Файл: Задачи нотариата в России.pdf

Введение

Нотариат Российской Федерации является одним из важных юридических образований государства, который осуществляет в обществе свою деятельность. Каждый из нас в своей жизни сталкивался с нотариусами, так как это необходимо, чтобы оформить, например доверенность на транспортное средство или же на представительство в судебных и административных государственных инстанциях. Также нотариус оформляет документы на вступление в наследство, на куплю-продажу недвижимого и движимого имуществ, либо нотариус нотариально заверяет необходимые документы, которые после этого приобретают юридическую силу.

После образования РФ наше государство вступило на новый путь развития отношений в обществе и реформирования правовой системы и её юридических государственных институтов. Возрождение нотариальной системы произошло после реформирования нормативного уклада общества в связи изменением статуса государства, его экономических, социальных и политических условий, которые меняют жизнедеятельность общества.

В условиях российской реальности развитие нотариата стало быстротекущим процессом, что является причиной актуальности и заинтересованности рассмотрения данной работы и темы.

Сегодня современная жизнь ставит разного рода задачи перед нотариатом, которые необходимо раскрыть в данной работе, а также ввести понимание что есть нотариат. В этом и состоит цель работы.

Курсовая работа включает в себя две главы, введение, заключение и список использованных источников. В первой главе рассказывается о самом нотариате и функциях, которые он выполняет, выделяют субъекты нотариальной деятельности, а также виды нотариальной деятельности. Во второй части отражается в каком законодательном поле работает нотариат и в каком направлении идёт развитие нотариата.

1. Что такое нотариат и его общие характеристики

1.1. Что такое нотариат в РФ

Согласно высшему закону РФ, её Конституции, каждому человеку гарантируется защиту его прав и свобод, равенство в свободе и праве независимо от расы, пола, происхождения, национальности, языка, места жительства, религиозной принадлежности, должностного и имущественного положения и прочее [1].

Любой гражданин имеет право обладать имуществом, а также распоряжаться им и пользоваться по своему усмотрению . Также Конституция РФ говорит о гарантии права на наследование. Каждый граждан имеет право отстаивать свои свободы, права и законные интересы любыми методами, которые не противоречат закону. Также каждому гражданину гарантируется право на получение юридической помощи [2].

Призвание нотариата состоит в том, что он обеспечивает исполнение конституционных гражданских прав, которые нотариусы отстаивают, совершая те или иные действия от имени РФ согласно закону.

В Основах законодательства РФ о нотариате, в статье 1, нотариат рассматривается в качестве системы органов, совершающих специальные действия. Консервативная точка зрения говорит о том, что нотариат - это система специальных органов.

Понятие «нотариат» более подробно разбирается в Гражданском процессуальном праве. По мнению одного из авторов нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, которые занимаются удостоверением бесспорных прав, фактов, свидетельствованием документов, выписок из этих документов, заверением документов в результате чего документы приобретают силу и другими действиями, которые можно совершать в рамках законодательства РФ с целью защиты прав граждан и юридических лиц.

Согласно другой точке зрения нотариат - это, прежде всего, система специальных нотариальных действий. Такое определение чаще встречается в нотариальной литературе. Например, в одном из учебников нотариат - это система особых уполномоченных органов, которые ведут деятельность от государства и совершают нотариальные операции согласно установленным правилам в законодательстве.

В законах РФ мы не найдём официальный термин «нотариат». Речь в этих законах идёт обычно о нотариальной деятельности [3]. В отличие от федеральных законов региональные акты пытаются в своих законодательных нормах определить понятие нотариата. К примеру, в Законе «О нотариате», в статье 2 республики Карелия есть такое определение понятия «нотариат», как системы органов и должностных лиц, которые обеспечивают защиту законных прав и интересов юридических лиц и граждан, способствуют укреплению правовых норм и законности методом верного и своевременного совершения нотариальных действий. Пожалуй, это исключение из правил, когда рассматривается понятие «нотариат», которое официально закреплено в законе, пусть даже и на региональном уровне.

1.2. Нотариальные задачи

В список нотариальных задач входит защита законных прав и интересов юридических и физических лиц, учреждений, предприятий и организаций; охрана собственности, предупреждение нарушений путём соответствующего и своевременного удостоверения сделок и договоров согласно законодательным нормам; нотариальное заверение документов, касающихся наследства; оформление наследственных прав.

Смысл существования нотариальных контор заключается в том, что от имени Российской Федерации они обеспечивают законность приобретаемых прав и оформляют их согласно законодательству в установленном юридическом порядке и форме.

Например, выдавая свидетельство о праве на наследство гражданину РФ, нотариальные органы следят за соблюдением законных прав нетрудоспособных и несовершеннолетних наследников, если такие имеются. Если нотариусы в результате осуществления своих обязанностей находят нарушения, противоречащие закону, то в этом случае они докладывают об этом руководству конкретных учреждений, компетентных в данном вопросе, либо сообщают о данном нарушении в прокуратуру [2].

Юридическая деятельность нотариата имеет предупредительный характер, хотя те вопросы, которые решают нотариусы, схожи с теми задачами, которые решаются в судебном порядке. Но эти вопросы нотариальные конторы осуществляют иными методами и способами. Например, нотариально заверенный документ (договор) даёт козырь заинтересованной стороне при защите своих законных интересов, когда требования разрешаются в судебном порядке, так как данные предъявляемые в нотариально утверждённом документе являются достаточными и бесспорными. Предметом деятельности нотариата являются бесспорные дела, в то время как в судебном порядке рассматриваются иски с требованиями о материальном праве [4].

