Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 860
Скачиваний: 5
Ряд исследователей в качестве безусловного критерия деления судопроизводства по гражданским делам на виды относят спор о праве. Другие же ученые в основу разграничения видов судопроизводства относят комплекс критериев (предмет, цель, способ судебной защиты). У данной точки есть и противники. При этом значимость предмета защиты как критерия деления гражданского судопроизводства на виды признается абсолютным большинством исследователей.
Можно отметить, что цель судебной деятельности и способ защиты при рассмотрении их в широком смысле едины для всех категорий дел. Кроме того, под способом защиты подразумевают сам порядок рассмотрения и разрешения дел в каждом виде гражданского судопроизводства, т.е. в качестве критерия деления применяют цель и результат самого деления, что, считаем, недопустимым [20].
Критерий предмета судебной защиты (особенностей материального правоотношения) является многоплановым, и не предполагающим его рассмотрение только со стороны отраслевого деления в системе права. Отдельные порядки рассмотрения и разрешения относительно однородных групп дел выделяется гражданским процессуальным законодательством в связи отсутствием спора о праве в отношениях, публичным характером правоотношений, возникновением правоотношений в связи с неудовлетворенностью стороны решением органа альтернативной юрисдикции и т.д.
Таким образом, дела обособляются как предмет отдельного вида судопроизводства по различным признакам, которые сосредоточены в сущности и в специфике правоотношений, из которых они возникли.
При этом если правоотношение не отвечает ни одному из определенных законом признаков, то дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Из вышеизложенного следует вывод, что единственным универсальным критерием деления единого гражданского судопроизводства на виды является характер правоотношений, которые составляют его предмет. Правильное разграничение видов судопроизводства должно обеспечивать соблюдение баланса между общими принципами гражданского процесса и спецификой порядка рассмотрения отдельных групп дел.
1.2. Процедуры рассмотрения и разрешения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим
Весьма широкий круг гражданских дел, которые связаны с правовым статусом гражданина: дела об ограничении или лишении гражданина дееспособности, о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим, об усыновлении (удочерении) ребенка и др. - подлежит рассмотрению и разрешению в рамках особого производства. Особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства [24], который урегулирован нормами гражданского процессуального права, порядок рассмотрения и разрешения дел, которые характеризуются отсутствием материально-правового спора и, как следствие, отсутствием сторон с противоречащими интересами.
В науке гражданского процессуального права представлено, что все дела особого производства возбуждаются и рассматриваются в защиту законного интереса. Спор о праве, а значит, требование, предъявленное в защиту субъективного права, не может быть предметом судебной деятельности по делам особого производства, так как в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ обнаружение спора о праве является основанием для оставления заявления, поданного в порядке особого производства, без рассмотрения. При этом в делах, которые рассматриваются в порядке особого производства, признается допустимость спора о факте.
Императивной нормой п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим отнесены к предмету особого производства в гражданском процессе. Глава 30 ГПК РФ устанавливает специальные правила рассмотрения и разрешения судами данных категории гражданских дел [27].
Закон не огранивает круг лиц, которые наделены правом возбуждения процесса по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. В соответствии со ст. 3, 4 ГПК РФ с таким заявлением вправе обратиться любые заинтересованные лица. Заинтересованность лица определена целью, ради которой инициируется особое производство по вышеназванным категориям гражданских дел. Цель заявителя в возбуждении производства по данному гражданскому делу – это обязательный реквизит заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 277 ГПК РФ).
В качестве такой цели может выступать, например:
- снятие гражданина с регистрационного учета указанному адресу для снижения размера коммунальных платежей;
- прекращение брака с лицом, которое объявлено умершим или признано безвестно отсутствующим;
- прекращение трудовых отношений с вышеуказанным лицом (п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ [6]);
- получение пенсии по потере кормильца, пособия на содержание ребенка;
- вступление в права наследования (по делам об объявлении гражданина умершим).
Если в заявлении отсутствует указание на преследуемую инициатором процесса цель, то это является основанием для оставления заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим) без движения (ст. 136 ГПК РФ), при этом судом устанавливается разумный срок для устранения недостатков.
Следует отметить, что в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим обязательно излагаются обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина. К таким обстоятельствами относятся любые данные, которые свидетельствовали бы об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение установленного законом срока: отрицательные ответы органов внутренних дел по последнему месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п. [24]
В заявлении об объявлении гражданина умершим обязательно излагаются обстоятельства, которые угрожали пропавшему без вести смертью (например, землетрясение, наводнение, обвал в горном районе, извержение вулкана) или которые дают основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа, автокатастрофа, кораблекрушение и т.п.).
