Файл: «Нотариальные действия» ..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной курсовой является – Нотариальная деятельность.

Данная тема выбрана исходя из практических соображений, а также жизненного опыта, который утверждает что с нотариальной деятельностью мы сталкиваемся как минимум раз в 5-10 лет, а потому следует иметь хотя-бы поверхностное понимание происходящих процессов чтобы не создавать проблем ни себе, ни другим людям.

В процессе истории развития как гражданских правоотношений, так и правоотношений в общем, нотариат и нотариальная деятельность играли разные, но несомненно важные роли. Связанно это с множеством факторов, но основным все-таки является форма государства, в котором существовал и существует орган, совершающий нотариальные действия.

На сегодняшний день в гражданском процессе Нотариус, как институт, занимает весомое место. Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус есть конкретный свидетель и удостоверитель, очень значимых в гражданском праве, юридических фактов и действий и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций^[1].

От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц^[2]. Значение нотариальной деятельности и нотариуса особенно значимо в условиях рыночной экономики и рыночных отношений. Так как интересы предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней, относятся к сфере деятельности нотариуса. Именно нотариусы совершают многие крайне важные для повседневной жизни действия, без которых сложно было бы представить современный гражданский оборот^[3].

Объектом данной курсовой работы станет нотариальная деятельность. В рамках работы, будут рассмотрены основные принципы, правила и порядок нотариальной деятельности, а также цели и задачи органов, осуществляющих нотариальную деятельность.

Предметом исследования являются компетенция, а также непосредственно сфера, на которую распространяются действия, совершаемые нотариусами.

Целью курсовой работы является наиболее подробное изучение нотариальной деятельности. Что касается задач, то они следующие:

- раскрыть суть нотариальной деятельности (понятие, принципы деятельности и т.д.), и её правовое значение в настоящее время;

- указать виды действий, которые могут совершать нотариусы в Российской Федерации, согласно законодательству^[4];

- систематизировать функции нотариуса^[5];

- подробно изучить права, обязанности и ответственность нотариусов^[6];

- выявить, каким образом государство может воздействовать на деятельность нотариата.

При написании данной курсовой работы, использовался прежде всего Федеральный Закон № 4462-1 от 13.02.1993 года об "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате"^[7], а также научная литература.

Глава 1.Теоретические аспекты современного нотариата

Современный нотариат приобрел в жизни государства, общества и личности особое значение, поскольку востребован в обширной и разнообразной по видовому составу, сфере правоотношений.

В связи с этим, на первый план обосновано выдвигается проблема о правом статусе и правовой природе самого нотариата. В научной литературе, в связи с законодательной неопределенностью административно — правового статуса нотариата, выдвигаются самые разнообразные версии об его юридической сущности и значении. При этом большинство авторских определений страдает высокой степенью абстрактности и подчеркиванием его правозащитной функции. Нотариат это система государственных органов и должностных лиц,^[8] призванных обеспечивать, в соответствии с Конституцией Российской Федерации^[9] и иными законами,^[10] защиту прав и законных интересов граждан. Как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, отрасль юридических знаний, в том числе научно-теоретических.

Имеются мнения о том, что нотариатом выполняются функции органа управления. В связи с чем, необходимо возразить, что административный порядок защиты гражданских прав по своему характеру соответствует таким отношениям, которые основаны на подчинении одного субъекта другому. Нотариальный же орган и нотариус не находится в особых отношениях с лицами, которые обращаются за совершением нотариального действия, и не имеет никакой заинтересованности в исходе дела. Поэтому в литературе неоднократно отмечалось определенное сходство нотариальной формы не с административной, а именно с судебной формой защиты права.

Некоторые юристы-учёные утверждают, что правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная. Основные формы управленческой деятельности не имеют ничего общего с осуществлением нотариальных действий. Г. Г. Черемных вообще исходит из определения сущности деятельности нотариата как отправление превентивного правосудия. С этим сложно согласиться, если не сказать невозможно, поскольку разрешение юридических конфликтов не задача нотариата. Именно правовой конфликт, не дошедший до стадии «спора», часто приводит гражданина к нотариусу с целью получения доказательства государственного признания его права.

Правовой конфликт может выразиться не только во взаимоотношениях определенных лиц. Он наступает и в случае, если имеются иные реальные препятствия (либо угроза их возникновения) при осуществлении гражданских прав.^[11] На преодоление этих препятствий и направляется деятельность нотариуса по установлению фактов. Так как сложившийся порядок рассмотрения нотариусом бесспорных дел в определенной степени оправдан и отвечает интересам граждан, чьи права и интересы подлежат немедленной защите.^[12]

Однако при всех этих возможностях требуется дальнейшее совершенствование нотариального законодательства, более подробное урегулирование, как общего порядка совершения нотариальных действий, так и их отдельных видов. Необходимо также законодательное закрепление стадий нотариального производства, тем более что в правовой литературе этот вопрос уже достаточно разработан.

Из-за неопределенности правового статуса нотариата следуют и другие проблемы. Например, сложно обстоит юридическая сторона вопроса с исполнительной надписью нотариуса,^[13] которая, по сути, представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю суммы денег или имущества, учиненное на подлинном долговом документе.

Неопределенность правого статуса нотариата предопределяет и проблему гражданско-правовой ответственности нотариуса за причинение вреда. Имеется в виду то обстоятельство, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[14] не позволяют рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг. В связи с чем на вопросы правового регулирования возмещения вреда, законодательство о защите прав потребителей не распространяется.

Общие правила^[15] применяются только к нотариальной конторе государственного типа. Нотариус, допустивший нарушение права граждан, с нотариальной конторой находится в трудовых правоотношениях и предел его ответственности ограничен средним заработком.^[16] Нотариус, который занимается частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.^[17] Первым этапом реформы должна стать ревизия нотариальных действий и исключение, из объема компетенции нотариата, части полномочий, сегодня у него имеющихся. В частности, необходимо исключить совершение исполнительной надписи.

Вывод: В стране активно развиваются рыночная экономика, цифровая сфера. Современному нотариату, чтобы соответствовать быстро меняющимся реалиям жизни, требуется дальнейшее совершенствование нотариального законодательства. Реформы законов о нотариате должны быть продуманны и всеобъемлющи. Так как их задача привнести в современное законодательство не только ограничение прав нотариуса, тем самым обеспечивая защиту от злоупотребления нотариальными возможностями для простых граждан. Новые законы должны предоставлять безопасность самому нотариусу в разных неоднозначных ситуациях, но также они должны иметь определённую правовую гибкость.

Глава 2. Понятие нотариуса и его отличие от других юристов

Нотариус – это специально уполномоченное должностное лицо, имеющее право, от имени Российской Федерации, совершать, предусмотренные нормативно-правовыми актами, нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также, лиц без гражданства.

Также следует сказать, что отдельные нотариальные действия, в пределах, установленной законодательством компетенции, могут совершать должностные лица исполнительных органов власти Российской Федерации, а на территории других государств – консулы от имени Российской Федерации.^[18]

Главная задача нотариуса состоит в обеспечении реальности прав физических и юридических лиц и закреплении этих прав в установленной юридической форме.^[19]

Чем отличается в деятельность нотариуса и судьи?

Задача нотариуса по охране прав граждан и юридических лиц имеет много общего с задачей судьи, однако, в отличие от судебной деятельности, предметом деятельности нотариуса являются только бесспорные дела.^[20]

Деятельность нотариуса носит предупредительный характер по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц:^[21] в случае спора в суде, нотариально заверенный документ облегчает заинтересованной стороне защиту своих прав.^[22]

Чем отличается деятельность нотариуса и адвоката?

Деятельность адвоката,^[23] юридической фирмы, юриста не связана такими жесткими рамками процедурно-процессуального характера, как у нотариуса: нотариальная деятельность, включающая в себя достаточно большой круг юридических действий, строится на едином стандарте нотариального производства.

Это, в свою очередь, обеспечивает признание и правовое действие документов, как на территории России, так и за границей.^[24]

К лицам, имеющим право совершать нотариальные действия, относятся:

- нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;^[25]

- нотариусы, занимающиеся частной практикой (например, нотариус в г. Ростове-на-Дону);^[26]

- должностные лица органов местного самоуправления, наделенные правом совершения нотариальных действий;^[27]

- должностные лица консульских учреждений;^[28]

- иные должностные лица, которые в исключительных случаях могут совершать отдельные нотариальные действия.^[29]

Вывод: Нотариус – это специально уполномоченное должностное лицо, имеющее право, от имени Российской Федерации, совершать нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также, лиц без гражданства.^[30] Помимо нотариуса совершать нотариальные действия могут должностные лица органов местного самоуправления, наделенные правом совершения нотариальных действий, должностные лица консульских учреждений и иные должностные лица, которые в исключительных случаях могут совершать отдельные нотариальные действия.^[31]

Предметом деятельности нотариуса являются только бесспорные дела.^[32] Нотариальная деятельность, включающая в себя достаточно большой круг юридических действий^[33], строится на едином стандарте нотариального производства.^[34]

Глава 3. Нотариальное действие

Нотариальное действие - это совершаемое, в соответствии со строго определенным законодательством порядком, от имени Российской Федерации, действие нотариуса или уполномоченного должностного лица^[35], в отношении имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.^[36]

Под нотариальными действиями следует понимать систему действий процессуального характера, совершаемых уполномоченными лицами в установленном законом порядке, направленных на достижение определенного результата, в целях реализации и (или) закрепления прав и законных интересов граждан и организаций^[37]. Независимо от того, как рассматривается нотариальное действие, как статическое понятие, либо динамическое, можно выделить отличительные юридические признаки, характерные для всех нотариальных действий.