Файл: Пенсия по инвалидности,понятие.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современной экономике основы развития человека и общества в целом определяются эффективностью отраслей социальной сферы. Эффективность отраслей социальной сферы зависит от их обеспеченности ресурсами, а также от эффективности системы управления социальной сферой. 

Экономические и социальные преобразования, осуществляемые в России, привели к глубокой трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. Существенные изменения произошли и в социальной сфере. Сегодня она характеризуется низкой степенью удовлетворения основных индивидуальных и коллективных потребностей большинства граждан, внутригрупповыми и межгрупповыми противоречиями и конфликтами, ростом социальной дифференциации и социального неравенства, снижением качества человеческого потенциала, что несет в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию страны. 

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью решения задачи социальной поддержки инвалидов, как слабозащищенной категории граждан, охрана прав инвалидов. В России инвалиды являются одной из самых незащищенных социальных групп, поэтому одной из наиболее актуальных проблем социальной политики России является проблема места инвалидов в обществе.

Объектом исследования выступают общественные отношения в области предоставления пенсии по инвалидности.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения по предоставлению пенсии по инвалидности.

Целью этой курсовой работы является рассмотрение понятия пенсии по инвалидности и методов определения ее размеров. В соответствии с целью мы поставим следующие задачи:

• изучить понятие пенсии по инвалидности;
• рассмотреть причины инвалидности;
• исследовать виды пенсий по инвалидности;
• произвести анализ размера пенсии по инвалидности.

Методологической основой выпускной квалификационной работы выступили общие методы познания, такие как: системное и комплексное исследование, дедукция и индукция, анализ и синтез, а также специальные методы, применяемые в области правоведения, такие как: толкование закона, сравнительный анализ, методы аналогии права и аналогии закона.

Эмпирическую базу исследования составляют опубликованная практика судов Российской Федерации по отдельным вопросам правового регулирования страховых пенсий по инвалидности. Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют научные труды и исследования в области пенсионного обеспечения Долотиной Р.Р., Слесарева С.А., Чиркова С.А., Рабинович А.Д., Борисова А.Н., Миронова Т.К., Шевниной Л. Е., Григорьева И.В., Павлюченко В.Г., Шайхатдинова В. Ш. и др. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации, а также иные подзаконные акты, регулирующие пенсионные отношения.

Структура выпускной квалификационной работы отражает логику и последовательность проведенного исследования. Цели и задачи определили структуру работы, состоящую из списка принятых сокращений, введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ

1.1. Сущность социальной политики государства

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года Российская Федерация провозглашена социальным государством, наиболее характерные черты которого отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.^[1]

Любая политика ‒ это цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты, с помощью которых данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются.

В самом обобщенном виде деятельность государства по удовлетворению социальных потребностей людей определяется как его социальная политика. Будучи предельно обобщенным понятием, концепт социальной политики допускает разные уровни конкретизации по набору субъектов, институтов и целей. Так, социальную политику можно определить как деятельность государства и других общественных институтов, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты.^[2]

Социальная сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.^[3]

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующейся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Она преследует множество целей, главной из которых считается сглаживание социального неравенства в стране и ликвидация социальной напряженности, путем повышения качества и уровня жизни населения. Социальная политика включает в себя такие методы воздействия на социальную сферу, как политика в сфере налогообложения, пенсионное обеспечение граждан, социальное обеспечение и поддержка социально незащищенных слоев граждан, не облагаемые налогами единичные и регулярные выплаты населению, а также и ряд других, присущих различным странам, в зависимости от их традиций и обычаев. У любой социальной политики должна быть своя стратегия, которая бы обладала наиболее общими принципами решения тех или иных социальных проблем. У социальной политики должны быть свои приоритеты, в число которых, как правило, включаются:

‒ обеспечение нормального уровня жизни человеку с юных лет и до глубокой старости;

‒ создание оптимальных условий жизни для семей;

‒ обеспечение защиты всех конституционных прав и свобод граждан;

‒ реализация социальной защиты населения, охрана его жизни и здоровья.^[4]

В Российской Федерации самыми острыми социальными проблемами являются:

‒ слишком большие расхождения в уровне доходов различных слоев граждан;

‒ ухудшение демографической ситуации в стране, «старение» населения;

‒ малое количество детских садов и школ;

‒ низкое качество существующего жилищного фонда.

Решить их можно лишь при построении грамотной, пошаговой и четкой социальной политики.

Для определения эффективности социальной политики используются различные индикаторы. На современном этапе переходной экономики используются:

‒ показатели уровня жизни;

‒ минимальные государственные стандарты;

‒ социально-демографические показатели;

‒ показатели экономической активности населения;

‒ показатели социальной напряженности;

‒ показатели развития социальной сферы.

Сейчас социальная политика России не очень успешна. Об этом свидетельствуют статистические данные^[5] (Таблица 1).

Таблица 1. Статистика основных социальных показателей 2016-2018 гг.

Социальная политика может быть современной и гуманистичной лишь тогда, когда она умело вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

Слабозащищенные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке

Нетрудоспособные

Пенсионеры

Инвалиды

Дети, дети - сироты

Граждане, находящиеся
на попечении государства
(в домах – престарелых, инвалидов)

Малоимущие

Попавшие в экстремальную ситуацию

Безработные

Беженцы и переселенцы

Без определенного места жительства

Пострадавшие при чрезвычайных ситуациях (пожары, наводнения, землетрясения)

Рисунок 1. Слабозащищенные категории граждан, нуждающиеся в социальной поддержке

Это политика объединения, стабилизации и согласования интересов и отношений между различными социальными группами,^[6] направленная на поддержку слабозащищенных категорий граждан, к которым можно отнести граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации:

‒ люди с ограниченными возможностями здоровья;

‒ пожилые люди;

‒ дети (выпускники детских домов, беспризорники, сироты);

‒ малообеспеченные, многодетные, неполные семьи;

‒ люди с девиантным поведением (алкоголики, наркоманы, склонные к суициду, преступники) (Рисунок 1).

В России социальная политика ограничивается лишь социальной защитой. Реформы, проводимые в последнее время, ведут не к развитию общества, не к улучшению условий жизни и труда, а лишь к ухудшению результатов и возрастающему напряжению в обществе, о чем свидетельствуют и выступления врачей и учителей, недовольство населения жилищно-коммунальной политикой, трудности с приобретением жилья, материальные трудности у семей с детьми. Это связано с тем, что в России игнорируют и не учитывают российскую специфику (менталитет населения, тяжелый исторический опыт, различия регионов по условиям жизни, климатические и природные условия, обширные территории). Одновременно государство по существу пытается снять с себя расходы на социальную политику и ответственность, предусмотренную Конституцией Российской Федерации, сделать из важных составляющих социальной политики доходный бизнес, что противоречит сути социальной политики.

1.2 Понятие пенсии по инвалидности

Статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»^[7] устанавливает систему гарантированных государством экономических, правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В комплексе защитных мер указанный закон выделяет и материальное обеспечение инвалидов, которое включает в себя денежные выплаты по различным основаниям, компенсации в случаях, установленных законодательством РФ. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»^[8] страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Определение ключевого понятия «страховая пенсия по инвалидности» содержит в себе следующие основные моменты:

1) это ежемесячная денежная выплата;