Файл: Пенсия по инвалидности,понятие.pdf

2) компенсация застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов^[9].

В пенсионном законодательстве нет единого понятия страховой пенсии по инвалидности, поэтому пенсию по инвалидности можно определить как ежемесячную денежную выплату, которая предназначена гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами.^[10]

Признаки страховой пенсии по инвалидности:

• устанавливается в соответствии с нормами законов;
• гарантируется государством;
• назначается после признания гражданина инвалидом;
• является денежной выплатой и не может предоставляться пенсионеру в других (в первую очередь речь идет о натуральных) формах;
• является периодической (ежемесячной) выплатой;
• устанавливается на определенный срок, т.е. на время инвалидности;
• цель пенсии - компенсация лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, то есть имеет компенсационный характер;
• размер пенсии зависит от прежнего заработка работника, группы инвалидности.

С учетом выделенных признаков, можно дать следующее определение интересующего нас понятия. Страховая пенсия по инвалидности - это ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая на определенный срок, соизмеримая с прежним заработком работников, гарантированная государством, выплачиваемая в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных лицами в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие инвалидности^[11]. Пенсия по инвалидности - ежемесячная денежная выплата, производимая государством из бюджета Пенсионного фонда России при наступлении у гражданина инвалидности определенной группы, при наличии у него страхового стажа и с учетом причины инвалидности или без учета причины инвалидности.9

Страховая пенсия по инвалидности как один из видов пенсионного обеспечения выполняет ряд функций.

Обеспечительная функция состоит в том, чтобы служить основным или одним из основных источников средств к существованию в период восстановления гражданином трудоспособности, средством удовлетворения потребностей и поддержания его жизнедеятельности.

Производственная функция проявляется в большей степени в том, что она способствует освобождению ограниченно способных или неспособных к трудовой деятельности граждан от необходимости работать (служить), а также перераспределению рабочей силы между отраслями экономики и внутри них в случае перехода инвалидов на более легкую работу (службу).

Социальная функция служит смягчению неблагоприятных последствий, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящим к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В составе этой функции можно выделить защитную, реабилитационную и компенсационную подфункции.

Защитная подфункция состоит в защите граждан от неблагоприятных последствий, вызываемых инвалидностью. С помощью данной пенсии человек может оставить работу (службу), вести достойное существование, удовлетворять свои основные потребности, в первую очередь, связанные с охраной и поддержанием своего здоровья.

Реабилитационная подфункция данной пенсии состоит в восстановлении физических и иных способностей нетрудоспособных, приспособлении их к труду, что направлено на восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и на его социальную адаптацию.

Компенсационная подфункция направлена на возмещение утраченного заработка (дохода), т.е. на возмещение снижения уровня материальной обеспеченности в связи с уходом на пенсию по инвалидности, а также включает взаимосвязь между размером пенсии и снижением ее реальной стоимости в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги (индексация размера пенсии).

Демографическая функция направлена на поддержание гармоничных взаимоотношений в семье.

Страховая пенсия по инвалидности осуществляет и политическую функцию, так как пенсионное обеспечение является одним из важнейших инструментов социальной политики государства, направленным на предотвращение снижения жизненного уровня населения, улучшение материального положения его различных групп и слоев и пр.

Социально-психологическая функция состоит в обеспечении инвалидов уверенностью в завтрашнем дне, в формировании чувства защищенности^[12].

1.3 Размер пенсии по инвалидности

Несмотря на увеличение величины пенсионных выплат, система пенсионного обеспечения РФ скрывает очевидное противоречие, которое заключается, с одной стороны, в важности оптимизации затрат ПФР РФ и внедрения 3-х уровневой системы пенсионного обеспечения, которая предусматривает персонализацию пенсионных накоплений, а с другой сторона, в распространении социальных программ и росте социальных затрат страны, в т. ч. за счет институциональной инерции (сохранность пенсий при наличии пятилетнего стажа труда и досрочных пенсий за вредные условия труда) и роста нагрузки на работоспособное население. Поэтому важное значение получает комплексный анализ принципов, механизмов и эффектов улучшения системы пенсионного обеспечения, основанный эволюционном, институциональном и социально- экономическом подходах, исследовании институционализации механизмов образования, реализации пенсионных прав, оценке социально-экономических эффектов посредством системы социально-демографических и экономических показателей.

При этом многие, в особенности мужчины, не доживают до данного возраста. Большее количество смертей происходит от сердечно – сосудистых заболеваний - 57,1 %, травм и несчастных случаев - 13,9 %, онкологических заболеваний -13,6 %. Это говорит о том, что в РФ образовались большие группы населения, условия и образ жизни которых несовместим со здоровым образом жизни (ЗОЖ) и приемлемым качеством жизни.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется двумя методами: в процентах к заработку либо в твердой сумме, соизмеряемой с соответствующим минимальным или максимальным размером пенсии по старости. В процентах к заработку он устанавливается при назначении пенсии на общих основаниях по Закону 1990 г. и при назначении пенсии по Закону 1993 г.; в твердом размере - при назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы на основаниях, предусмотренных для военнослужащих Законом 1990 г.