Кроме того, в заявлении обязательно приводятся факты, которые подтверждают длительность отсутствия гражданина в месте его жительства. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении также должно быть указан день окончания военных действий в указанном месте.
В остальном содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим должно отвечать общим требованиям, которые опрежделены в ст. 131 ГПК РФ.
В заявлении должны быть указано:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
- фамилия, имя, отчество гражданина, которого следует признать безвестно отсутствующим или объявить умершим, его последнее место жительства;
- обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства;
- требования заявителя;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Следует отметить, что применительно к делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим существует исключение из общего правила, а именно: не учитывается такая предпосылка права для предъявления требования в суд, как отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тождественному делу. Указанное обусловлено тем, что и после вступления в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим гражданин может вновь без вести пропасть, а «заинтересованное лицо снова может окажется в неопределенном правовом положении, и у него появится необходимость вновь обратиться в суд с тождественным требованием для удовлетворения своего охраняемого законом интереса» [26].
Согласно общим правилам, которые определяют родовую подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим подлежат рассмотрению районными судами. Территориальная подсудность дел данной категории определяется как исключительная: заявление подается по месту жительства (месту нахождения) заявителя.
К предмету доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим относят следующие обстоятельства [19].
1. Безвестное отсутствие гражданина, слагающееся из следующих фактов:
- установление места жительства гражданина;
- отсутствие гражданина в этом месте жительства;
- отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение одного года.
Необходимо отметить, что закон не требует судебного установления места нахождения, т.е. места фактического пребывания гражданина. Такое обстоятельство не относится к предмету доказывания по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Судом лишь устанавливается отсутствие сведений о пребывании лица в месте жительства.
2. Факты активной и пассивной легитимации: наличие правовой заинтересованности лица, которое подало заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.
Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака с безвестно отсутствующим лицом через органы ЗАГСа (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ [4], п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.11.1998 №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» [8]), в предмет доказывания должен входить факт наличия зарегистрированного брака заявителя с указанным в заявлении лицом.
3. Невозможность установления места нахождения данного лица. Заявителем при этом доказывается, что, несмотря на принятие необходимых мер к розыску лица, установить его место нахождения невозможно. Так, судом указано, что из «смысла и содержания нормы закона следует, что лицо, обратившееся с требованием о признании гражданина безвестно отсутствующим, должно доказать не только отсутствие сведений о нем, но и то, что установить место нахождения отсутствующего лица невозможно».
Суд отказывает в удовлетворении требования о признании лица безвестно отсутствующим, в случае если заинтересованное лицо не обращалось в правоохранительные органы с заявлением о проведении розыскных мероприятий. Указанное лицо в розыске не значится.
4. Судом обязательно должен быть исследован вопрос о том, не является ли отсутствие гражданина умышленным (например, он скрывается с целью избежать уголовной ответственности, уклоняется от уплаты алиментов или исполнения какой-либо иной обязанности).
Для этого судья направляет запросы в органы полиции, осуществляет опрос близких отсутствующему лиц. Наличие данных о преднамеренности отсутствия лица в месте постоянного жительства относится к безусловным основаниям для отказа в признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (к примеру, сведения о том, что лицо умышленно скрывает свое место жительство, в частности, для избежания привлечения к гражданско-правовой, уголовной или иной ответственности).
Напирмер, судом было отказано в признании гражданина безвестно отсутствующим, так как имелись основания полагать, что он умышленно не появляется в месте своего жительства либо в месте прохождения военной службы с целью уклонения от уголовного преследования за совершение преступления, которое предусмотрено ч. 4 ст. 337 Уголовного кодекса РФ [5], при этом заявителем не было представлено доказательств, что указанное им лицо не скрывается от правоохранительных органов за уголовно наказуемое деяние. По другому делу суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании лица безвестно отсутствующим, так как, «возможно, должник скрывается по причине того, что в отношении него объявлен розыск в связи с неуплатой им алиментов» [11].
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству дополнительно:
- выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине;
- запрашивает сведения об отсутствующем лице в соответствующих организациях по последнему известному месту жительства, месту работы, в органах внутренних дел, в воинских частях.