ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 26.12.2019
Просмотров: 4442
Скачиваний: 3
Учреждение образованияУО «Частный институт управления и предпринимательства»
П. П.СЕРБУН
ПРАВО ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Учебно-методическоепособие
( по состоянию на «1» сентября 2012г.)
Минск 2012
УДК
ББК
Рецензенты:
Кандидат юридических наук, доцент
Кандидат юридических наук, доцент
Сербун П.П.
Право таможенного союза: учеб.-метод. пособие / П.П. Сербун. – Минск: Изд-во 2012г.- с.
В данном учебно-методическом пособии рассматриваются понятия, правовые основы таможенного дела, права Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации. Учебное методическое пособие предназначено для студентов дневного и заочного форм обучения для: специальностей 1–25 01 07 «Экономика и управление на предприятии», специализация 1-25 01 07 21 «Экономика и правовое обеспечение хозяйственной деятельности»; 0–24 01 02 «Правоведение», специализация 1-24 01 02 07 «Правовое обеспечение бизнеса». А также всех, кто интересуется данной отраслью права (законодательства).
Настоящее издание может быть востребовано в учебных заведениях, где изучается курс « Право таможенного союза».
УДК
ББК
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Цели, задачи курса, его место в учебном процессе.
1. Таможенное регулирование в Таможенном союзе.
2. Таможенные платежи.
3.Таможенный контроль.
4.Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации.
5.Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.
6.Таможенные процедуры.
7.Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.
8. Международное таможенное право: общие положения
Заключение.
Основная учебная литература;
Дополнительные литературные источники.
Литературные источники по темам опорных положений лекций.
Приложения:
1.Договор о Таможенном кодексе таможенного союза.
2.Основные термины, используемые в Таможенном кодексе таможенного союза.
3.Термины, используемые при реализации Системы управления рисками.
4.Примерные вопросы к экзамену по курсу «Таможенное право таможенного союза» для дневной формы обучения;
5.Примерные вопросы к экзамену по курсу «Таможенное право таможенного союза» для заочной формы обучения;
6. Тесты итогового контроля к экзамену по курсу «Таможенное право таможенного союза»
7. Проверь себя: задачи по курсу «Таможенное право таможенного союза».
ВВЕДЕНИЕ
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, движимые стремлением обеспечить своё экономическое развитие, использовали экономический потенциал для повышения уровня жизни своих народов – перешли с 1 января 2010г. с зоны свободной торговли в формате Союза Независимых Государств, к формату Таможенного союза. Экономическая интеграция трёх государств – Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации эволюционировала до состояния, когда свободное перемещение товаров и услуг внутри группировки дополняет единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. С 18 ноября 2012г. – новый шаг единения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации -главы государств-членов Таможенного союза подписалиДекларацию о Евразийской экономической интеграции, Договор о Евразийской экономической комиссии и Решение о Регламенте Евразийской экономической комиссии.
Несомненно, решающим в развитии национальной экономики страны, станет и то, насколько полно, будут обладать современными знаниями о слагаемых экономического роста сегодняшние студенты, а завтра – руководители структурных подразделений органов власти и управления, руководители предприятий, коммерческих организаций.Расширить и углубить знания студентов в сфере управления экономикой на современном этапе государственного строительства в Республике Беларусь, значимости созданного таможенного союза - этапа формирования единого экономического пространства постсоветских государств, и состоит основная задача, преследуемая при написании настоящего учебного методического пособия «Право Таможенного союза».При подготовке настоящего учебного методического пособия «Право Таможенного союза» были использованы публичные выступления Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., учебники, монографии, учебно-методические материалы, научные статьи, статьи в средствах массовой информации, нормативные правовые акты состоявшегося таможенного союза. А также учтены мнения учёных об опыте интеграционных процессах государств - отечественных и зарубежных, должностных лиц республиканских органов государственного управления, руководителей предприятий Республики Беларусь. А именно: В.П.Астахова; В.В.Авдеева; А.В.Ананько; Асаёнка Б.В.; Я.М.Александровича; Н.Б.Антонова; А.Н.Богдановича; А.Н.Буренина; Л.А.Бернстайна; Н.Л.Бондаренко; О.С.Буйкевич; И.И.Веретенникова; В.В.Волгина; В.В. Мацкевич; В.В.Герасименко; В.А.Галова; Р.Гриффина; Е.Домара; Л.В.Ильина; Н. Калдора, Т. Киллика; Л.М.Крюкова; А.Н.Ковтуненко; В.С.Каменкова; А. Льюиса; А.А.Мишарева; А.П.Морозова; Л.Н. Нехорошева; ОстрогаА.В.; В.А.Полежаева; И.И.Полещука; В.Т.Пыко; М.Пастея; Е.В.Петриченко; Е.А.Реуцкой; И.В.Сергеева; Р.Солоу; Т.Г.Сачука; А.Н.Сенько; Степанова О.В.; Н.А.Смольской; М.В.Самойлова; Н.К.Соколовской; В.Г.Тихини; Р.Харрода; В.Ф.Чигиря; С.В.Шевченко; В.Н.Шимова; О.С.Шимовой; А.Ф. Шпилевского; И.В.Щитниковой и других.В учебно-методическом комплексе, по мере раскрытия материала, автором делаются ссылки и на других отечественных и зарубежных авторов, практических работников таможенных органов таможенного союза, преподавателей высших учебных заведений. По мнению автора настоящего пособия, столь широкое тиражирование их знаний, опыта позволит, в итоге, государствам-участникам таможенного союза обеспечить экономический поступательный рост национальных экономик.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЁ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ
Таможенное право Таможенного союза – формирующаяся комплексная отрасль права, предметом регулирования которой является общественные отношения, возникающие в связи с перевозкой товаров по единой таможенной территории таможенного союза и за его пределы под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, властных отношений между таможенными органами и лицами, регулирующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. С формированием таможенного союза, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация увеличили объёмы перемещаемых товаров, как по территории таможенного союза, так и за его пределы. При этом, значительно расширился круг профессиональных участников внешнеторговых сделок, которые, сегодня, должны обладать совершенно новыми знаниями, умениями, навыками в сфере таможенного прав и дела. Поэтому, первостепенной целью преподавания курса «Право таможенного союза» является - дача студентам знаний о совокупности взглядов на основные направления и принципы развития таможенного дела, права как системы дидактического обеспечения профессиональной деятельности будущих специалистов во всех отраслях и сфера, связанных с внешнеэкономической деятельностью государства. Вторая, не менее важная цель преподавания данного курса – развить умения и навыки практической работы по изучению и оценки оперативной обстановки в зонах таможенного обслуживания, принимать управленческие решения и организовывать их исполнение, составлять и оформлять служебные документы о перемещении товаров по территории таможенного союза, так и за его пределы.
Достижение указанных целей преподавания курса может быть достигнуто путём решениея следующих задач:
-
расширить и углубить знания о: целях, задачах функциях и организации системы таможенных органов таможенного союза и их инфраструктуре, таможенной политике государств-участников таможенного союза, кадровой идеологии, организационных, социологических, психологических основах управления персоналом таможенных органов; организации и методике документационного обеспечения перемещения товаров по территории таможенного союза и за его пределы;
-
приобщение студентов к самостоятельному изучению нормативных правовых актов в сфере таможенного дела.
Существенным моментом здесь является ориентация студентов на исследовательскую деятельность, заставляющая их ставить себе вопросы-проблемы, формулировать гипотезы и проверять их в ходе умственных и практических операций.
Изучение курса основано на использовании знаний, полученных студентами по таким дисциплинам, как международное, гражданское, хозяйственное, уголовное, административное, финансовое, торговое право и других отраслях юридической науки. Реализация указанных целей и задач в процессе обучения будет способствовать повышению правовой культуры, юридической грамотности и интеллектуального уровня студентов, улучшит качество их подготовки как будущих юристов, экономистов высшей квалификации.
Изучение курса базируется на нормах Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, Таможенного кодекса таможенного союза, Решениях Евразийской экономической комиссии, Приказах Коллегии Евразийской экономической комиссии, общепризнанных принципов международного таможенного права.
Раздел 1. Основныеположения (ст.ст. 1-9).
С учётом изм. и доп. на 11.03. 2012г.
Тема № 1: Таможенное регулирование в Таможенном союзе.
Основные вопросы:
Введение:Ретроспектива развития таможенного дела и таможенного права на территории славянских государств.
1. Таможенное регулирование в Таможенном союзе (ст. 1).
2. Единая таможенная территория Таможенного союза и таможенная граница (ст. 2).
3. Таможенное законодательство в Таможенном союзе (ст.3).
4. Основные термины, используемые в Таможенном кодексе Таможенного союза (ст. 4).
5. Порядок исчисления сроков, устанавливаемых таможенным законодательством Таможенного союза (ст.5).
6. Таможенные органы и их основные задачи (ст.6).
7. Правоохранительная деятельность таможенных органов (ст.7).
8. Отношение к информации, полученной таможенными органами (ст.8).
9. Обжалование действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц (ст. 9).
1.2. Примерные темы рефератов:
1. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза.
2. Единая таможенная территория Таможенного союза.
3. Правовой режим таможенной границы.
4. Правовая основа, задачи, функции Евразийской экономической комиссии.
5. Основные задачи, функции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.
6. Основные задачи, функции, структурное построение таможни Республики Беларусь.
1.3 Литературные источники:
1. Конституция Республики Беларусь. 1994 г. (с изменениями и дополнениями 1996, 2004 г.) //Консультант Плюс: Беларусь, Электронный ресурс. / ООО «ЮрСпектор», НЦПИ Респ. Беларусь.- Минск, 2007.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза.- Мн.: Амалфея, 2010.- 265с.
3. Единый таможенный тариф: Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009г. №18 //Консультант Плюс: Беларусь, Электронный ресурс. / ООО «ЮрСпектор», НЦПИ Респ. Беларусь.- Минск, 2009.
