Файл: Задачи нотариата в России.pdf

4. также нотариус разъясняет права и обязанности граждан, которые обратились для проведения тех или иных юридических действий, оказывает помощь юридическим и физическим лицам при защите их законных прав и интересов, обязан соблюдать конфиденциальность в отношении данных, которые стали ему известны.

5. каждый из нотариусов представляет информацию и документы о нотариальных действиях по требованию нотариальной палаты, касающихся хозяйственной и финансовой деятельности [3].

Имеются и разница между частными и государственными нотариусами. В этом случае следует выделить следующие различия:

1. конторы государственной плана могут открываться, либо упраздняться только по распоряжению Министерства юстиции РФ или по его поручению органами юстиции на местном уровне. Частные же нотариусы имеют право открыть контору там, где определено его рабочее место нотариальной палатой и органом юстиции. Также частный нотариус обладает правом открытия расчётных, валютных и других счетов в банке; имеет права имущественные и личные неимущественные; может устраивать на работу и увольнять с неё же работников; выступать в судах общей юрисдикции и арбитражном суде от своего имени.

2. при оказании услуги государственный нотариус берёт пошлину, которая после пополняет местный бюджет, в то время как частный нотариус взимает тариф, с которого уплачивает налог. Пошлина и тариф одинаковы по размеру, который закрепляется на законодательном уровне.

3. самое главное то, что нотариус из государственной конторы получает заработную плату, определённую вышестоящими органами, в то время как частный нотариус имеет право зарабатывать сколько угодно и размер заработка будет зависеть лишь от его действий и усилий.

4. государственным нотариусам помещение для работы, деньги на его содержание и на другие нужды выделяет государство; частный нотариус всё покупает за собственные средства.

5. сфера полномочий у государственных нотариусов всё же шире, чем у их частных коллег: они выдают свидетельство о праве на наследство и принимают меры по охране наследственного имущества [3].

А теперь перечислим, что могут конкретно делать, находящиеся на государственной и частной службе нотариусы:

1. Оформление сделок: доверенности, завещания, договоры мены, купли-продажи, залога недвижимого, движимого имущества.
2. Свидетельствование верности перевода документов с языка на язык, верности копий документов и выписок из них, подлинности подписей на них.
3. Снятие и наложение запрета отчуждения имущества.
4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.
5. Удостоверение факта нахождения гражданина в конкретном месте и в живых.
6. Передача заявлений лиц другим физическим, юридическим лицам.
7. Совершение исполнительных подписей, протестов векселей, морских протестов.

8. Принятие на хранение документов, в депозит денег и ценных бумаг.

9. Обеспечение доказательств и другие менее популярные действия.

10. Принятие мер к охране наследственного имущества [3].

Если нотариус отсутствует в населённом пункте, то должностные полномочия нотариуса исполняют должностные лица из местных органов исполнительной власти, у которых имеются на это соответствующие полномочия. Согласно «Основам законодательства РФ о нотариате» определён список нотариальных операций, который достаточно ограничен. К ним относится удостоверение доверенности и завещания, свидетельствование подлинности документов, выписок из них, подписей на этих документах и выписках, принятие мер к охране наследственного имущества. В частных случаях отдельными актами РФ на конкретных должностных лиц возлагаются те или иные нотариальные полномочия.

Если гражданин РФ находится на территории другого государства, то он может обратиться в консульское учреждение РФ к лицам, уполномоченным на совершение нотариальных действий. Должностным лицам консульств разрешено:

1. Все пункты с 1-10, которые совершают нотариусы, находящиеся на территории РФ.

2. Удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ.

Полномочия на совершение конкретных нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений прописывается в договорах о правовой помощи и консульских конвенциях, которые заключаются с каждым в отдельности государством [3].

Вторая группа. Органы нотариального самоуправления в РФ. К ним относятся Федеральная нотариальная палата, нотариальные палаты субъектов в составе РФ.

Федеральная нотариальная палата является государственной организацией, профессиональным объединением частных нотариусов, членство которых в данной организации обязательно. Все частные нотариусы входят в нотариальные палаты, при этом членами нотариальной палаты могут быть не только нотариусы, но и все желающие лица, получившие лицензию на право заниматься нотариальными действиями.

Главным органом, находящимся на вершине иерархической лестницы, является Федеральная нотариальная палата. Она является государственным органом и профессиональным объединением всех нотариальных палат на территории Российской Федерации. Основными функциями Федеральной нотариальной палаты являются регулирование действий нотариальных палат и представление их интересов в органах власти и управления, в организациях, учреждениях и предприятиях; защита профессиональных и социальных прав частных нотариусов; участие в экспертизах проектов законов РФ по вопросам, которые касаются нотариальной деятельности; обеспечение повышения компетенций нотариусов, стажёров и помощников нотариусов; организация страхования работы нотариусов; защита законных интересов в нотариальных палат за пределами РФ [3].

Третья Группа. Государственные органы Федерального уровня и субъектов Российской Федерации. К ним относятся главное Министерство юстиции РФ, министерства юстиции субъектов РФ; налоговые органы; суды РФ; другие государственные органы.

Главное Министерство юстиции РФ и его органы в субъектах контролируют деятельность нотариусов, смотрят за соблюдением правил нотариального делопроизводства, ведут формирование реестра нотариальных контор, выдают лицензии на нотариальную деятельность, дают добро на открытие новых и закрытие старых контор в регионах, проводят конкурсные отборы нотариусов и уполномачивают их на нотариальную деятельность, утверждают количество нотариусов в нотариальном округе и их границы полномочий территориально, осуществляют ещё много других функций важных для нотариата и всего государства в целом [3].

