Файл: Понятие и виды трудового стажа, методы исчисления.pdf

Таким образом, к периодам, которые не входят в общий трудовой стаж относятся следующие:

- обучение, различные курсы по подготовке/ переподготовке кадров;

- период проживания граждан в оккупированных районах во время ВОВ;

- пребывание в концлагерях во время ВОВ;

- проживание в период блокадного Ленинграда;

- время по уходу родителями и иными законными представителями за ВИЧ – инфицированными несовершеннолетними детьми.

Подтверждение трудового стажа может осуществляться двумя способами:

- на основании записей в трудовой книжке установленного образца. При утере трудовой книжки можно предоставить договор, приказ о принятии на работу, а также выписки о произведенных отчислениях из зарплат;

- подтверждение путем свидетельских показаний двух и более свидетелей. Данным способом можно воспользоваться, например, при утере документов во время масштабного стихийного бедствия.

Расчет общего стажа работы для гражданина необходим в первую очередь на момент выхода на пенсию. Согласно российскому законодательству, общий стаж работы составляет 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Если трудовой стаж будет полностью отработан, то размер будущей пенсии будет рассчитываться исходя из среднего заработка работника и равен 55% от него.

Таким образом, все пенсионеры, которые продолжают осуществлять профессиональную деятельность, вносят поправку на коэффициент трудового стажа.

Существует два способа расчета стажа работы: простой; льготный. При простом методе расчет можно производить вручную, но более удобным способом является использование специальной компьютерной программы. При вычислении вручную лучше и удобнее всего вычислять, когда все данные объединены в один столбец. Расчет осуществляется по каждому отдельному месту работы гражданина. Для этого необходимо вычесть дату первого рабочего дня работника из даты увольнения и прибавить один день. Результатом будет сумма всех полученных результатов. Стоит отметить, что весь год стажа составляет 12 календарных месяцев, а месяц состоит всего из 30 дней. Важно иметь в виду, что если в отчете нет точных дат, то началом и концом периода считается середина месяца (15 – е число) или середина года-1 июля.

Согласно законодательству, для получения базовой пенсии по старости каждый гражданин должен иметь стаж работы не менее пяти лет. Если трудовой стаж составляет более пяти лет, то для расчета пенсии используется следующая формула: базовая пенсия прибавляется к результату отношения всех выплат, произведенных гражданином в Пенсионный фонд, к общему числу месяцев, в течение которых государство обязуется выплачивать пенсию (228 месяцев).

---

В рамках данного вопроса нельзя не отметить, что в соответствии с понятием общего трудового стажа ранее применялось и продолжает применяться понятие непрерывного трудового стажа, которое подразумевает именно продолжительность работы на одном предприятии без перерыва или на другом объекте, если переход с одного предприятия на другое с непрерывностью службы сохраняется в установленном порядке.

Вместе с тем, с 1 января 2007 г. непрерывный стаж утратил свое юридическое значение. Теперь с назначением государственной пенсии он никак не связан и имеет значение только для получения следующих пособий и дополнительных благ:

- пособия по временной нетрудоспособности;

- надбавок к заработной плате;

- надбавок к пенсии;

- единовременного вознаграждения;

- пособия по социальному страхованию;

- дополнительного отпуска;

- исчисления выслуги лет, необходимо для присвоения очередного специального звания, а также некоторые другие блага.

Эти льготы являются своеобразной поощрительной мерой за то, что работник не меняет одно место работы в течение длительного времени, за длительные отношения с работодателем. Они повышают стабильность рынка труда и обеспечивают стабильность трудовых отношений, хоть и противоречат коммерческим интересам большинства работодателей. Однако стоит учесть, что такие затраты не будут бесполезными

Иными словами, в настоящее время непрерывный трудовой стаж учитывается, например, при определении размера причитающегося работнику пособия по временной нетрудоспособности в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»^[27].

Вдобавок непрерывный трудовой стаж используется в ряде случаев, в частности при определении права на получение различных дополнительных выплат и надбавок к заработной плате, предоставлении дополнительных отпусков отдельным категориям работников.

Например, предусмотрена надбавка за продолжительность непрерывной работы работникам учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФТС России, и здравпунктов. Указанная надбавка устанавливается и выплачивается в Порядке, утвержденном Приказом ФТС России от 13.11.2008 № 1412^[28].

Забавно отметить, что размер пособия по временной нетрудоспособности в процентах от заработка ранее зависел в России от продолжительности как общего, так и непрерывного трудового стажа. Постепенно все большее значение придавалось постоянному опыту работы, а общий стаж работы терял свое значение. В то же время требования к продолжительности непрерывного трудового стажа постоянно возрастали. В 2006 г. размер пособия по отношению к заработку составлял: при непрерывном трудовом стаже восемь лет и более - 100% заработка, от пяти до восьми лет - 80%, от трех до пяти лет - 60%, до трех лет - 50% заработка. Предусматривались более высокие размеры пособий, не зависящие от длительности непрерывного трудового стажа: в размере 100% заработка работникам, имеющим на своем иждивении трех и более детей, не достигших 16 (для учащихся - 18) лет, и в размере 60% заработка - работникам, не достигшим 18 лет^[29].

