Файл: Размер пособия по безработице (Пособие по безработице как гарантия социальной поддержки безработных граждан).pdf

Право на бесплатное профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование закреплено и за незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Такое право осуществляется по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения граждан указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, и документа, подтверждающего назначение трудовой пенсии по старости.

Профессиональное обучение включает в себя различные виды обучения, осуществляемые по очной и очно-заочной (вечерней) формам обучения; оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

Перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования утверждается приказом Департамента труда и занятости населения конкретного региона. Направления подготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности находятся в прямой зависимости от образования безработного и выбранной им специальности. Важно, что обучение осуществляется под конкретные рабочие места.

Безработные граждане, направленные органами службы занятости на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, снимаются с учета в качестве безработных и приобретают статус занятых.

В период профессионального обучения гражданин обязан не только посещать занятия в соответствии с расписанием, успешно и в полном объеме освоить программу обучения, но и активно вести поиск работы с учетом профессии (специальности) профессионального обучения. Во время обучения и по его завершении гражданину оказывается помощь в технологии поиска работы, прохождения собеседования и в составлении резюме. После успешного завершения обучения образовательная организация выдает гражданину документ установленного государственного образца (удостоверение, свидетельство или диплом). Закончившие обучение лица имеют возможность не только найти новую работу, но и открыть собственное дело.

Действующим законодательством для граждан, обучающихся по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, на время обучения предусмотрен ряд социальных гарантий. С первого дня обучения им выплачивается стипендия (ст. 29 Закона РФ «О занятости в РФ»), размеры которой зависят от стажа работы и от заработка по последнему месту работы. Стипендия выплачивается и в период временной нетрудоспособности, подтвержденной листом нетрудоспособности, выписанным на территориальный орган службы занятости. При необходимости компенсируется стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных органами службы занятости на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования в другую местность.

---

Подводя итог, можно сделать следующие основные выводы.

Действующим законодательством разработаны и четко определены нормативно-правовые механизмы обеспечения деятельности органов занятости по организации и практической реализации программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных и отдельных категорий незанятых граждан.

Обучение осуществляется по приоритетным для каждого конкретного региона профессиям по соответствующим образовательным программам. Направления подготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности находятся в прямой зависимости от образования безработного и выбранной им специальности.

Важно, что обучение осуществляется под конкретные рабочие места. Все это позволяет, во-первых, решить проблему нехватки квалифицированных кадров и учесть требования работодателей по уровню и профилю профессионального образования.

Во-вторых, существенно оптимизировать расходы на финансовое обеспечение программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных и незанятых граждан.

Современная практика свидетельствует о том, что большинство лиц, завершивших профессиональное обучение, при содействии органов службы занятости трудоустраиваются (наибольший показатель трудоустроенных отмечен в Москве). И это согласуется с утверждением, что «основной показатель качества организации профессионального обучения – последующее трудоустройство».

Право на бесплатное обучение безработных и предоставление им со стороны государства на время обучения ряда социальных гарантий (стипендии, материальной помощи, оплаты проезда и др.) служит действенной мерой социальной защиты со стороны государства.

Таким образом, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных и незанятых граждан в системе органов службы занятости в современных условиях является достаточно эффективной мерой содействия занятости.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении можно сформулировать следующие выводы. В связи с тем, что безработица является глобальной макроэкономической проблемой в стране и показателем нестабильности, наше государство должно принимать серьёзные и своевременные меры и методы для решения этой проблемы.

Одним из эффективных способов решения проблемы безработицы в нашей стране является повышение социальной защиты безработных граждан. Огромную роль в решении проблемы социальной защиты безработных граждан, как показало исследование, играют как федеральные, так и региональные программы, которые базируются на комплексе по повышению стимулирования экономической активности и применении инновационных финансовых инструментов занятости.

---

Правовой институт занятости носит комплексный характер, поскольку включает нормы государственного, административного, гражданского, трудового, финансового, налогового, права социального обеспечения и других. Занятость и трудоустройство непосредственно регулируют деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей. Правовое регулирование занятости населения в РФ ныне представлено большим числом нормативных актов. Базовым в этой сфере отношений является Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Основными понятиями данного правового института являются «занятость», «занятые граждане», «подходящая работа», «безработные граждане». Таким образом, важно отметить, что трудоустройство служит юридической гарантией реализации прав граждан в сфере труда и занятости. Прежде всего, оно выступает гарантией реализации права на труд. Трудоустройство является также гарантией осуществления права граждан на защиту от безработицы, права на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и иных.

Для эффективного содействия занятости населения предложены новые формы сотрудничества Служб занятости с работодателями в виде аукцион специалистов, на котором работодатель отбирает себе специалиста из нескольких кандидатур, представленных службой занятости, самостоятельно на территории своего предприятия. Выездной отдел кадров предполагает организацию встречи работодателя с потенциальными работниками-клиентами центра занятости населения в помещении службы занятости. Такая форма позволяет сократить работодателям срок поиска необходимых работников, а безработные получают возможность оперативного оформления приема на работу.

Проанализировав деятельность органов государственной власти в сфере занятости населения, следует сделать два вывода:

1. проблема занятости населения должна выступать одной из ключевых проблем в экономической и политической сфере РФ;
2. на государстве лежит ответственность за функционирование системы,
3. которая обеспечит рабочими местами граждан страны.

