Файл: Основа современных экономических моделей развитых стран.pdf

В современном постиндустриальном мире, в условиях глобализации и обострения технологической конкуренции инновации признаны важнейшим фактором экономического роста. Валовый внутренний продукт наиболее экономически развитых стран формируют высокотехнологичные отрасли, характеризующиеся, с одной стороны, низкой трудо- и материалоемкостью, с другой стороны – высокой добавленной стоимостью продукции, а также значительным уровнем затрат на научные исследования и опытно-конструкторские разработки. Основная особенность этих отраслей состоит в том, что в их основе лежит интеллектуальный капитал, который приобретает статус ключевого фактора долгосрочного экономического роста. Кроме того, высокотехнологичные отрасли имеют значительный синергетический эффект, создавая массу дополнительных рабочих мест в смежных секторах экономики.

По классификации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к высокотехнологичным отраслям относятся^[17]: аэрокосмическая; фармацевтическая; производство вычислительной техники средств связи и медицинской и высокоточной техники.

Можно констатировать, что тема сокращения инновационного отставания от Запада – традиционная для России. Особую актуальность эта тема сохраняет, на протяжении всего постперестроечного периода, в силу наличия известных и застарелых проблем российской экономики – сырьевой специализации, низкой производительности труда, недоинвестированности промышленности, высокой энергоемкости ВВП, недостаточного уровня проникновения современных технологий, утечки трудовых ресурсов (ученых).

Данную ситуацию затронул Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному собранию РФ от 10.05.2006: «В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого сейчас российской промышленностью, отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. А эффективность использования энергии, даже со ссылкой на климатические условия, у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках»^[18].

Как отмечено в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р, «Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития»^[19]. Этому частично способствует введённые санкции против РФ, в результате которых производство некоторых деталей для высокотехнологического космического и военного оборудования начали производить в нашей стране. Тем ни менее, имеются риски того, что санкции могут привести к угрозе отключения GPS в России, к угрозе эмбарго на импорт высокотехнологичной продукции и отключения сети Интернет в России, что конечно отразится на развитии инновационных процессов в стране^[20].

---

Существенного прогресса России в рейтинге за период 2007-2018 гг. не произошло: наша страна переместилась с 54 на 46 место, и только в 2016 году занимала 43 место. При этом среди стран BRICS РФ уступает (аж на 29 позиции) только Китаю (17-е место). Сильными сторонами развития России в 2018 году можно назвать человеческий капитал (22-е место после США), уровень развития бизнеса (33-е место) и знаний и технологий (47-е место). Слабые стороны заключаются в несовершенстве институтов (74-е место), слабой развитости внутреннего рынка (56-е место), слаборазвитой инфраструктуре (63-е место), недостаточной творческой и инновационной активности населения (72-е место). Инновационную «стагнацию» до 2017 года в Россию подтверждают и данные Росстата;

• доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в ВВП с 2011 по 2017 годы выросла незначительно – с 19,7 до 22,3%, которая в основном была достигнута благодаря военно-промышленному комплексу^[21];
• объем затрат государственного и частного сектора на НИОКР в % к ВВП фактически остался неизменным (1,0 % 2000 г против 1,1% 2015 г.) (Рис.1)^[22] ;
• удельный вес иновационно-активных организаций снизился (10,3 % в 2016 году против 10,6 % в 2000) (Рис.2)^[23].

Рисунок 1. Совокупные расходы на НИОКР в % к ВВП в 2015 году^[24]

Рисунок 2. Совокупный уровень инновационной активности организаций в 2016 году^[25]

В перечень передовых высокотехнологичных товаров в РФ, отправляемых на экспорт входят следующая продукция: авиакосмической промышленности, компьютерно-офисная техника, электронное и телекоммуникационное оборудование, фармацевтическая продукция, научные приборы. В 2010 на долю экспорта авиакосмической промышленности приходилось свыше 80 %,^[26] однако уже к началу 2015 году этот показатель снизился на 3 %, а к примеру доля фармацевтической продукции к этому же году увеличилась на 230 %, доля компьютерно-офисной техники увеличилось в 15 раз,^[27] однако в рейтинге стран по экспорту инновационной продукции наша страна по-прежнему отстаёт (Рис.3).

Рисунок 3. Рейтинг экспорта высокотехнологичной продукции минус реэкспорт ( в % от общего объема торговли) в 2018 году^[28]

Вышеприведенные статистические данные подтверждают наличие серьезного разрыва в развитии инновационной экономики между Россией странами-лидерами;

---

• инновационно-активной в Российской Федерации является лишь каждая десятая организация, в то время как данный показатель в среднем по странам ЕС превышает 50%;
• удельный вес расходов на НИОКР в ВВП нашей страны в 4 раза меньше, чем в Израиле и Южной Корее и в 2,5 раза – чем в Германии;
• по объему высокотехнологичного экспорта, занимаемой от общего объема торговли Россия занимает 50 место в мире, уступая не только Китаю, Германии и США, но и Украине, Греции и Южной Африке. Основным товаром формирующих наш бюджет по-прежнему остаются три основные позиции: нефть, нефтепродукты и природный газ.

2. Основные элементы национальной инновационной системы России

Роль государства в экономике, как минимум, включает в себя регуляторную функцию и функцию создания институциональных условий для бизнеса. Применительно к инновационной экономике, государство выступает также и прямым участником процессов, помимо выстраивания инновационной инфраструктуры осуществляя финансирование фундаментальных исследований и разработок. В этой связи необходимо рассмотреть концепцию национальных инновационных систем (НИС) как основополагающую в выработке государственной инновационной политики на сегодняшний день^[29].

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, национальной инновационной системой является совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и (или) коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни

В каждой стране НИС формируются под воздействием двух групп факторов:

• структурные и экономические – например, роль малых и средних фирм в экономике, распределение экономической активности по отраслям (например, низкотехнологичные и высокотехнологичные), а также спрос на инновации;
• социокультурные и институциональные, стимулирующие предприятия и предпринимателей к созданию инноваций^[30].

---

В структуре НИС выделяют 4 укрупненных блока (Рис.4):

Национальная инновационная система

Бизнес-блок

Блок НИОКР

Блок трансфера технологий

Правительственный блок

Рисунок 4. Структура национальной инновационной системы

1. блок НИОКР, представленный научно-исследовательскими организациями, генерирует инновации;
2. блок трансфера технологий (бизнес-инкубаторы, технологические парки) способствует коммерциализации инновационных идей, передачи их из научной сферы в прикладную;
3. бизнес-блок, представленный предприятиями, внедряет инновации в промышленное производство;
4. правительственный блок представляет собой совокупность органов государственной власти, осуществляющих координацию, финансирование и нормативно-правовое регулирование в сфере науки и инноваций;

В систему государственных органов исполнительной власти, отвечающих за научно-техническую и инновационную политику, входит определенный круг министерств и ведомств:

- Министерство науки и высшего образования РФ, занимающее центральное место в разработке и реализации государственной инновационной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере научно-технической и инновационной деятельности. Подведомственными организациям данного исполнительного органа власти РФ являются: «Рособрнадзор», «Росмолодежь»; 

- министерства и ведомства, участвующие в выработке политики в данной области: Министерство финансов, Министерство экономического развития, Министерство промышленности и торговли, Министерство энергетики, Федеральное космическое агентство; 

- Министерство обороны, контролирующее большую часть ассигнований на оборонные исследования и разработки; 

- Министерство промышленности и торговли, контролирующее значительные объемы бюджетных средств, связанных с исследованиями и разработками в отраслях промышленности, а также с военными НИОКР; 

- Министерство экономического развития, финансирующее прикладные исследования в области национальной экономики; 

- Министерство связи и массовых коммуникаций, контролирующее через Федеральное агентство по информационным технологиям бюджет, выделяемый на исследования и разработки в области информационных технологий; 

- регулирующие (контрольные) органы: Федеральная служба «Рособрнадзор»; Федеральная служба по регулированию в сфере интеллектуальной собственности (Роспатент), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)  и Федеральная антимонопольная служба.

---

Президент России, определяет основные направления государственной политики в области развитии НИС. Позиция главы государства по основным направлениям инновационного развития ежегодно отражается в Послании Президента Федеральному собранию.

Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию главный совещательный и консультативный орган, в компетенцию которого входят направление Президенту РФ предложений по определению основных направлений инновационного развития, координация деятельности органов государственной власти, бизнеса и экспертного сообщества, определение основных направлений государственного регулирования сферы инноваций.

Большую организационную роль в НИС России играет Агентство стратегических инициатив – некоммерческая организация, созданная Правительства РФ, в целях содействия развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив. Ее роль в российской НИС обусловлена возложенными на нее обязанностями координатора разработки Национальной технологической инициативы (НТИ). НТИ – долгосрочная программа частно-государственного партнерства по развитию новых перспективных рынков на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики в ближайшие 15-20 лет. В разработку НТИ вовлечены проектные, творческие команды; технологические компании, которые готовы впитывать новые раз­ра­бот­ки; ве­ду­щие универ­си­теты; иссле­до­ва­тель­ские центры; дело­вые объеди­нения стр­аны; инсти­туты раз­вития, эксперт­ные и профес­сиональ­ные сооб­щества; заинтересованные министерства.

В 2018 в рейтинг QS, который считается одним из самых авторитетных наряду с Шанхайским рейтингом вузов и рейтингом The Times, впервые вошел 101 российский вуз. В прошлом году в списке было 68 вузов из России. Всего в исследовании приняли участие 400 высших учебных заведений. Российскими лидерами в этом году стали МГУ им. Ломоносова (6 место) и СПбГУ (11 место). Вслед за ними идут Новосибирский госуниверситет (12 место), Томский госуниверситет (19 место), МФТИ (21), МИФИ (30), МГТУ им. Баумана (33), Высшая школа экономики (37), Томский политех (39). По сравнению с прошлым годом участников в рейтинге 2017 года было на сто меньше - 300. Кроме того, в числе 101 российского вуза, представленного в рейтинге QS БРИКС, есть все вузы Проекта 5-100 - российской национальной инициативы по повышению конкурентоспособности российского высшего образования. В топ-100 вошли 15 университетов проекта (из 24 российских), в топ-200 - еще четыре вуза. Впервые в этом году в рейтинг QS БРИКС вошли Сеченовский Университет (115-я позиция) и Тюменский государственный университет (позиция 301-350).

---