---

Затем эти нормы меняются. Во-первых, непрерывный трудовой стаж заменяется страховым стажем такой же продолжительности; во-вторых, отменяется правило об установлении пособия в размере 100% заработка для работников, имеющих трех и более детей-иждивенцев до достижения ими соответствующего возраста (16 или 18 лет). Однако для всех сотрудников, имеющих страховой стаж до трех лет, пособие увеличивается с 50 до 60% от заработка.

Поводом к решению о замене непрерывного стажа на страховой послужила жалоба гражданина В.П. Корнилова и определение по его жалобе, принятое Конституционным Судом РФ 2 марта 2006 г. Заявитель жаловался на то, что требования длительного непрерывного стажа ограничивают, ущемляют права молодых работников, не могущих в силу своей молодости выработать длительный непрерывный стаж. Конституционный Суд РФ определил, что прежние нормативные акты СССР в части, увязывающей право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа в силу правовых позиций, выраженных Судом ранее, с 1 января 2007 г. не могут применяться как противоречащие Конституции РФ, ее ч. ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 39 и ч. 3 ст. 55 и утрачивают силу. Суд предложил федеральному законодателю урегулировать порядок и условия реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение в случае болезни и обеспечить введение нового порядка регулирования в срок до 1 января 2007 г.

Законодатель свел это требование к замене одной непрерывной услуги другой страховой услугой, ничего не меняя по существу. Однако суд, вынося свое решение, констатировал, что "размер страхового покрытия в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа объективно ниже для работников, которые начинают работать, хотя они могут быть подвержены заболеваниям не менее тяжелым и длительным, чем те, кто имеет такой непрерывный трудовой стаж, что дает им право на получение пособия по временной нетрудоспособности в максимальном размере, и что во время своей болезни они в равной степени нуждаются в страховом покрытии в виде компенсации заработка". Что изменилось, когда вы заменили непрерывный стаж работы страховым периодом такой же продолжительности? В общем то, ничего. Молодые сотрудники объективно, в силу своего возраста, не могут иметь длительного стажа, как непрерывного, так и страхового. Опыт работы от восьми лет можно заработать к 25-28 годам, начиная с 18-20 лет.

Решили без всяких обоснований и так, чтобы никаких дополнительных расходов не требовалось. Мы не учли главное - мотивированную часть соответствующего решения Конституционного Суда РФ, то есть причину отказа в требовании определенного стажа любой трудовой деятельности, что лишает молодых работников права на получение полного пособия наравне с другими работниками. Проблема низких пособий у молодежи, когда заработки сравнительно невелики, а в семье маленькие дети, которых надо кормить, поить, одевать и учить, оказалась нерешенной, хотя она актуальна и остра. Невостребованным оказался и прошлый опыт нашей страны и других стран^[30].

---

Требования длительного трудового стажа, с учетом которого дифференцируются размеры пособий по временной нетрудоспособности, носят, на наш взгляд, дискриминационный характер, они неосновательно ограничивают право молодых работников на получение пособия в достаточном размере и не соответствуют Конституции РФ, ее ст. 19, ч. 2 ст. 39 и ч. 3 ст. 55. Представляется, что предписание Конституционного Суда РФ оказалось просто невыполненным. Сложившаяся ситуация, т.е. низкие пособия по временной нетрудоспособности для сравнительно молодых граждан, должна тревожить всех и прежде всего властные структуры, учитывая, что она отражается, в частности, на репродуктивном поведении молодежи, желании создавать семью, иметь детей и т.д. Ее нужно менять как можно быстрее (еще вчера, образно говоря), учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в стране.

В целях разрешения сложившейся ситуации считаем целесообразным по примеру ряда других стран установить равные размеры пособия по временной нетрудоспособности для всех застрахованных. Оно полностью соответствует Конституции РФ, ее ст. 19, и Конвенции № 102, а также ЕКСО. Вместо этого во властных структурах вынашиваются и озвучиваются предложения о дальнейшем постепенном повышении страхового стажа до 15 лет, необходимого для установления пособия в размере 100% заработка. Причем без какого-либо их обоснования, т.е. вновь ради сокращения расходов на выплату пособий и необходимости оптимизации законодательства.

2.2 Специальный стаж и его исчисление

Специальный стаж - это стаж для отдельных видов работ, являющийся условием досрочного назначения трудовой пенсии, связанной с условиями труда^[31].

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную трудовую пенсию имеют:

- проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

- осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

- осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

- некоторые другие лица.

В отношении специального трудового стажа действуют особые правила исчисления, которые зависят от списков профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781^[32]. Также при исчислении специального трудового стажа по старости применяют с учетом разъяснений Минтруда России Список № 1 и Список № 2^[33].

---

Для примера остановимся наиболее подробно наособенностях исчисления специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден, как уже отмечалось выше, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, утвержденных данным Постановлением, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). А вот начиная с 1 сентября 2000 г. - только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

Пункт 6 этих Правил предусматривает включение работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 разд. «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В случае возникновения судебного спора вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых человеком функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается только время работы в должности воспитателя и старшего воспитателя в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 разд. «Наименование учреждений» списка. К таким учреждениям отнесены дома ребенка (в том числе специализированные), детские санатории всех наименований (для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологических больных). Вместе с тем п. 13 Правил в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости (т.е. пенсию за выслугу лет), засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в таких структурных подразделениях учреждений (независимо от того, предусмотрены эти учреждения в списке или нет), как общеобразовательные школы всех наименований и др. Если школа является структурным подразделением детского санатория, время работы в такой школе, по мнению экспертов, должно включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

---