1.3. Функции нотариусов

Нотариальные функции показывают в каких направлениях работают нотариусы и в чём их предназначение.

Перечислим эти нотариальные функции:

1. Социальные функции, определяющие положение нотариата в структуре органов гражданской юрисдикции и правовой системе Российской Федерации:

а) Профилактическая, предупредительная функция, которую осуществляет нотариат, чтобы предупредить спор, который может возникнуть. Нотариат своим существованием позволяет снизить нагрузку на судебную систему, предупреждая своими действиями увеличение возможных споров. Таким образом, нотариус с помощью этой функции уменьшает рост количества дел, рассматриваемых в судебном порядке, путём принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера. Если есть возможность не доводить тот или иной спор до суда, то нотариус делает всё возможное, что от него зависит в рамках закона. Например, нотариус заверяет соглашение между супругами, либо наследниками, которые разделяют имущество, удостоверяет брачный контракт; удостоверяет соглашение об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество; разрешает проблему продления временных сроков для принятия наследства и прочие действия [2].

б) Правоохранительная функция нотариата обеспечивает правомерность действий участников и способствует снижению количества правонарушений гражданского и уголовного характера. К примеру, нотариус может обеспечить законность удостоверенных им сделок в области недвижимости, уменьшая, таким образом, нелегальный оборот недвижимого имущества.

в) Правореализационная функция указывает какое место нотариат занимает в системе исполнения обязанностей и осуществления прав. Обеспечивая надлежащие условия для поведения участников в рамках закона, когда происходит нотариальное действие касательно указанных участников, нотариус собственноручно соблюдает, использует и исполняет правовые нормы как материального, так и процедурного характера в рамках предоставленных ему полномочий [2].

г) Фискальная функция указывает нотариусам на необходимость способствовать разрешению государственных задач в рамках предоставленных законом полномочий. Таким образом, нотариальные конторы помогают решить такие государственные задачи, как привлечение обязанных лиц к погашению налогов, уведомляя налоговые органы, что этими лицами были оформлены договора дарения и им были выданы свидетельства о праве на наследство [2].

д) Функция оказания юридической консультации населению.

2. Содержательные функции, которые характеризуют нотариальную деятельность. К ним относятся:

а) Удостоверительная функция наделяет нотариуса полномочиями совершать конкретные действия от имени государства, подтверждать юридические факты и таким образом придавая этому особый статус.

б) Правоустановительная функция позволяет установить в нотариальном деле необходимые группы юридических фактов, которые обычно тем или иным образом связаны между друг другом. Нотариус для установления связи между этими фактами проводит сбор необходимых документов, доказывающих нужную связь.

в) Охранительная функция возлагает на нотариат защиту законных прав граждан, обратившихся к ним за помощью для разрешения вопросов.

г) Юрисдикционная функция исходит из самой роли нотариата, так как нотариат носит характер органа гражданской юрисдикции. Помогая участникам нотариального производства заверять документы, удостоверять факты, нотариат должен принимать во внимание, то что не должны быть ущемлены права третьих лиц, либо каким либо образы нарушены интересы государства и общества.

Функциональность указывает на позицию, которую занимает нотариат в правовом поле государства в наше время, а также на особенность его деятельности касательно участников нотариального производства. Особенность функций, которыми пользуются нотариусы, говорит о том, что нет возможности передать их другим лицам или органам.

1.4. Основные виды нотариальной деятельности и её субъекты

Субъекты нотариальной деятельности делятся на несколько групп:

Первая группа. Это субъекты, которые обладают полномочиями действовать в качестве нотариусов, которые подразделяются на государственных и частных нотариусов, также таким субъектом может быть глава местной администрации поселения, специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, должностные лица консульских учреждений РФ, имеющие право совершать установленные законом нотариальные действия. Для должностных лиц нотариальная деятельность определяется как дополнительная функция, а в полном объёме нотариальные услуги оказывают практикующие нотариусы в государственных и частных учреждениях [3].

В статье 2, «Основы законодательства РФ о нотариате» озвучено общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, независимо от того, где они работают, в частной или государственной конторе. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу». Но, равенство между нотариусами следует понимать лишь в отношении нотариальных действий, совершаемых ими [3].

Стоит отметить, что между государственными и частными нотариусами имеются как определённые сходства, так и различия.

Среди сходств следует выделить:

1. нотариусы, независимо от статуса, назначаются приказом министра юстиции РФ с согласия Федеральной Нотариальной Палаты и действуют в качестве нотариусов от лица государства РФ.

2. каждый нотариус обладает личной печатью, которая разработана согласно правилам изготовления печатей и содержит конкретные данные, касающиеся каждого отдельно взятого нотариуса; штампы удостоверительных надписей; личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

3. любой из нотариусов обладает правовыми полномочиями удостоверять подаваемые заявления и документы, заверять сделки, изготовлять копии документов, а также выписки из них; проводить юридические консультации и объяснения, касающиеся нотариальных действий; требовать необходимую информацию, сведения и документы, которые нужны для проведения нотариальных действий; оформлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним и другие необходимые документы.