Файл: Размер пособия по безработице (Пособие по безработице как гарантия социальной поддержки безработных граждан).pdf

На сегодняшний день уровень пособия по занятости населения составляет – 4900 р. Однако, уже сейчас ходят слухи о возможности повышения максимального размера пособия почти в 1,5 раза, до 8 тысяч рублей. Сроки получения пособия предполагается снизить до шести месяцев. Ранее, Минтруд сообщал, что начинает разрабатывать законопроект, который будет напрямую касаться данного пособия. ^[4]Данный законопроект должен позволить повысить максимальную и минимальную величину пособия по безработице, которое ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. Большинство современных экономических экспертов считают, что необходимо увеличить размер пособия минимум до возможности оплаты всех коммунальных платежей.

Действующий на сегодня уровень пособия является очень низким. Данный вид выплат должен в первую очередь оказывать социальную помощь бедной категории граждан, которая является превалирующей среди обращающихся в службу занятости.

Так например, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков считает, что необходимо увеличить уровень пособия по безработицы до минимального размера оплаты труда, который с 1 мая 2018 года увеличился до уровня прожиточного минимума и составил 11 163 рубля. Однако, не стоит забывать, что столь резкое повышения пособия может спровоцировать серьезный шок и спровоцировать значительный рост заявок на регистрацию безработицы.

В связи с этим необходимо будет значительно совершенствовать, и ужесточить контроль со стороны органов службы занятости населения.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, численность безработных граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости населения на сегодняшний день составила около 778 тысяч человек, а по данным Росстата, в январе 2018 года численность безработных в возрасте 15 лет и старше была порядка 3,9 млн. человек.^[5]

Также, остается открытым вопрос, что делать с теми людьми которые никогда нигде не работали. Глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, считает, что данной категории граждан можно не назначать пособие по безработицы, а предоставить иные категории выплат за активное участие в программах содействия занятости населения.

Повышение уровня пособия по безработицы приравнялось бы по духовному и социальному плану развития государства, которое осуществляется в последнее время по инициативе Владимира Путина.

---

Если пособие поднимется до уровня МРОТ, то его получатели только за первые месяцы выплат смогут опередить по уровню дохода как минимум 8% работающего населения. Особенно востребованным данное пособие будет в центральных и южных регионах Российской Федерации. Так например, на данный момент в 20 регионах средний уровень заработной платы составляет 22-23 тысячи рублей или ниже.^[6] Так же, в данных регионах можно будет прогнозировать резкий скачек уровня безработицы, который на данный момент и так превышает среднестатистические показатели, что окажет негативное влияние на устойчивость региональных бюджетов, но сможет поднять средний уровень доходов и жизни населения.

Также, увеличиваю уровень пособия по безработицы, государство старается смягчить негативное воздействие пенсионной реформы, а также подстраховать граждан которым еще рано выходить на «новую» пенсию, но уже достаточно сложно найти работу.

1.2. Порядок и условия регистрации безработных граждан

Трудоспособность граждан определяется их возрастом и состоянием здоровья.

С точки зрения возраста не могут быть признаны безработными граждане, не достигшие возраста 16 лет, а также те, которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ»).

Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен, наряду с прочими документами, представить индивидуальную программу реабилитации, руководствуясь которой учреждения службы занятости будут подыскивать ему работу.

Отсутствие работы и заработка означает, что гражданин не относится ни к одной из категорий занятых.

Регистрация в учреждениях службы занятости осуществляется на основании Порядка регистрации безработных граждан в следующей последовательности:

• • первичная регистрация безработных граждан;
  • регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
  • регистрация граждан в качестве безработных;
  • перерегистрация безработных граждан.

Первичная регистрация осуществляется без предъявления гражданами каких-либо документов в целях учета общей численности безработных для получения необходимой информации о потребностях в работе.

---

Для регистрации в целях поиска подходящей работы граждане представляют документы:

1. паспорт;
2. трудовую книжку или иные документы о стаже;
3. документы о профессиональной квалификации;
4. документы о заработке за последние три месяца по последнему месту работы;
5. инвалиды – дополнительно индивидуальную программу реабилитации, на основании которых учреждения службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации должны предложить обратившемуся два варианта подходящей работы.