Критериями дифференциации размера пенсии по инвалидности являются степень утраты профессиональной трудоспособности и причина инвалидности.

Для лиц, имеющих высокую степень утраты профессиональной трудоспособности (I и II группы), пенсия устанавливается в более высоких размерах.

Инвалидам I и II групп, причинами инвалидности которых являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, заболевание, полученное в период прохождения военной службы, пенсия устанавливается в размере 75% среднемесячного заработка. При этом максимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов I и II групп вследствие указанных причин установлен на уровне максимального размера пенсии по старости.

Инвалидам III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы пенсия устанавливается в размере 30% заработка. Максимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов III группы вследствие указанных причин не может превышать минимальный размер пенсии по старости, а минимальный размер пенсии - не может быть ниже 2/3 минимального размера пенсии по старости.

Пенсии по инвалидности, установленные в минимальном и максимальном размерах, повышаются на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%.

Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим полного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, устанавливается пенсия по инвалидности при неполном трудовом стаже.

Вообще размер пенсии по инвалидности зависит от группы инвалидности, от количества иждивенцев, от рабочего стажа инвалида, от фиксированного базового размера пенсии. Для расчета трудовой пенсии по инвалидности существует специальная формула.

В данной формуле надо обратить на фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, который ежегодно увеличивается. В 2012 году базовый размер пенсии был увеличен дважды, а именно 1 февраля и 1 апреля. Больше в этом году повышение пенсии не было.

Формула по расчету размера пенсии по инвалидности выглядит так: ПК/(Т х К)+Б

Для того, что бы воспользоваться данной формулой необходимо знать значения букв:

ПК - это сумма пенсионного капитала инвалида;

Т - это количество месяцев, которые устанавливаются каждый год государством, так в 2011 году это 204 месяца, в 2012 году- 216 месяцев;

К - продолжительность страхового стажа по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Таким образом, для инвалидов возрастом до 19 лет данное значение равняется 12 месяцам, при этом данное значение увеличивается на 4 месяца с каждым годом. Например, если инвалидность устанавливается гражданину, чей возраст составляет 21 год - его значение, которое вставляется в формулу равно 20 месяцев;

Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии. Именно он ежегодно индексируется.

Базовый размер зависит от количества иждивенцев, так для инвалидов 1 группы, у которых иждивенцев нет эта сумма составляет 6557 рублей; с 1 иждивенцем - 7650 рублей; с двумя иждивенцами - 8742 рубля; с тремя иждивенцами - 9835 рублей.

Соответственно для инвалидов 2 группы данные цифры выглядят так: 3278 рублей, 4371 рубль, 5464 рубля , 6557 рублей. А для инвалидов 3 группы так: 1639 рублей, 2732 рубля, 3825 рублей и 4917 рублей.

Для жителей крайнего Севера фиксированный базовый размер трудовой пенсии увеличивается на районный коэффициент.

2. ВИДЫ ПЕНСИЙ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

2.1 Пенсия по инвалидности на общих основаниях

Общие основания, определяющие право на пенсию по инвалидности, - это все основания, кроме тех, которые предусмотрены для военнослужащих. К пенсиям, назначаемым на общих основаниях, относятся, следовательно, пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания. На этих основаниях устанавливается пенсия по инвалидности лишь по Закону 1990г.

Все пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяют право на пенсию на общих основаниях, подразделяются на две группы: пенсии, назначаемые независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требуется определенный общий трудовой стаж.

К первой группе относится пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья и пенсия по инвалидности вследствие профессионального заболевания, а также пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, если инвалидность наступила в возрасте до 20 лет. Во всех этих случаях для назначения пенсии достаточен соответствующий факт - трудового увечья, профессионального заболевания, наступления инвалидности до 20 лет в сочетании с фактом трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Ко второй группе, когда для назначения пенсии необходим определенный общий трудовой стаж, относится лишь пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, за исключением пенсии гражданам, инвалидность которых наступила в возрасте до 20 лет.

Пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относятся к трудовым пенсиям, поэтому обязательным условием их назначения является наличие у лица общего трудового стажа.

Чтобы определить продолжительность общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, надо знать следующее:

Во-первых, его продолжительность определяется одинаково как для мужчин, так и для женщин. В прошлом, до принятия Закона 1990 г., требования к трудовому стажу существенно различались - для мужчин требовался стаж больший, а для женщин - меньший. Выравнивание стажа объясняется просто: стаж снижен и, кроме того, в него ныне засчитываются некоторые периоды деятельности, которая выполняется, как правило, женщинами, - уход за маленьким ребенком, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и т. д.

Во-вторых, его продолжительность определяется по возрасту ко времени наступления инвалидности, а не по возрасту ко времени обращения за пенсией, как было установлено ранее. Изменение весьма существенное. Не так уж редко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко времени обращения за пенсией, следовательно, ниже оказываются и требования к продолжительности общего трудового стажа.

Требования к продолжительности общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности зависит от причины инвалидности.