Файл: Защита права собственности (Охрана отношений собственности).pdf

Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным является владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т. е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуется титульным. К титульным владельцам относят собственника, нанимателя, хранителя, комиссионера и других лиц, у которых вещь находится во владении на основании договора или иных предусмотренных законом основаниях. В судебной практике существует презумпция законности фактического владения: тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное. Незаконным является владение, которое не опирается на законное основание. Незаконное владение называется беститульным. Незаконные владельцы подразделяются на добросовестных и недобросовестных. Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения (ст. 302 ГК). Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его владение незаконно (ст. 303 ГК).

Правомочие пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, не владея ею, например, пользование игровыми автоматами в помещении вокзала. Пользоваться – это значит извлекать из имущества выгоду. Способ действий по пользованию определяется характером самой вещи. Если вещь является непотребляемой (например, средства производства, которые в процессе пользования не исчезают, а постепенно снашиваются – амортизируются), то под пользованием понимается применение этой вещи в производственной или иной деятельности. Если имущество является потребляемым (продукты питания, сырье, топливо), то действия по пользованию направлены на прекращение существования такого имущества в прежнем качестве и на переход его в новое состояние (готовое изделие, тепловая энергия и т. д.).

Правомочие распоряжения – это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Распоряжаться – означает определять юридическую судьбу имущества: продавать, дарить, сдавать в аренду, отдавать в залог. Действия по уничтожению имущества рассматриваются как реализация правомочия распоряжения.

В ряде случаев собственник может быть лишен сразу всех трех правомочий (например, арест имущества). Но это не означает автоматического прекращения права собственности. Такая ситуация имеет временный характер – собственник либо будет восстановлен в своих правах (ст. 301 ГК), либо по основаниям, предусмотренным законом, его право будет прекращено.

Кроме триады правомочий собственник обладает другими правами, указанными в п. 2 ст. 209 ГК. Он вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Передавая отдельные правомочия (владение, пользование и даже распоряжение) другим лицам, собственник имущества своего права собственности не теряет.

Законодатель не признает односторонний отказ собственника от имущества актом распоряжения. Фактические действия по отказу станут юридически значимым распоряжением только после волеизъявления другого лица на приобретение отказного имущества в собственность. До той поры лицо, отказавшееся от имущества, наделено всеми правами и обязанностями собственника (ст. 236 ГК). До приобретения брошенных и иных вещей в собственность другими лицами собственник сохраняет права и обязанности в отношении своего имущества. Порядок приобретения в собственность брошенных движимых вещей регламентирован ст. 226 ГК.

 ОБЯЗАННОСТЬ СОБСТВЕННИКА ПО СОДЕРЖАНИЮ ИМУЩЕСТВА

По общему правилу (ст. 210 ГК), именно собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному) осмотру, уплате налогов.

 РИСК СЛУЧАЙНОЙ ГИБЕЛИ ИЛИ СЛУЧАЙНОГО ПОВРЕЖДЕНИЯ ИМУЩЕСТВА

По общему правилу, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (пожар, наводнение, землетрясение и т. п.) несет его собственник (ст. 211 ГК). Следовательно, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества переходит на приобретателя одновременно с возникновением у него права собственности. Собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если только он не переложил этот риск полностью или в части на страховщика, застраховав принадлежащую ему вещь.

Правило о переходе на приобретателя риска случайной гибели или случайного повреждения имущества одновременно с переходом к нему права собственности является диспозитивным и применятся тогда, когда законом или договором не установлено иное. Так, стороны могут установить, что риск случайной гибели проданной вещи перейдет на покупателя уже с момента заключения договора купли-продажи до передачи вещи покупателю, т. е. до перенесения на последнего права собственности. Либо по соглашению сторон риск случайной гибели товара в пути его следования может быть возложен на отчуждателя, хотя право собственности на указанный товар перешло на покупателя уже с момента сдачи товара транспортной организации.

Гибель или порча отчуждаемых вещей могут произойти в тот период, когда отчуждатель просрочил передачу вещей или приобретатель просрочил их принятие. При просрочке риск случайной гибели или случайного повреждения вещи несет просрочившая сторона, независимо от того, кто из сторон в момент гибели или повреждения вещи являлся ее собственником.

 ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Несмотря на свой абсолютный характер, право собственности в ряде случаев может быть ограничено. Согласно п. 2 ст. 1 ГК, ограничения права собственности, как и других гражданских прав, могут вводиться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Только федеральным законом могут быть введены и ограничения на перемещение товаров и услуг в РФ, причем и здесь целями служат обеспечение безопасности, защита жизни и здоровья людей, охрана природы и культурных ценностей (п. 3 ст. 1 ГК).

