Файл: Органы,осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.pdf

Актуальность и значимость темы настоящей работы: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности», обусловлена, прежде всего, особой практической значимостью оперативно-розыскных мероприятий в процессе расследования и последующее судебного рассмотрения противоправных деяний, совершаемых на территории Российской Федерации, постоянными изменениями (в том числе структурно-функционального характера) в системе современного отечественного законодательства, недостатками формулирования ряда норм действующего законодательства.

Кроме того, учитывая недостаточное внимание, которое уделяется данной проблеме современными российскими специалистами в области уголовного права, рассмотрению наиболее важных вопросов и посвящено настоящее исследование.

Целью настоящей работы является комплексное исследование задач, прав и обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

рассмотреть сущность, роль и задачи оперативно-розыскной деятельности;
рассмотреть правовые основы оперативно-розыскной деятельности;
изучить субъекты оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации;
рассмотреть компетенцию лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Объектом исследования выступает оперативно-розыскная деятельность, как особый вид правоохранительной деятельности на территории российского государства.

Предметом исследования выступают нормы действующего российского законодательства, которые регулируют оперативно-розыскную деятельность в Российской Федерации.

Степень научной разработанности проблемы: комплексный характер исследования обусловил привлечение нескольких групп источников и литературы, на основе которых написана настоящая работа.

Важное место занимает многоплановое исследование, посвященное основным теоретико-юридическим положениям оперативно-розыскной деятельности под названием «Оперативно-розыскная деятельность» под редакцией Е.С. Лапина [28].

Значительный интерес представляет и издание «Оперативно-розыскная деятельность», в котором рассмотрены сущность, назначение, роль и задачи оперативно-розыскной деятельности». Данное издание под редакцией А.Г. Маркушина вышло в свет в 2019 г. [30].

Роль и значение оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью представлены в издании «Оперативно-розыскная деятельность полиции в раскрытии и расследовании преступлений», написанном А.Г. Маркушиным [31].

Данная работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованных источников.

1. Правовая характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

1.1. Сущность, роль и задачи оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность, будучи специфическим видом правоохранительной деятельности, есть важная составляющая государственного противодействия преступности [35, с. 466].

Роль и значение оперативно-розыскной деятельности возрастает, что, прежде всего, связано с повышением организованности и профессионализации преступности в современном российском государстве.

Целью осуществления оперативно розыскной деятельности является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств лиц, в том числе страдающих психическим расстройством, не исключающим вменяемости. предоставляет право на осуществление такой деятельности и сотрудникам оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний [33, с. 44].

Основной нормативный акт, регулирующий правоотношения в сфере оперативно-розыскной деятельности, – федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [16].

Перед правовыми нормами, составляющими юридическую основу оперативно-розыскной деятельности, стоит спектр задач, обязательных к выполнению компетентными органами, наделенными государством определенными полномочиями.

В ст. 2 федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ содержатся основные задачи оперативно-розыскной деятельности [16].

К основным задачам оперативно-розыскной деятельности, в частности, относятся:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях, действиях или бездействиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;
установление имущества, подлежащего конфискации [16].

Таким образом, в рассматриваемом нормативно-правовом акте сформированы четыре основные задачи оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации.

Исходя из рассмотренных в данной части настоящей работы задач оперативно-розыскной деятельности, можно прийти к выводу, что оперативно-розыскная деятельность по своему понятию в отечественном праве обеспечивает исполнение принципа неотвратимости от уголовного наказания, за совершенное противоправное деяние в отношении российского государства и общества.

Принцип неотвратимости от уголовного наказания предусматривает следующее требование: лицо, совершившее противоправное деяния, должно претерпеть уголовно-правовое воздействие за содеянное. Кроме того, данный принцип нормативно закреплен в основных принципах действующего уголовного законодательства [26, с. 117].

Также представляется необходимым, отметить и то, что оперативно-розыскная деятельность неразрывно связана с действующим уголовным законодательством и обеспечивает его действие во времени и пространстве. Это, в свою очередь, дает понимание того, что оперативно-розыскная деятельность в целом обеспечивает реализацию конституционных правовых норм и действующего уголовного законодательства [26, с. 117].

Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993 г. подразумевает охрану прав и свобод человека и гражданина, тем самым осуществляет обеспечение законных интересов граждан и людей в целом [3]. Таким образом, Конституция Российской Федерации содержит в себе принцип неотвратимости.

К основным правовым принципам отечественного уголовного законодательства, относятся, в частности:

Принцип законности. Данный принцип находит отражение в ст. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [5].
Принцип равенства граждан перед законом. Данный принцип находит отражение в ст. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принцип вины. Данный принцип находит отражение в ст. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принцип справедливости. Данный принцип находит отражение в ст. 6 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Принцип гуманизма. Данный принцип находит отражение в ст. 7 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из основных принципов действия уголовно-правового законодательства в Российской Федерации, возникает основание применения оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, в настоящее время оперативно-розыскная деятельность имеет свои правовые принципы, на которые полностью опираются в ходе своей деятельности сотрудники оперативных служб и подразделений.

Принцип законности подразумевает под собой то, что должностные лица оперативных подразделений при осуществлении оперативно-розыскной деятельности исходят из положений действующего российского законодательства.

Сущность принципа уважения прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что защита граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности осуществляется двумя способами, в частности:

обжалование действий должностного лица;
ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор.

Принцип конспирации представляет собой основной специальный принцип, который, в свою очередь, сохраняет в тайне действия, проводимые оперативными работниками, проводимые негласно в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности. Данный принцип регламентирован законом Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» [9].

Конспирация – это соблюдение, сохранение тайны какой-либо деятельности; также принцип скрытности [28, с. 41].

Конспирация означает закрепление в законодательстве следующих положений:

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий применяются приемы, обеспечивающие тайну факта их осуществления, а также маскирующие принадлежность к оперативным подразделениям должностных лиц органов, проводящих оперативно-розыскную деятельность и содействующих им лиц [28, с. 42].

Общие положения оперативно-розыскной деятельности, научная трактовка ее аспектов и иные вопросы, касающиеся субъектов в допустимости пределов доступны для общего обсуждения.

Точные сведения об использованных или используемых при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках информации, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, государственную тайну раскрываются на основании решения органа, проводившего оперативно-розыскную деятельность.

Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группировки, сообщества и формирования, негласных сотрудниках, а также лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, допускается с их письменного на то согласия.

Судебные решения, постановления прокурора, дающие право на проведение оперативно-розыскных мероприятий и соответствующие, принятые к производству материалы хранятся в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Оперативные служебные документы, отражающие результат оперативно-розыскной деятельности могут быть представлены судье, следователю, дознавателю и прокурору в случаях, установленных законом.

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств проведения оперативно-розыскных мероприятий. Данный принцип отражен в статье 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [16].

Сущность принцип наступательности заключается в том, что оперативно-розыскная деятельность основана на оптимальном по времени исполнения средств и методов, обеспечивающих сбор и проверку информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности [31, с. 46].

Принцип сотрудничества с населением и опора на его помощь при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип подотчетности и подконтрольности должностных лиц, проводящих оперативно-розыскные мероприятия. Данный принцип отражен в частности, в 17 и 22 ст. Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [16].

Принцип персональной ответственности лиц и руководства оперативных служб и подразделений за законность при проведении оперативно-розыскной деятельности.

Принцип независимости при исполнении служенных обязанностей – означает запрет на произвольное вмешательство в процесс оперативно-розыскной деятельности должностных лиц и органов, уполномоченных на данный вид правоохранительной деятельности [31, с. 47].

Таким образом, система принципов оперативно-розыскной деятельности представляет особую важность, прежде всего, для основы деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

1.2. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности

Правовая основа оперативно-розыскной деятельности является фундаментальной частью правового регулирования. Следует отметить и то, что рассматриваемая система сложна по составу и представляет собой систему правовых норм.

Наиболее целесообразной принято считать классификацию в зависимости от уровней правового регулирования, которая заключается в рассмотрении всей совокупности нормативных правовых актов в соответствии с их юридической силой.

Так, выделяются следующие уровни правового регулирования: