Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Проблемы и перспективы развития правового регулирования рекламы лекарственных средств, медицинских изделий и биологически активных добавок ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В наше время трудно представить себе предпринимательскую деятельность без рекламы. Он окружает нас повсюду: на телевидении, на радио, в книгах и в других средствах массовой информации. Для предпринимателей реклама - это, конечно, способ продвижения продукта или услуги для получения прибыли. Рынок полон различных видов рекламы. Но проблема заключается в том, что, преследуя прибыль, компании часто забывают обратить внимание на законность своих действий и нарушают законодательство о рекламе. Для этого, чтобы избежать правонарушений в данной сфере, необходим тщательный государственный контроль и надзор за рекламой деятельностью предпринимателей.

Трудно представить успешную реализацию большинства товаров и услуг, особенно новых продуктов без хорошей рекламной поддержки[1, с. 57].

В Законе «О рекламе» установлены определенные требования к содержанию рекламы, по времени, местоположению и по способом его распространения.

Реклама, которая нарушает требования, установленные Федеральным законом «О рекламе», считается ненадлежащей.

Соответственно, использование такой рекламы приведет к различным мерам ответственности.

Актуальность данной темы подтверждается нормативными актами антимонопольных органов по фактам пресечения ненадлежащей рекламной деятельности.

Целью данной работы является исследование правового регулирования рекламной деятельности, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты регулирования рекламной деятельности;

- провести анализ практики и проблем регулирования рекламной деятельности;

- разработать пути совершенствования правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации.

Объект исследования – рекламная деятельность.

Предмет исследования – правовое регулирование рекламной деятельности.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области права, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМЫ

---

1.1 Требования, предъявляемые к рекламе

В настоящее время для образования хозяйственной деятельности и ее осуществления большую роль имеет рекламная сфера, осведомляющая граждан о многообразии предоставляемых услуг в стране, товарах, продукции, работ и пр.

Нормативно-правовое поле, регламентирующее рекламную деятельность в Российской Федерации образует Конституция РФ, Федеральный закон № 38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе», КоАП РФ, Закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и прочите законодательные акты.

Так, на основании с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой подразумевается информация, распространяемая в стране в любой форме или способом, с применением многообразных средств и адресованная неопределенному кругу лиц [3]. Распространение подобной инфо р- мации главным образом направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, продвижение товара, формирование интереса потребителей к нему. При размещении рекламы важно учесть основные предписания законодательства, в частности реклама должна отвечать общим требованиям и специальным.

Как и в прочих государствах, общие требования, которым должна отвечать реклама в России, закрепляются нормами общественной морали, федеральных правовых актов, обычаями делового оборота, нормами международного и национального рекламного кодекса, этическими нормами бизнес-сообщества.

Система официальных (формальных) и неформальных требований достаточно обширна. В общей совокупности они отображают следующие принципиальные позиции:

• рекламная деятельность должна содействовать развитию свободной конкуренции, совершенствованию рыночных отношений, развитию экономики государства, росту благосостояния населения;
• рекламная деятельность не должна наносить ущерба моральному и физическому здоровью человека;
• рекламная деятельность должна способствовать осуществлению свободного выбора;
• рекламная деятельность не должна выступать в качестве инструмента недобросовестной конкуренции.

Основываясь на нормы ФЗ «О рекламе» и нормы Российского рекламного кодекса, кратко изложим общие требования, предъявляемые к рекламе.

Согласно ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть достоверной и добросовестной. При этом, к недобросовестной рекламе можно отнести ту, которая демонстрирует некорректные сравнения рекламируемого объекта с прочей продукцией, находящейся на рынке потребления. Запрещено в рекламе порочить честь и достоинство, деловую репутацию субъектов рыночных отношений.

---

Реклама признается недостоверной, когда она распространяет информацию, не соответствующей действительности: о специфике рекламируемого продукта, о его составе, потребительских качеств, сроке его работы, сроке годности, о стоимости продукции, размере скидок, и прочие недостоверные данные [2, с. 114].

Размещаемая реклама не должна содер жать призывы к жестокости и насилию, формировать отрицательное отношение к тем, кто не пользуются рекламируемым объектом, побуждать к осуществлению противоправных действий, быть угрозой безопасности общества.

На основании ч. 5 - ч. 10 ст. 5 ФЗ «О рекламе», в рекламе запрещена демонстрация курения, употребления алкогольных напитков; запрещено применение иностранных слов, которые искажают смысл информации; применение образов м едицинских и фармацевтических сотрудников, помимо использования в рекламе м едицинских услуг, средств личной гигиены и прочих товаров; обозначение того, что рекламируемый продукт изготовлен с использованием тканей эмбриона человека.

Специальные требования, которые предъявляются к рекламе касаются главным образом разных вопросов создания, распространения рекламы, касаются ее содержания. Такие требования пр едъявляются к рекламе:

• распространяемой при помощи специальных средств - по радио, телевидению, в газетах, журналах и т.д. Подобные требования главным образом касаются правил о продолжительности рекламного ролика. Размещение рекламы на тр анспортных средствах ограничивается определенными местами (крыша, боковые поверхности кузовов до определенной линии);
• распространяемой в городских, сельских местностях и на прочих территориях в виде стендов, световых табло, иных технич еских средств стабильного территориального размещения, то есть к наружной рекламе. Распространение наружной рекламы допускается только при наличии разрешения компетентного государственного органа или органа местного самоуправления.

