализ связей в нормативно-правовом регулировании отношений позволяет понять роль и назначение, а так же действие отраслевых институтов юриди­ческой ответственности. Внутренняя согласованность права обеспечивается установлением разветвленных связей между его структурными элементами.

Исходными положениями при применении мер юридической ответст­венности служат конституционные постулаты, которые выступают в как цели и задачи, принципы и нормы, функций, символов прав и обязанностей субъ­ектов права. В случае несоответствия нормативно-правового регулирования юридической ответственности установлениям Конституции конфликтная си­туация разрешается в судебном порядке путем прямого применения статей Конституции.

Установления Конституции государства являются определяющими для всех отраслей частного права, особенно в отношениях частной, предприни­мательской собственности и любой другой, разрешенной законом экономи­ческой деятельности участников гражданского оборота в связи с измене­ниями, произошедшими в ходе политико-экономических изменений в стране. При разделении трудового и гражданского права средством охраны – мате­риальная ответственность было сохранено в каждом. В трудовом праве были восполнены пробелы в сфере привлечения к материальной ответственности и её дифференциация. Но при рассмотрении правонарушений, как правило, нормы трудового и гражданского права используются по аналогии. В ходе кодификации трудового законодательства, происходящего под воздействием исторического развития общественных отношений, идет непрерывный про­цесс дифференциации норм, регулирующих материальную ответственность в трудовых отношениях, отделения их от норм гражданского права. В качестве примера широкого использования правовых норм по аналогии другой нормы смежной отрасли права при рассмотрении и решении дел о правонарушениях можно привести проникновение друг в друга норм трудового и гражданского права. Например: возмещение работодателем вреда, причиненного работ­нику увечьем, профзаболеванием, другим повреждением здоровья, которое произошло при исполнении трудовых обязанностей, используются нормы трудового права и нормы гражданского права, регулирующие вопросы воз­мещения вреда. Статья Гражданского кодекса напрямую предусматривает ответственность работодателя за своих работников. Работником в данном случае выступает гражданин, подписавший трудовой договор. В природо­охранном законодательстве материальная ответственность нашла свое закре­пление по охране окружающей среды. Трудовое право, взяв характерные для административной ответственности средства охраны, учитывая специфику трудовых отношений, сформировало институт дисциплинарной ответствен­ности. Например: при дисциплинарном взыскании или рассмотрении обстоя­тельств смягчающих (отягощающих) обстоятельства дела муниципальных служащих, если отсутствовало конкретное законодательное установление, применяются нормы дисциплинарной ответственности государственных служащих. Это происходит в силу стремительной динамики развития обще­ственных отношений. Происходит отставание в развитии нормативно-право­вого регулирования общественных отношений. Сам характер общественных отношений, которые являются подвижными, взаимопроникающими и взаи­моперекрещивающимися, за частую вызывает логичное применение смеж­ных норм права. Гражданско-правовая ответственность является основой для других видов материальной ответственности, определяет характер их тесной связи. Её свойства и черты специализируются применительно к материаль­ной или имущественной ответственности, когда нарушаются нормы земель­ного, водного, трудового и других отраслей права, тем более что эти отрасли права предопределяются гражданско-правовой ответственностью, однако и имеют отличия от неё. Их специализация с ходом времени стала настолько высока, что это дало основания выделить их и признать самостоятельными видами юридической ответственности.