При невозможности предоставления подходящей работы из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации ему может быть предложено пройти профессиональную подготовку или переподготовку, а также повысить квалификацию по направлению учреждений службы занятости^[7].

В п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятности населения в РФ» закреплено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Если подходящая работа гражданину не найдена, то не позднее 11-го дня со дня регистрации в целях поиска подходящей работы гражданин регистрируется в качестве безработного. При отказе в регистрации гражданин имеет право на повторное обращение через месяц. При этом мотивы отказа должны быть сообщены ему письменно.

Перерегистрация безработных граждан проводится в сроки, установленные учреждениями службы занятости.

Снятие с регистрационного учета производится в случаях:

1. признания гражданина занятым;
2. неявки в сроки, установленные учреждениями службы занятости, для предложения подходящей работы либо для перерегистрации;
3. переезда в другую местность;
4. установления злоупотреблений со стороны граждан;
5. осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
6. назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Граждане, претендующие на получение статуса безработных, должны искать работу. Свидетельством того, что гражданин ищет работу, является его явка по приглашению учреждения службы занятости для знакомства с предлагаемой работой.

---

Наконец, безработный гражданин должен быть готов приступить к работе. Это означает, что в момент регистрации не должно быть препятствий к тому, чтобы гражданин смог начать работу, как только она будет ему найдена. Если такие препятствия неустранимы, то признание безработным невозможно.

В целях снижения доли граждан, признанных безработными, от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, а также увеличения уровня трудоустройства ищущих работу граждан органами службы занятости населения проводится комплексная работа по содействию трудоустройству граждан.

С момента обращения в центр занятости населения гражданам предлагаются все виды государственных услуг (общественные работы, профориентационные мероприятия, информирование о ситуации на рынке труда и другие).

Специалистами службы занятости ежедневно проводится мониторинг имеющихся вакансий, и при наличии подходящих вакансий гражданам предлагается дополнительно посетить центр занятости населения и работодателя.

Наиболее положительным результатом трудоустройства граждан является индивидуальная беседа, в ходе которой при подборе варианта подходящей работы, учитываются пожелания граждан к искомой профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, и усиление информационно-консультационной работы; привлечение безработных граждан к участию в различных мероприятиях (анкетирование, профилирование, групповые консультации, предоставление услуг по социальной адаптации, ярмарки вакансий и учебных мест и другие). Эффективному поиску работы способствует использование гражданами, ищущими работу, электронных информационно-справочных систем.

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

2.1. Пособие по безработице: порядок и условия выплаты, размер

Пособие по безработице как самая известная и распространенная мера социальной поддержки безработных граждан РФ является денежной выплатой, предоставляемой гражданам, которые в установленном порядке признаны безработными.

---

Как справедливо отмечено в научной литературе, «…право безработного на получение пособия по безработице может также быть отнесено к числу гарантий, которые должны обеспечивать реализацию права на жизнь во всех ее проявлениях, в том числе, возможность физиологического и социального существования граждан, которые по независящим от них причинам не могут зарабатывать себе на жизнь трудом в связи с невозможностью получить оплачиваемую работу»^[8].

Согласно п. 3 ст. 31 Закона РФ «О занятности населения в РФ» пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным на основании его личного заявления.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О занятности населения в РФ» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, и если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы.

Средний заработок определяется в соответствии с Постановлением Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 6233.

При этом из расчетного периода исключается время, когда работник получал пособие по беременности и родам, не работал в связи с простоем по вине работодателя, не имел возможности выполнять свою работу в связи с забастовкой и др.^[9].

По общему правилу размер пособия устанавливается:

• • в первом (12-месячном) периоде выплаты: первые три месяца – в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 %; в дальнейшем - в размере 45 %, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
  • во втором (12-месячном) периоде выплаты пособие выплачивается в минимальном размере, увеличенной на размер районного коэффициента. Пособие по безработице начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице; во втором (6-месячном) периоде – в размере минимальной величины пособия по безработице. Общий период выплаты пособия не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

---