1.2 Регулирование ненадлежащей рекламы

Основным законом, регулирующим рекламные отношения, является Федеральный закон «О рекламе». В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе реклама признает информацию, распространяемую каким-либо образом, в любой форме и любыми способами, направленными на неопределенный круг лиц и направленную на привлечение внимания к предмету рекламы, формирует или поддерживает интерес и рекламирует его на рынке.

---

Основным законом, регулирующим рекламу, является Федеральный закон «О рекламе». Определение «ненадлежащая реклама» также упоминается в Законе, но оно недостаточно раскрыто. Другими словами, «ненадлежащая реклама» - это реклама, которая нарушает требования законодательства Российской Федерации.

Положения о надлежащей (ненадлежащей) рекламе сложно применить в связи с тем, что данные требования зачастую имеют оценочные категории и имеют некоторый нравственно - этический подтекст. Трудно судить о том, причинен ли вред личности, чести и достоинству гражданина или компании, тождественны ли товары, которые рекламируют, а так же формирует ли реклама какое-либо негативное отношение к некоторым людям и побуждают ли совершать противоправные действия[2, с. 80].

Согласно письму Федеральной Антимонопольной службы от 1 октября 2009 года, № АК/34209 , ненадлежащей рекламой является широко распространенная информация о конкретном продукте, в котором нарушены требования к его содержанию, времени и способу распространения [3]. В случае если в рекламе отсутствует вся необходимая информация, как приобретается и используются товар, если искажается смысл информации, данная реклама вводит в заблуждение, нет предупреждения о вреде алкоголя и курения, то такая реклама будет запрещена. Нельзя использовать в рекламе слова и выражения иностранного происхождения, приводящие к изменению смысла информации. Данные требования направлены в первую очередь на защиту прав и интересов общества в целом.

Комиссия УФАС по Калининградской области посчитала, что реклама службы вызова такси, которая приходила на смс - сообщения абонентов без их согласия будет являться недобросовестной. Данная реклама нарушает ч.1 ст.18 закона «О рекламе», в котором установлено, что распространение рекламы по сети электросвязи разрешено только после согласия на это абонента. В случае обращения гражданина с требованием отменить рассылку, рекламодатель незамедлительно должен прекратить распространение[4].

По законодательству РФ реклама может быть только добросовестной и достоверной. Данные понятия закреплены в п. 2 и 3 ст. 5 Закона «О рекламе».

Данные понятия являются видами ненадлежащей рекламы. Каждая из них имеет свои критерии. Так, например, понятие недобросовестной рекламы можно охарактеризовать как использование некорректной информации, сравнивающую с товаром конкурента, информацию, порочащую так же репутацию, честь и достоинство конкурента. Так же если данная информация является актом недобросовестной конкуренции. А недостоверная реклама – это та реклама, которая содержит в себе информацию, не соответствующую действительности.

---

Доказать, что данная реклама недобросовестная - довольно не просто. Для этого необходимо объективно оценить весь замысел рекламодателя.

Можно привести один пример с недобросовестной рекламой. По телевизору однажды показывали ролик кваса с названием «Никола», слоганом которого было: «Квас Никола. Пей Николу». Понятно, что это явное противопоставление к напиткам «Coca со1а»и пепси кола. На слух эта реклама воспроизводится как: «Квас - не Кола. Пей Николу» Так как реклама согласно ст. 3 ФЗ «О рекламе», это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, то данную компанию можно отнести к недобросовестной. Некорректное сравнение данных понятий с использованием слухового восприятия. Рекламодатели часто пытаются использовать данный метод, когда товары сравнивают, не открыто, а скрыто пытаясь, например, на слуховом уровне, показать недостатки конкурентов, тем самым возвысив свои достоинства. Такая реклама будет считаться недобросовестной.

В действующем Законе «О рекламе», понятие неэтичной рекламы не установлено. Зато установлено, что в рекламе нельзя использовать бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, что позволяет сделать вывод о том, что реклама, нарушающая данные требования, будет считаться неэтичной.

Такие понятия как «непристойный образ», «бранные слова», «оскорбительный образ (сравнение, выражение)» в Федеральном законе «О рекламе» не раскрыты и не объективны и доказать все это достаточно не просто и зависит от многих факторов.

Конечно, ни один рекламодатель не станет использовать для распространения своей рекламы оскорбления, ненормативную лексику, непристойные образы и сравнения. Поэтому они часто прибегают к приему ассоциативных связей, когда все перечисленные выше элементы заменяются различными синонимами, словами схожими к этому смыслу, схожими по звучанию и словами, имеющие двойной смысл[5].

Случаи, связанные с нарушениями в рекламной деятельности довольно разнообразны и не идентичны. Но, тем не менее, за долгое и продолжительное время в судебной практике накопилось достаточно опыта и рекомендаций, способствующие снижению количества нарушений в сфере деятельности рекламы[6, с. 15].

Таким образом, отмечая острую потребность в рекламе, недопустимо использование ненадлежащей рекламы. В настоящее время роль рекламы сильно возросла. Возросли и правонарушения в данной сфере. Именно поэтому данная тема стала так интересна для изучения юристам.

---