Исходя из определения, данного в ст. 3 Закона РФ «О занятости в РФ», можно выделить следующие признаки безработного гражданина, определяющие его статус, этим признакам относятся:

1. трудоспособность, т.е. способность по возрасту и состоянию здоровья, уровню образования выполнять ту или иную работу;
2. отсутствие работы, под которой подразумевается то, что гражданин не состоит в трудовых отношениях; отсутствие заработка; регистрация в органах занятости населения в целях поиска подходящей работы; гражданин готов приступить к работе.

---

Изучение элементов правового статуса безработных граждан, а также организации деятельности по их социальной защите показало, что приобретение статуса безработного неразрывно связано с понятиями «подходящая работа» и «неподходящая работа». Данные понятия рассматриваются в ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Снятие с регистрационного учёта зарегистрированных граждан осуществляется в случае трудоустройства гражданина, длительной (более 1 месяца) неявки в учреждение занятости населения, осуждение к исправительным работам (или к наказанию в виде лишения свободы), отказа от посредничества государственного учреждения занятости населения, смерти гражданина.

Таким образом, гражданин, признанный в установленном порядке безработным в РФ, приобретает дополнительные как права, так и обязанности, которые ему неукоснительно необходимо исполнять, чтобы не потерять сам статус «безработного» и те льготы, которые ему предоставляются.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
3. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 48, 1995, ст. 4563.
4. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2208.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965
6. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 17, 1996, ст. 1915.
7. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ» // Собрание законодательства Российской Федерации, 21.07.1997, № 29, ст. 3533.
8. Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости: постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 62: по сост. на 30.12.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 21. Ст. 2055.
9. Приказ Минтруда России от 29.06.2012 № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» // Российская газета, № 203, 05.09.2012.
10. Андреев С. Ю. Проблемы безработицы и занятости населения / С. Ю. Андреев, Д. А. Коноваленко // Современная наука: теоретический и практический взгляд. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – Челябинск: РИО МЦИИ «ОМЕГА САЙНС», 2015. – 145 с.
11. Валиева С. Г. Безработица и занятость в России / С.Г. Валиева, Л.И. Рахматуллина // Студенческая наука XXI века: материалы X Междунар. студенч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 30 июня 2016 г.) / ред. кол.: О.Н. Широков [и др.]. – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. № 3 (10). – 219с.
12. Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации: учебник Власов В.И. - изд. Москва, 2016.
13. Гаврищук С.В. Пособие по безработице: проблемы реализации // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). М.: Буки-Веди, 2015. С. 28.
14. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учеб. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2014.
15. Григорьев И. В. Право социального обеспечения: Краткий курс лекций. / И.В. Григорьева. М.: ИД Юрайт, 2016 г. 258 с.
16. Гусева, Т.С. Право социального обеспечения в России. – М.: Юркомпани, 2015. – 276 с.
17. Гусева, Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях / Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. – 2017. – №6. – С. 146-151.
18. Живалёва Е. А. Проблемы и перспективы государственной политики занятости в РФ / Е.А. Живалева, Н.Ю., Горбуля // Молодой ученый. – 2016. – №8.8. – С. 10-12.
19. Зливко А.П., Репьева П.А. Некрасова И.Е, Правовое регулирование социальной защиты граждан от безработицы// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки -№ 1 – 2017 – С. 34-36
20. Зорина М. А. Финансовое обеспечение социальной защиты безработных в России / М.А. Зорин, О.А. Мошкина // Молодой ученый. – 2017. – № 21.1. – С.76-79.
21. Игольникова, В.А. Источники права и правоотношения в сфере регулирования социальной деятельности государства / В.А. Игольникова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018. – №6. – С. 7-9.
22. Ленькина О.Б. Трансформация государственной политики занятости в условиях экономической нестабильности: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 2015.
23. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения [ТЕКСТ]: учебник/ Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. - изд. Москва, 2016.
24. Павловская О.Ю. К вопросу о профессиональном обучении безработных и незанятых граждан // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 4. С. 17.
25. Пояснительная записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rabota.yanao.ru/Documents/Detail/3920e34a-8bda-4af8-8a3f-f470fa65cb50/.
26. Сулейманова Г.В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2014. С.126.
27. Фурман, И.А. Социальное обеспечение. – М.: проспект, 2017. – 773 с.

---

1. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 17, 1996, ст. 1915. ↑

2. Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации: учебник Власов В.И. - изд. Москва, 2016. ↑

3. Григорьев И. В. Право социального обеспечения: Краткий курс лекций. / И.В. Григорьева. М.: ИД Юрайт, 2016 г. 258 с.; ↑

4. Гусева, Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях / Т.С. Гусева // Российский юридический журнал. – 2017. – №6. – С. 146-151. ↑

5. Игольникова, В.А. Источники права и правоотношения в сфере регулирования социальной деятельности государства / В.А. Игольникова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2018. – №6. – С. 7-9. ↑

6. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения [ТЕКСТ]: учебник/ Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. - изд. Москва, 2016. ↑

7. Пояснительная записка к прогнозу баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rabota.yanao.ru/Documents/Detail/3920e34a-8bda-4af8-8a3f-f470fa65cb50/. ↑

8. Сулейманова Г.В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2014. С.126. ↑

9. Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости: постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. № 62: по сост. на 30.12.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 21. Ст. 2055. ↑

10. Гаврищук С.В. Пособие по безработице: проблемы реализации // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). М.: Буки-Веди, 2015. С. 28. ↑

11. О страховых пенсиях: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 2. ↑

12. Павловская О.Ю. К вопросу о профессиональном обучении безработных и незанятых граждан // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 4. С. 17. ↑

---