Четвёртая группа. Лица, помогающие нотариату (помощники, секретари, стажёры, переводчики нотариуса и т.д.).

2. Развитие нотариата и характеристика нотариального законодательства

2.1. Законодательство нотариата и его характеристики в РФ

Опираясь на Конституцию РФ нотариальное производство осуществляет свою деятельность по статьям 1 и 5 «Основ законодательства РФ о нотариате».

В Конституции сказано, что любой имеет право иметь собственность, владеть ей и ею распоряжаться. Высший закон гарантирует также право наследования, получение юридической помощи, право на защиту законных интересов и прав. Отметим, что Конституция РФ говорит о том, что нотариат - это вопрос, который контролируется совместно как на федеральном, так и региональном уровнях.

Главным законодательным актом под № 4462-1, который регулирует нотариальную деятельность, является «Основы законодательства РФ о нотариате» принятый в 1993 году. Также Гражданский кодекс ссылается на сущность определённой нотариальной деятельности и некоторые процедурные нормы нотариального делопроизводства. Нотариат действует на основании следующих кодексов: Семейного, Налогового, Жилищного и закона РФ № 1541-1 от 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и других федеральных законов [7].

Нотариальное производство руководствуется при своей деятельности региональным законодательством, не противоречащим Федеральному законодательству. Подзаконные акты, такие как Указы Президента РФ, Постановления правительства РФ, нормативные акты Министерства юстиции регулируют деятельность нотариата [7].

Также стоит отметить, что согласно проекта Конституции РФ части 4 статьи 15 над нотариальной деятельностью также давлеют нормы, конвенции и принципы международного права и международных договоров. В условиях, когда СССР «перестало существовать», а РФ стала вроде преемником, наша страна становилась частью глобального мира и экономики, потеряв часть своего суверенитета, что связано с переформатированием нашего государства во время государственного переворота 1993 года. Поэтому влияние международных процессов достаточно сильно для современной России ставшей частью мира. Существенное значение имеет Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Нотариусы обязаны соблюдать положения этой Конвенции, имеющие приоритетное значение.

И последнее что стоит отметить, это судебные прецедент, практика, международная судебная практика, выраженная в судебных документах Европейского суда по правам человека, являющиеся директивой для принятия новых законов, актов и прочих форм [7].

На данный момент Министерство юстиции вместе с Федеральной нотариальной палатой занимаются разработкой проекта нового Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» и связано это с тем, что законодательная база, регулирующая деятельность нотариата исчерпала свои возможности. Ей необходимо соответствовать современным экономическим, правовым и политическим условиям в условиях конкурентной борьбы в мире. Необходимо создать такую систему нотариата, которая будет полностью соответствовать законным интересам и современным потребностям развивающего общества.

2.2. Реформирование нотариата РФ и его современное состояние

Основная задача нотариата - это необходимость защиты прав граждан согласно конституции, что зависит от хорошей подготовки, навыков и компетенции кадров, работающих в нотариальных конторах. В 1993 году произошло реформирование нотариата после распада СССР и создания нового государства-преемника под названием Российская Федерация. На тот момент государственный нотариат было в плачевном состоянии, поэтому необходимо было разрешить назревшие проблемы, которых уйма накопилась к этому периоду существования государства под названием СССР. Необходимо было создать новые правила обслуживания граждан и юридических лиц. На тот момент в стране нотариусов было очень мало и их катастрофически не хватало, многие из кадров не имело должного образования и навыков, а зарплата была очень низкой. Профессия нотариуса была не престижной [5].

Нотариальная реформа, прошедшая благодаря изменению формата государства, себя все цело оправдала и профессия нотариуса наконец-то стала достаточно почитаемой и высокооплачиваемой. В настоящее время в Российской Федерации работает более 8 тысяч нотариусов, среди этих тысяч лишь только около 50 государственных нотариусов [5]. Каждый из этих нотариусов имеет высшее профессиональное образование, то есть юридическое, а более 70 % из них уже имеют трудовой стаж работы нотариусом не один десяток лет. Также среди нотариусов уже более 100 человек, которые защитились и получили степень кандидата юридических наук, некоторые из них даже имеют такую степень как «Заслуженный юрист России». Другими словами нотариусы представляют собой не только юристов с уклоном в нотариальное русло, но и также это настоящая юридическая элита, которая поможет в трудную минуту каждому обратившемуся за юридической помощью и за защитой своих прав.

В настоящее время каждый из нотариусов может нанять себе для облегчения трудового бремени помощников, секретарей, консультантов, технических специалистов. На данный момент вспомогательный состав нотариусов насчитает уже более 10 тысяч человек. Для приёма граждан созданы комфортные условия, когда каждый может обратиться и за короткое время получить помощь без стояния и ожидания своей очереди как это было в советские времена. Капитализм поставил всё на капиталистические рельсы.

Реформа советского нотариата в капиталистический была обусловлена и другими причинами. Среди них это проблемы, связанные с социальной и экономической политикой проводимой нашим государством, а также это правовая сфера. На тот момент многие граждане становились жертвами рейдерства, неправомерных действий теневой экономики и бизнеса, а также некоторых других отрицательных явлений перестроечного времени и эпохи 90-х годов, когда вместе с так называемым позитивным капитализмом пришёл так называемый хищный оскал капитализма с его лютыми реформами и преобразованиями. Но за прошедшие годы капиталистической жизни нотариат практически был вытеснен на законодательном уровне из сферы гражданского оборота. Для начала это было исполнительное производство, потом же это коснулось залоговых и корпоративных правоотношений, сделок с недвижимым имуществом и ряда других. В настоящий момент нотариусы совершают достаточно простые виды нотариальных действий и в основном это удостоверение доверенностей и свидетельствование верности копий документов [5].