Ст. 36 Конституции запрещает собственнику земли наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы других лиц. Ст. 209 ГК дополняет этот запрет аналогичным запретом для собственника природных ресурсов.

Типичным примером ограничения является запрет для собственника жилого помещения размещать в нем предприятия и организации до перевода помещения в нежилое (п. 3 ст. 288 ГК).

В ряде случаев ограничения права собственности имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в собственности. Так, согласно ст. 129 ГК, отдельные объекты гражданских прав (земля, недра, оружие и др.) могут быть полностью или частично изъяты из гражданского оборота, чем и объясняется существование ограничений прав на такое имущество (ст. 212, 213 ГК).

 ФОРМЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Согласно п. 2 ст. 8 Конституции, в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Собственность в РФ подразделяется на частную, государственную и муниципальную. В свою очередь, в составе частной собственности различаются собственность граждан и юридических лиц, в государственной – федеральная собственность и собственность субъектов Федерации, в муниципальных – собственность городских и сельских поселений и собственность других муниципальных образований.

Частная собственность, субъектами которой выступают граждане и юридические лица, призвана обеспечивать исключительно их интересы.

Государственная собственность, субъектами которой выступают РФ и субъект РФ, призвана обеспечивать интересы народа РФ в целом, населения, проживающего на территории субъекта РФ.

Муниципальная собственность, субъектами которой выступают муниципальные образования, призвана обеспечивать интересы населения, проживающего на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования.

Права всех собственников признаются равными. Но в силу публичного характера государственной и муниципальной собственности, т. е. в интересах большинства людей, законом могут устанавливаться определенные ограничения права частной собственности по отношению к публичной:

–          – могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно в государственной или муниципальной собственности;

–          – могут быть установлены особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и распоряжения им.

Например, только субъект государственной или муниципальной собственности вправе приобрести имущество (деньги) в виде налогов или иных обязательных платежей. Производство боевого оружия может осуществляться только на государственных предприятиях.

Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

Особым объектом собственности в нашей стране являются жилые помещения. В настоящее время они могут принадлежать на праве собственности гражданам:

а)         получившим помещение в собственность в соответствии с Законом РСФСР от 04.07.91 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;

б)         членам ЖК, ЖСК, имеющим право на паенакопления, полностью внесшим свой паевой взнос за квартиру (п. 4 ст. 218 ГК);

в)         построившим жилое помещение на земельном участке, предоставленном для жилищного строительства;

г)         купившим жилое помещение в установленном законом порядке;

д)         приобретшим жилое помещение в собственность по иным законным основаниям (по договорам дарения, мены, в порядке наследования и т. д.).

Собственник жилого помещения должен использовать его по назначению, т. е. для проживания своего и членов своей семьи. Не играет роли, постоянно он там проживает или время от времени (ст. 288 ГК).

Даже сдавая жилое помещение в аренду, собственник должен учитывать, что помещение можно передать другим лишь только для проживания. Так, нельзя сдавать квартиру для размещения в ней офиса.

Наряду с тем, что помещение должно быть использовано для проживания, ст. 288 ГК предъявляет к собственнику и ряд других требований:

•          •    нельзя размещать в жилых домах промышленные производства. Отсюда следует, что иные производства (например, отделение сберегательного банка на первом этаже, торговое предприятие) размещать не запрещено. Даже квартиру (не говоря уже о жилом доме), принадлежащую гражданину-предпринимателю на праве собственности, он (наряду с тем, что проживает в ней) вправе использовать в установленном порядке для предпринимательской деятельности, не связанной с промышленными производствами (например, оказывать медицинские услуги, услуги переводчика, бухгалтера);

•          •    нельзя при пользовании жилым, а также подсобными помещениями и оборудованием ущемлять жилищные и иные права и свободы других лиц;

•          •    необходимо бережно пользоваться как жилищным фондом, как и земельными участками, необходимыми для использования жилищного фонда, не допускать их порчи, разрушения и т. д.;

•          •    необходимо выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (п. 3 ст. 4 Закона РФ от 24.12.92 г. «Об основах федеральной жилищной политики»);

•          •    собственник обязан своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги (по водо-, газо-, электроснабжению и т. д.).

Право распоряжаться жилым помещением – одно из важнейших правомочий собственника. Он может сдавать жилье в аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать, сносить, совершать иные действия и сделки, если при этом не нарушаются действующие нормы, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы.