Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 856
Скачиваний: 5
Кроме соблюдении вышеназванных специальных требований ст. 278 ГПК РФ на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательства судья обязан совершить действия, которые предусмотрены общими нормами ст. 150 ГПК РФ.
В частности, осуществить опрос заявителя, решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей, истребовать документы, которые могли бы подтвердить обстоятельства, которые угрожали бы пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и др.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим обязательно рассматриваются с участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ).
Участие прокурора для дачи правового заключения по делам данной категории преследует цель обеспечения законности и обусловлено особыми правовыми последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Процессуально-правовой статус прокурора определяется в ст. 45 ГПК РФ.
В мотивировочной части решения суд должен указать точный срок, в течение которого гражданин отсутствует в месте постоянного жительства, и время поступления последних сведений о месте его пребывания. В резолютивной части решения суд указывает фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна, а также сформулировать вывод о том, что данным решением суд признает лицо безвестно отсутствующим или объявляет его умершим [12].
В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.
Необходимо отметить, что суд не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим в случае, если инициатор процесса требовал признать его безвестно отсутствующим либо наоборот. Это обусловлено тем, что принадлежность права на изменение предмета или основания своего требования принадлежит исключительно заявителю.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением должен отменить ранее принятое решение по делу. С заявлением в суд об отмене ранее вынесенного решения может обратиться как сам гражданин, который признан безвестно отсутствующим или объявленный умершим, так и заявитель по делу о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим.
Указанное означает, что в случае явки гражданина, который ранее был признан судом безвестно отсутствующим или объявлен умершим, суд по заявлению такого гражданина или иного заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела при этом не требуется [15].
Таким образом ст. 280 ГПК РФ устанавливает особый упрощенный порядок отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим в случае явки данного лица. Применение иных (общих) способов обжалования (отмены) судебного акта при данных обстоятельствах законом исключена.
Так, судом обоснованно возвращается заявителю заявление о пересмотре дела о признании его безвестно отсутствующим по вновь открывшимся обстоятельствам (в связи с его явкой) [11].
Позиция суда в данном случае обоснована тем, что вопрос об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим должен быть разрешен в порядке гл. 30 ГПК РФ.
Решение суда по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, следует отметить, может характеризоваться своего рода "временной законной силой".
Причиной сказанного состоит в том, что в основу решения по данной категории гражданских дел положен не безусловный факт, а лишь предположение: презюмируется отсутствие сведений о гражданине или его смерть.
2. Особенности процедур признания гражданина безвестно
отсутствующим и объявления гражданина умершим
2.1. Признание гражданина безвестно отсутствующим
Признание гражданина безвестно отсутствующим основано на фактическом составе, который образуют следующие юридические факты [15]:
- фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства;
- длительное (в течение одного года) отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность получения таких сведений при помощи различных мер - фактических и юридических (в том числе предусмотренных процессуальным законодательством);
- обращение заинтересованных лиц в суд;
- решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Для признания гражданина безвестно отсутствующим закон предусматривает один год отсутствия сведений о месте его пребывания в месте жительства.
Признание гражданина безвестно отсутствующим приводит к специфическим последствиям - имущественным и личным. Так, имущество безвестно отсутствующего, которое требует постоянного управления, передается в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства, при этом между доверительным управляющим и органом опеки и попечительства должен быть заключен договор. Доверительное управление имуществом устанавливается не только после, но и до признания гражданина безвестно отсутствующим (п. 1, 2 ст. 43 ГК РФ).
Доверительное управление имуществом гражданина, который признан безвестно отсутствующим, имеет своим направлением охрану и защиту имущественных прав и законных интересов не только самого отсутствующего гражданина, но и других лиц от возможных правонарушений. Так, управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина направлено не только на сохранение или приумножение имущества в интересах безвестно отсутствующего, но и на погашение обязательств кредиторов, а также на удовлетворение интересов тех лиц, которых безвестно отсутствующий гражданин должен был содержать. Все это обусловило самостоятельную правовую регламентацию указанных отношений. Однако действующее в данной сфере законодательство нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.
Хотя договор доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина имеет большую практическую значимость, при этом он не получил широкого распространения, что обусловлено проблемами теоретического и практического характера. К одной из основных причин можно отнести отсутствие единого понимания правовой природы, характерных признаков, структуры, а также условий реализации как договора доверительного управления в целом, так и такой его разновидности, как договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
Такая проблема породила и другую проблему, которая выражена в недостаточности или противоречивости нормативно-правового регулирования договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим. Так, следует отметить, ГК РФ не в полной мере регулирует соответствующие отношения, а иных нормативно-правовых актов не существует, хотя даже в п.3 ст.43 ГК РФ предусмотрено принятие специального закона, определяющегоюиные, чем в пп. 1 и 2 ст. 43, последствия признания граждан безвестно отсутствующими. Вюсвою очередь, несовершенство законодательства, регулирующего договорные отношения по доверительному управлению имуществом безвестно отсутствующего, приводит к возникновениююпроблем его толкования и применения [22].
Доверительноее управление имуществом связано с установлением на основании решения суда безвестного отсутствия гражданина. При этом под безвестным отсутствием необходимо понимать "совокупность исследованных и установленных судом фактов, дающих основаниеи признатьи гражданина безвестно отсутствующим". Как уже иотмечалось, такими фактами являются, во-первых, отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания, во-вторых, с момента, когда о гражданине были получены последние сведения, прошло не менее года. Если указанные факты не будут установлены, то суд откажет в удовлетворении требования о признании гражданина безвестно отсутствующим.
Доверительноеи управлениеи имуществоми гражданина, ипризнанного судоми безвестнои отсутствующим, допускается только при необходимости в постоянном управлении имуществом. иСоответственно должно различаться имущество безвестно отсутствующего гражданина, требующее и не требующее постоянного управления. Однакои в действующем законодательстве указанноеи различиеи не ипроводится, как и не перечисляются соответствующие виды имущества. Со своей стороны, предположим, что постоянного (долгосрочного) управления требует недвижимое, другое особо ценное движимое имущество безвестно отсутствующего гражданина, объектный состав которого должен быть установлен органом опеки и попечительства. Полагаем, разграничение иимущества на инедвижимое и ценноеи движимое идолжно производиться на изаконодательном иуровне как при доверительноми управлении имуществоми подопечного [17].
Еслии орган опекии и попечительства отказываети в передачеи всегои или части имуществаи в доверительное иуправление, то изаинтересованные лица вправеи требовать иустановления иуправления над имуществом отсутствующегои гражданина, ине переданным в идоверительное управление.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 1013 ГК РФ [2] объектамии доверительного управленияи могути бытьи предприятияи и другиеи имущественные комплексы, отдельныеи объекты, иотносящиеся к инедвижимому иимуществу, ценныеи бумаги, иправа, иудостоверенные бездокументарными ценными бумагами, иисключительные иправа и идругое иимущество. Неи могути быть самостоятельными объектомидоверительногоьуправления деньги, за исключением ислучаев, предусмотренныхи законом.
Посколькут перечень имущества, ткоторое тможет тбыть тпередано в управление, тне является тисчерпывающим (п. 1 ст. 1013 ГК РФ), в судебной практике твозникают тсложности при тоценке правомерностит передачи в доверительноешуправление тогошили иногошимущества.
Суды при принятии судебных актов помимо ст. 1013 ГК РФ руководствуются и иными положениями гл. 53 ГК РФ. Так, в управление может быть передано имущество, нуждающееся в управлении в течение определенного срока. Кроме того, суды руководствуются положениями ст. 1018 ГК РФ о том, что имущество, переданное в доверительное управление, должно быть обособлено от другого имущества учредителя управления.
