Файл: «Нотариальные действия» ..pdf

Состав и объем нотариальных действий варьируется от страны к стране и устанавливается законодательством этой страны.^[38]

Нотариальные действия в России совершают нотариусы, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Все нотариусы ,независимо от того работают они в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой^[39], обязаны соблюдают нотариальное законодательство РФ. В случае если в населённом пункте нет ни одного нотариуса, закон наделяет главу местной администрации правом совершать ряд нотариальных действий^[40]. При этом вне зависимости от того, кто именно совершил нотариальное действие (в рамках своих полномочий), юридическая сила документа признаётся одинаковой.

Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:^[41]

1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права — удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.;

2) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов — удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте^[42], удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии^[43], удостоверение времени предъявления документов и др.;

3) нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы — совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков и т.д.;^[44]

4) охранительные действия — принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения, принятие документов на хранение.^[45]

Представленная квалификация в известной мере носит условный характер, так как все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.

Основные признаки нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе, кругом лиц — нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления, консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия.

Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия.

Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В частности в статьях 35—38 «Основ законодательства РФ о нотариате» перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами.^[46]

Нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры — нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления^[47]. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.^[48]

Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства, не только по процедуре его совершения^[49], но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы.^[50]

Согласно статьи 22-ой «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариальное действие совершается нотариусом после уплаты лицом, обратившимся к нотариусу, государственной пошлины или нотариального тарифа.^[51]

Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным.^[52]

Первоначально в СССР, а затем в России были только государственные нотариальные конторы^[53]. Начиная с 1993г. закон стал допускать существование частнопрактикующих нотариусов и большая часть нотариусов перешла из разряда государственных в частнопрактикующих.^[54] Во многих крупных городах теперь нет ни одного государственного нотариуса.

Глава.3.1. Основные правила совершения нотариальных действий

Правила совершения нотариального действия – это установленные законом требования к процессу совершения нотариальных действий. Установленные правила распространяются на совершение всех нотариальных действий.^[55]

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, определяющие:

- место совершения нотариальных действий;^[56]

- ограничение права совершения нотариального действия;^[57]

- установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;^[58]

- проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;^[59]

- порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;^[60]

- требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;^[61]

- совершение удостоверительных надписей и выдачи свидетельств;^[62]

- отказ в совершении нотариального действия;^[63]

- основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия;^[64]

- обжалование нотариального действия или отказа в его совершении;

- регистрацию нотариального действия;^[65]

- формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей;^[66]

- выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов^[67].

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.^[68]

Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентированы «Основами законодательства о нотариате», некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных приказом министра юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91.^[69]

К основным правилам совершения нотариальных действий относятся:

— установление личности обратившегося лица,^[70]

— проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, при обращении представителя — проверка полномочий представителя по закону, по доверенности или на основании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.^[71]

Кроме того:

— содержание нотариальных документов должно быть прочитано участникам нотариусом вслух, на языке понятном как нотариусу так и прочим заинтересованным участникам нотариального действия;^[72]

— документы должны подписываться участниками в присутствии нотариуса. В случае невозможности подписания документа лично гражданином, вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам, по поручению такого гражданина в его присутствии и после прочтения ему текста подписываемого документа в присутствии нотариуса, документ может быть подписан другим лицом с указанием причин, что удостоверяется специальной удостоверительной надписью.^[73]

К документам, которые предоставляются нотариусам для совершения нотариальных действий, предъявляются следующие требования:^[74]

— документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных неоговоренных исправлений;^[75]

— они не могут быть исполнены карандашом;^[76]

— документ, объем которого превышает один лист, должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью.

Также есть определенные требования к нотариально удостоверяемой сделке:

— текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко;^[77]

— числа и сроки должны быть обозначены словами (т.е. прописью) как минимум один раз;

— наименования юридических лиц без сокращений, с указанием адресов, а фамилии, имена, отчества граждан должны быть написаны полностью.^[78]

На нотариальных актах совершаются удостоверительные надписи^[79], утвержденные приказом министра юстиции РФ от 27декабря 2016 г. № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления».^[80]

В «Основах законодательства о нотариате» регламентирован процесс совершения всех нотариальных действий, перечисленных в статьях 35—39.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, регистрируются в реестрах для регистрации нотариальных действий.^[81]

Выдача реестров нотариусам производится, по поручению Управления Минюста России по субъекту РФ, нотариальной палатой субъекта РФ. В нотариальной палате все реестры регистрируются в специальном журнале. Каждому реестру присваивается индивидуальный порядковый номер, каждый реестр нумеруется по количеству листов, прошнуровывается, проставляется печать нотариальной палаты. Реестры подписываются одним из должностных лиц нотариальной палаты, а от имени Управления Минюста России по субъекту РФ, как правило, проставляется факсимиле заместителя начальника Управления^[82]. Региональная нотариальная палата ведет специальный учет, сколько реестров, когда и какому нотариусу выдано^[83]. В государственной нотариальной конторе учет реестров возлагается на руководителя государственной нотариальной конторы.^[84]

Каждому нотариальному действию по мере их совершения присваивается свой отдельный порядковый номер. Нумерация — сквозная, по возрастающей — с первого до последнего, в текущем году, рабочих дней^[85]. Некоторые нотариусы ведут несколько реестров одновременно, по видам или группам нотариальных действий. Например: для копий, доверенностей, выдачи свидетельств о праве на наследство ведется отдельно реестр в течение всего календарного года. По окончании каждого реестра, в последующий реестр проставляется следующий текущий номер нотариального действия по возрастающей^[86]. По окончании календарного года, после внесения последней записи в последнем реестре, в данном календарном году, оставшиеся незаполненные страницы прочеркиваются. Нотариус заполняет на лицевой странице дату первого нотариального действия, с какого номера нотариального действия начинался данный реестр и каким номером и какого числа закончился.

По письменному заявлению лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, нотариус обязан выдавать выписки из реестра.^[87]

В случае утраты юридическими или физическими лицами документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по их письменному заявлению или по заявлению их представителей, нотариусом выдаются дубликаты утраченных документов.^[88]