Гражданско-правовая ответственность схематично представлена в двух подвидах: договорной и деликтной, которая возникает самостоятельно на ос­нове закона, а не на основе существующего договорного правоотношения. Особенность деликтной ответственности определила её широкое использо­вание в отраслях права, где не были развиты свои виды материальной ответ­ственности. Этот факт подчеркивает неразрывную связь гражданско-право­вой ответственности с другими видами материальной или имущественной ответственности, не умаляя их отраслевой специфики. В публичном праве при сопоставлении дисциплинарной, административной и уголовной ответ­ственности тоже существует тесная связь в нормативно-правовом регулиро­вании. Это объясняется с близостью их природы и решаемыми задачами этих отраслей права. Административная и уголовная ответственность реализуются путем применения принудительных мер к совершившим общественно опас­ные деяния, или к нарушителям, не состоящих на службе в юридических ор­ганах. Функциональные связи заключаются в том, что действие одной нормы побуждает к действию другую, или наоборот возникает в зависимости от действия другой нормы. Функциональные связи различаются по субордина­ции, координации и управлению. Связи по субординации внутри отношений юридической ответственности идут по линии соотнесения конкретных норм, регулирующих виды юридической ответственности, с целями и задачами, функциями и принципами юридической ответственности. Именно в системе принципов существует субординация между общеправовым (конституцион­ным) и отраслевыми (специальными) принципами отношения к юридической ответственности. Между принципами института юридической ответственно­сти и его нормами существует четкая функциональная зависимость, то есть применение конкретных норм института юридической ответственности не может противоречить её принципам, наоборот оно должно полно их вопло­щать. Единый механизм правовой охраны обеспечивает как раз согласован­ность различных видов юридической ответственности и гибкость координа­ции функциональных связей. Например такая координация существует ме­жду дисциплинарной и административной ответственностью. Дисциплинар­ная направлена на обеспечение подчинения единому централизованному ру­ководству и управлению совместной деятельности людей в трудовом или учебном процессе, государственной или муниципальной службе, исполнении уголовного наказания. Эта связь осуществляется в двух направлениях. Дис­циплинарная используется для борьбы с нарушениями трудовой , служебной дисциплины и с нарушениями общественного порядка. Например: военно­служащие и призванные на военные сборы несут ответственность за админи­стративные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. С другой стороны, при нарушении трудовых обязанностей должностными ли­цами, это может служить основанием для привлечения их к административ­ной ответственности. В области промышленности, строительства, энергетики конкретно определены составы административных правонарушений, объек­тивная сторона которых состоит в неисполнении или ненадлежащем испол­нении должностными лицами своих трудовых обязанностей. За те же самые нарушения они могут быть подвергнуты одновременно и дисциплинарной ответственности. Лицо, совершившее противоправное деяние, содержащее признаки преступления, но не представляющее большой общественной опас­ности может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что перевоспитание нарушителя возможно не применяя уголовное наказание и возможность его замены административной ответственностью либо к нарушителю могут быть применены меры общественного воздейст­вия. Эта функциональная связь между уголовной и административной ответ­ственностью часто применяется, охватывая круг преступлений, За соверше­ние которых уголовное право предусматривает наказание не свыше одного года лишения свободы, или иное более мягкое наказание и возможность со­циализации преступника мерами менее жесткими. В результате совершения дисциплинарного проступка административного правонарушения и уголов­ного преступления может наступить и иной или материальный ущерб, в этом случае просматривается тесная функциональная связь дисциплинарной, ад­министративной и уголовной юридической ответственности. В этом случае характер нанесенного ущерба, его размер учитывается не только при опреде­лении вида и размера дисциплинарного взыскания, но и при юридической квалификации различных опасных деяний. Суммирование правонарушений, их совмещение говорят о единстве оснований для обоих видов ответственно­сти, но не свидетельствуют о передаче функций от одного вида к другому, так как каждый вид ответственности кроме общих целей преследует дости­жение своих специфических, присущих только ему целей. Функциональные связи прослеживаются и между отраслями публичного и частного права. На­пример: добровольное возмещение имущественного или морального вреда, причиненных в результате преступления, или иные действия, направленные на заглаживание вреда причиненного потерпевшему являются обстоятельст­вами, смягчающими наказание. В отношении несовершеннолетнего, совер­шившего преступление, Уголовный кодекс предусматривает возложение обязанности загладить причиненный вред обращением к положениям Граж­данского кодекса. Это касается таких понятий, как «имущественный ущерб», или «моральный вред». Функциональные связи управления означают присут­ствие в отношениях юридической ответственности единых, общеправовых и межотраслевых понятий, таких как противоправное деяние, вредные послед­ствия, вина, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства. На­пример: определения понятий «необходимая оборона», «крайняя необходи­мость», «умысел», «неосторожность» еще недавно были только в уголовном праве, теперь они есть и в административном. Эти понятия вошли и в иные отрасли права (гражданское право). Понятие - ущерб и вред существующие в гражданском праве проникают в отрасли дисциплинарного и административ­ного права. Объединяющим цементирующим началом отраслей права явля­ются однотипные нормы юридической ответственности, предусматривающие принудительные меры карательно-штрафного воздействия. В силу своей функциональной направленности они обеспечивают высокую степень цело­стности права как структурированного системного образования.

ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства и выполняет следующие функции:

ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Правонарушение это посягательство лица на господствующий порядок общественных отношений, угрожающее целостности общества, восстановле­ние последствий правонарушения, преследование правонарушителя и преду­преждение подобных деяний является юридической обязанностью государ­ственной власти. Это отличает юридическую ответственность от других форм нарушений, сопряженных с определенными невзгодами для тех или иных лиц. Например, истечение срока давности лишает лицо возможности обращения в суд, однако такое лицо не становится субъектом юридической ответственности.

Восстановление по мере возможности того состояния общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно приобретенное), обязан­ность правонарушителя понести кару за совершенное деяние в виде выплаты штрафа, ограничения свободы (тюрьма, исправительные работы, арест), ли­шение званий, наград и возможности заниматься определенными видами ра­бот. То есть неотвратимость наказания может предостеречь от противоправ­ных проступков в будущем.

Использование механизмов государственного принуждения – это не принуждение вообще, а «мера», в которой четко очерчен объем принуждения.

ПРИНЦИПЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Для понятия сущности юридической ответственности необходимо выделить её принципы для правильного применения охранительных норм и обеспечения эффективности государственного правового принуждения.

- законность суть этого принципа состоит в требовании строгой и четкой реализации правовых предписаний. Это требование состоит в том, что только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях могут привлечь правонарушителя к ответственности.

- справедливость основывается на том, что наказание виновного должно осуществляться на принципе социальной справедливости, которая в свою очередь является принципом права, основой правосудия. Справедливость юридической ответственности проявляется в системе требований:

- уголовное наказание не назначается за проступки, а только за преступление.

- устанавливающий ответственность закон не имеет обратной силы.

- за одно нарушение возможно назначение только одного наказания.

- вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения. При рассмотрении учитываются как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В определенных законом случаях возможно определение меры наказания ниже установленного предела либо вообще освобождение лица от наказания.

- неотвратимость наказания, то есть никто не может быть освобожден от юридической ответственности и наказания ни под каким предлогом. Все равны перед законом и общественное положение, партийная принадлежность родственные связи не могут повлиять на принятие решения. Если при совершении правонарушения ответственность не наступила, этот факт подрывает идею законности в сознании общества в целом.

- целесообразность предполагает применение карательных мер строго индивидуально, в зависимости от тяжести нарушения и от особенностей личности нарушителя, а также от обстоятельств совершения деяния. Если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без её реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности, и правонарушитель может быть передан на поруки.

- индивидуализация строго предполагает, что юридическую ответственность виновный несет сам. Недопустимо переложение вины за безответственные действия руководителя на предприятие или учреждение или на родителей за правонарушение подростка. Этот принцип исключает возможность «безличной» ответственности, и устанавливает привлечение к ответственности лиц напрямую связанных с правонарушением.

- ответственность за вину в разных отраслях права решается не одинаково. В уголовном праве при привлечении лица к уголовной ответственности действует презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказано обратное. Вина обвиняемого доказывается государственным органом, обвиняемый освобождается от необходимости доказывать свою невиновность. В гражданском праве действует презумпция виновности причинителя вреда, нарушитель правопорядка предполагается виновным пока не докажет свою невиновность. В первом случае закон защищает личность обвиняемого, во втором закон защищает интересы лица понесшего ущерб от правонарушения.

- недопустимость удвоения ответственности, то есть за одно правонарушение не назначается основное и дополнительное наказание и за одно нарушение следует только одно наказание.