Фактическимишинициаторами заключения договорашдоверительного управления имуществомшгражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, являютсяшзаинтересованные лица, которымишмогут быть супруг, иждивенцы, кредиторы такогошгражданина. Вшправоотношении по доверительномушуправлению имуществомшучаствуют три субъекта: учредитель, доверительныйшуправляющий и выгодоприобретатель. Однако сторонамишдоговора илишконтрагентами являютсяшлишь учредитель и доверительныйшуправляющий, ашвыгодоприобретатель должен рассматриватьсяшв качествештретьего лица, посколькушдоговор заключен в его пользу (ст. 430 ГК РФ). В договорах, заключаемыхшв силу ст. 1026 ГК РФ, учредительши выгодоприобретательшсовпадать нешмогут.
Учредителеме доверительногое управленияе по общемуе правилуе должен бытье собственнике имущества (ст. 1014 ГК РФ). Напротив, в едоговорах доверительногое управленияшимуществом, возникающихе по основаниям, предусмотренныме законом (ст. 1026 ГК РФ), учредителямие управления являютсяе не собственникие имущества, а иныее лицае (органы опеки и попечительства, енотариус, исполнительшзавещания) [17].
В соответствиишсо ст. 43 ГК РФ выборе доверительногошуправляющего имуществоме безвестно отсутствующегое гражданинае осуществляется органомшопеки и попечительства, которыйши заключаетшдоговор о доверительноме управлении. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1026 ГК РФ в этих случаяхе такомуе лицу, заключившемушдоговор, принадлежатши права учредителяе управления. Однакое обращениее к тексту гл. 53 ГК РФ еприводит к выводу, ечто такиее права (по крайней мере большинство из них) могут принадлежатье только есобственнику имущества (например, ст. 1018, пп. 1-3 ст. 1022, п. 3 ст. 1024 ГК РФ и т.д.). Властныйе орган, еиздавший акт об учреждениие управления, еникогда нее может ебыть и выгодоприобретателем.
Статусщоргана опекищи попечительстващв такихщправоотношениях имеетщдвойственный характер. Сщодной стороны, органщопеки и попечительстващ- это частьщмеханизма власти, наделенного соответствующимищполномочиями. С другойщ- это сторона по договору доверительного управлениящимуществом, т.е.щсубъект, лишенный властных полномочий,щвыступающий нащравных началахщв гражданских правоотношенияхщ (ст. 124 ГК РФ).
Органщопеки и гпопечительства гне является собственником передаваемогог в доверительноег управлениег имущества. Поэтому к его положениюг в данномг гражданско-правовомг обязательстве не могут быть примененыг всег нормы гл. 53 ГК РФ [23].
Во-первых, нещподлежат применениюг нормышоб гответственности по обязательствам, гсвязанным с гдоверительным гуправлением (п. 3 ст. 1022 ГК РФ). Ведь гпри гбуквальном его гтолковании гвзыскание гдолжно быть обращено гна имущество горгана опеки ги попечительства, гкоторый не являетсяг собственником гпереданного вг доверительноешуправление имущества.
Во-вторых, гучредитель гуправления в гданных случаях гне имеет гправа требовать гот управляющего гвозмещения губытков в гпорядке п. 1 ст. 1022 ГК РФ. Собственникомг имущества, гпереданного горганом гопеки и попечительства вшдоверительное гуправление, гявляется безвестно отсутствующийг (выгодоприобретатель), гследовательно, емушнеобходимо возмещатьг не гтолько упущеннуюг выгоду, ног и реальный гущерб (ст. 15 ГК РФ). В то жег время при гуправлении гимуществом гбезвестно отсутствующего лица штакими полномочиямиг должны бытьшнаделены глица, обладающие правамиг требования к готсутствующему лицу. Органг опеки и попечительства вправег потребоватьг от доверительногог управляющегог возмещенияг убытков в пользущвыгодоприобретателя(лей).