4. О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот: Закон Республики Беларусь от 28 ноября 2009г. №79-3 //Консультант Плюс: Беларусь, Электронный ресурс. / ООО «ЮрСпектор», НЦПИ Респ. Беларусь.- Минск, 2009.
5. Основы таможенного законодательства государств-участников Содружества Независимых Государств: решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 февр. 1995г. [ Электронный ресурс] //ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ Беларусь. – Минск, 2010.
6. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации [Электронный ресурс]. 2010.
7. Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999г. «Об оперативно-розыскной деятельности»№ 289-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 16.06.2000 N 400-З, от 09.08.2004 N 315-З, от 30.12.2006 N 198-З, от 21.07.2008 N 417-З, от 15.07.2009 N 42-З, от 31.12.2009 N 114-З, от 04.01.2010 N 107-З) [ ]. [ Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ Беларусь. – Минск, 2010.
8. Острога В.А. У истоков борьбы с контрабандой, культурных ценностей / В.А. Отрога // Таможня и ВЭД.- №6 / 2007. – с. 45-46.
9. Основы таможенного дела; Учебник / В.А. Гошин, А.Н. Сиротский. Н.А. Дубинский и др.; Под ред. А.Н. Сиротского, В.А. Гошина.- Минск: БГУ, 2003.- 475 с.
10. Цыкунов И.В. Таможенная стоимость товаров – новый взгляд / Материалы Второго Международного экономического форума молодых учёных «Экономика глазами молодых», 2009г. Минск: БГЭУ, 2009.
11. Цыкунов И.В., Головкова Е.А. Завышение таможенной стоимости – актуальная проблема таможенного союза // Белорусский экономический журнал. 2010. №3, с 133-144.
12. Баев А.А. Не продешевить, не взять лишнего // Таможня. 2008. №5.
13. Бондарь Л.А. Информационное обеспечение контроля и определения таможенной стоимости - актуальный вопрос настоящего времени // Таможенное обозрение. 2008. №2.
1.4 Опорные положения темы:Таможенное регулирование в таможенном союзе.
Литература:
Тесты:
Задачи:
Ведение: Ретроспектива развития таможенного дела и таможенного права на территории славянских государств.
Экскурс в историюстановления и развития таможенного дела и права на территории славянских государствпозволят нам более глубоко уяснить понятие, цели, задачи современных интеграционных процессов в формате Таможенного союза государств - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации.
Прежде всего, усматривается то, что история становления и развития таможенного дела и таможенного права на территории славянских государств, свидетельствует нам о том, что таможенное дело и таможенное право начало зарождаться только с развитием товарного хозяйство, а вслед - торгового обмена между различными землями славянскихнародов, отделявшимися друг от друга, в то время, условными территориальными границами.
По одним историческим источникам - это 5-6 века, по другим - 8 - 10 века [ ].
Но, именно тогда, на перекрестках торговых путей возникали «Гостиные места»,как пункты обмена, перевалки и складирования товаров, «Заставы»- места пересечения условной границы, отделяющее одно государство от другого.
Появились и первые сборщики «мыта» - денежной единицы, которая взималась за провоз товара через «Заставы» и торговлю ими на «Гостиных местах». «Мыт», в том числе, взимался за пользование участком земли, отведенного для торга.А позже - за покровительство, оказываемое иноземным купцам в торговле.
Мыт был «сухой»- с воза, за провоз товара по суше и «водяной»- с лодок, за провоз товара по воде. Мыт не зависел от ценности товара. По сути, это были первые простейшие формы налогообложения [ ].
Считается, по мнению одних учёных, что именно от старославянского слова «мыт» пошло современное название таможни, таможенника.
История же развития таможенного дела нам свидетельствует об ином. Именно тюркские, а не славянские народы привнесли современное название таможни, таможенника. Это произошло в 12-м веке.С нашествием татар на Русь и её покорение ими, в русском языке укореняется слово «тамга».В переводе с тюркского языка слово «тамга» - ярлык, тавро, клеймо, которое проставлялось ханскими чиновниками на скоте, а затем и на товаре на территории своего исконного проживания [ ]. Таким способом отличали как один товар от другого, так различали и собственников товара. Проставление такого клейма сопровождалось побором, то есть «сбором подати».Так и появился глагол «тамжить», то есть облагать товар пошлиной, а место, где товар «тамжили», стало называться таможней. Долгое время это место находилось на ярмарках, а затем уже и на различных заставах [ ].
Важно отметить и тот факт, что в то далёкое время, в славянских государствах, к которым относились и теперь относятся и белорусы, товарное производство было достаточно неразвитым, что заставляло проводить фритредерскую политику, то есть устанавливались низкие таможенные пошлины на иностранные товары. Так удовлетворялись потребности, прежде всего, в промышленных товарах [ ]. Напротив, в других странах, где активно шло развитие товарного производства (страны современной Европы), таможенная политика была исключительно протекционистской – максимальная поддержка местного товаропроизводителя с целью вывоза ими товара за границу[ ].