Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (РЕКЛАМА КАК ОБЪЕКТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Правовое регулирование рекламной деятельности аргументируется множеством причин, среди которых стоит обратить внимание на следующие.

Во-первых, современные направления социально-экономического развития (особенно в коммерческой сфере) невозможно представить без средств рекламы, выполняющей комплексные функции продвижения на рынке и в обществе основного большинства товаров, видов работ, предоставляемых услуг, формирующей систему конкурентной борьбы за потребителя, получателя социальных и пр. услуг.

Во-вторых, важность мероприятий мониторинга проблем регулирования рекламной деятельности возрастает в условиях усиления динамики глобализации: в этой сфере, с одной стороны, отчетливо видится естественность процесса цивилизационного развития на основе распространения (посредством права и рекламы) универсальных материально-духовных стандартов, с другой стороны – требует особого внимания искусственно идеологизированное содержание информационных средств политико-правового воздействия, используемых в защиту отдельных интересов стран-гегемонов, международных корпораций и пр. транснациональных субъектов правоотношений. Поэтому имеет место необходимость противодействия навязыванию в российском законодательстве о рекламной деятельности некоторых «инородных» норм права, не соответствующих национальным традициям, экономическим, политическим, демографическим, психологическим исторически сложившимся устойчивым условиям российского развития.

В-третьих, множество правовых проблем регулирования рекламной деятельности отражаются на высоком уровне нестабильности основного отраслевого акта в области рекламы.

То есть, проведение постоянного анализа, мониторинга вопросов регулирования рекламной деятельности и решение соответствующих проблем представляется важной научно-прикладной задачей.

Целью курсовой работы является определение и выявление особенностей правового регулирования рекламной деятельности.

Для реализации указанной цели установлено содержание поставленных задач:

- проведение анализа рекламы как объекта предпринимательского права;

- выявление роли и места рекламы для предпринимательской деятельности;

- исследование актуальных особенностей правового регулирования рекламной деятельности;

- обозначение современных механизмов правового регулирования рекламной деятельности за рубежом и в России.

Объектом исследования выступает совокупность правовых норм в сфере рекламной деятельности.

Предмет исследования - актуальные правовые механизмы, отдельные нормы регулирования рекламной деятельности в РФ и пути их развития.

В проведении анализа применялись общие методы диалектического познания и традиционные методы правовой науки: формально-юридические методы, методы сравнительного правоведения, статистические методы, метод экспертных оценок, а также современные методы системно-структурного подхода, логико-структурного анализа норм законодательства и т.д.

Теоретическая и нормативная база курсовой работы включает труды с результатами научно-прикладных исследований российских и зарубежных правоведов и прочие публикации во вопросам регулирования рекламной деятельности, действующие нормы зарубежного, российского законодательства в области рекламы.

ГЛАВА 1. РЕКЛАМА КАК ОБЪЕКТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1.1 Значение рекламы для предпринимательской деятельности

В начале анализа состояния рассматриваемого вопроса о сущности рекламы как объекта предпринимательского права стоит дополнительно указать на достаточный уровень внимания современных исследователей к проблемам правового регулирования рекламных отношений. При этом множество научных трудов по юридическим вопросам в сфере рекламы можно разделить на основные группы с учетом направлений, специализации и содержания соответствующих НИР:

1) базовое теоретическое направление исследований правовых вопросов регулирования рекламной деятельности, которое включает работы, главным образом, М.В. Барановой с соавторами и др. исследователей, в основном, исторических аспектов рекламы (Л.Г. Березовой, Ю.В. Сорокиной, А.А. Степанова и пр.); в это направление также можно включить комплексное исследование А.В. Минбалеева[19] о теоретических основаниях правового регулирования массовых, в том числе рекламных, коммуникаций в современных условиях становления, развития в России информационного общества и прочие работы о теоретической базе сегмента рекламы в системе информационного права;

2) конституционно-правовое отраслевое направление исследований вопросов регулирования рекламной деятельности, представителями которого стоит отметить А.С. Титова[23], обозначившего особенности конституционно-правового регулирования политической рекламы избирательного процесса, Ю.В. Осояну[21], систематизировавшей конституционно-правовые реализации государственных интересов посредством социальной рекламы; и т.д.;

3) наиболее обширное практическое направление исследований вопросов регулирования рекламной деятельности в гражданско-правовой и в предпринимательской сферах отношений, которые сложно разделить в силу приоритета в этих сферах защиты имущественных прав, интереса субъектов экономической деятельности, среди множества представителей которого можно выделить:

во-первых, правоведов, рассматривающих в целом рекламную деятельность:

- Жуковскую Л.М.[14], обозначившую актуальные особенности гражданско-правового регулирования российской рекламной деятельности;

- Копытина Д. А.с аргументацией предпринимательско-правовых аспектов регулирования рекламного рынка;

- Каменского М.А.[15], который обозначил современные конструкции гражданско-правового регулирования производства, распространения российской рекламы;

- Нюняева В.О.[20], систематизировавшего элементы правового регулирования рекламной деятельности 21 века;

- Руденко К.В.[22], обосновавшего правовые факторы современного саморегулирования в рекламной сфере; и т.д.

во-вторых, стоит указать на исследователей, анализирующих правовые особенности непосредственно рекламы:

- Воронину У.А.[7], представившую особенности гражданско-правового регулирования рекламы в контексте средства индивидуализации;

- Дзгоеву, Б.О.[8], которая аргументировала элементы разграничения частного интереса с публичным в контексте правового регулирования рекламы;

- Ермоленко С.С.[13], обозначившую актуальные особенности правового регулирования российской наружной рекламы; и т.д.

4) сравнительно-правовое направление исследований вопросов регулирования рекламной деятельности за рубежом и в России, выделение которого целесообразно в силу множества различий в национальном праве различных прав относительно рекламной деятельности, представителями которого стоит указать И.В. Ермакову[12], которая обозначила взаимодействие, пути развития рекламных отношений в России и в Германии, Р. А. Топсахалова, который на основе сравнительно-правового исследования выделил особенности государственного контроля над рекламной деятельностью за рубежом и в России;

5) прочие отраслевые направления исследований вопросов регулирования рекламной деятельности, которые в основном проводятся в рамках различных специализаций и обусловлены разработкой множества правовых проблем:

- реализации правовых механизмов рекламной деятельности в составе системы юридических объектов сферы управления (по тезисам Н. М. Медведевой);

- развития административно-правового регулирования рекламной деятельности (по выводам И.В. Чубуковой[24]);

- регулирования процедур административного надзора за сферой рекламы, анализируемых Д. И. Елкановой[10];

- разработки, применения правовых механизмов административной ответственности за нарушения норм законодательства о рекламе в комплексном исследовании Р.М. Лисецкого;

- значения гражданско-правового статуса участников в отношениях сферы рекламы и роли полиции в противодействии нарушениям рекламного законодательства (по тезисам В. А. Егупова[9]); и т.д.

Таким образом, первый (научно-исследовательский) аспект правового значения рекламы для предпринимательской деятельности определяет пять основных направлений правового анализа рекламных отношений и пять соответствующих основных подходов к пониманию правового значения рекламы для предпринимательства:

- теоретико-правовое значение рекламы для предпринимательской сферы как институционального элемента правовой теории государственного права;

- конституционно-правовое значение рекламы для субъектов предпринимательства как обладателей конституционных прав, свобод, гарантий;

- наиболее обширное основное практическое гражданско-правовое и пр. значение рекламы для предпринимателей в контексте регулирования главных целей, задач и пр. особенностей рекламы как элемента имущественных (неимущественных) и предпринимательских отношений;

- дополнительное (иностранное) практическое правовое значение рекламы для предпринимателей в случае заимствования, имплементации позитивных зарубежных правовых практик регулирования рекламы;

- дополнительное (национальное) практическое правовое значение рекламы для предпринимательской сферы в наиболее конфликтных сегментах правоприменения информационного, административного и пр. отраслей права.

Легитимные аспекты значения рекламы непосредственно приводятся в нормах Закона или косвенно следуют из их содержания. В частности, определение рекламы приводится в п.1 ст. 3 Закона, согласно которому рекламой установлена категория информации, которая отличается 4 признаками[6]:

1) реклама-информация распространяется в любой форме, любым способом и с применением любого средства (этот признак пространственного динамического характера указывает на значение рекламы как распространяемой информации различными формами, способами, средствами);

2) реклама-информация адресуется неопределенному кругу лиц (этот признак относительной адресности рекламы отражает правовое значение неопределенности субъектного предназначения этого вида информации);

3) реклама-информация направлена на привлечение внимания к объекту (предмету) рекламирования (этот сущностной признак показывает мыслительное значение восприятия рекламы для ее потребителя-реципиента рекламы-информации);

4) реклама-информация преследует ключевые цели формирования или поддержания интереса к объекту (предмету) рекламирования (этот субъективный признак отражает психологическое значение рекламы для формирования лояльности у ее потребителя-реципиента к объекту (предмету) рекламирования);

5) реклама-информация преследует стратегические цели продвижения на соответствующем рынке объекта (предмета) рекламирования (этот стратегический признак показывает развивающее значение рекламы для объекта (предмета) рекламирования).

Значит, второй (легитимный) аспект правового значения рекламы для предпринимательской деятельности составляют нормы действующего законодательства, отражающее различное значение рекламы для предпринимателя.

В частности, из определения рекламы в п.1 ст. 3 Закона следует[6]: пространственно-динамическое значение рекламы как распространяемой информации различными формами, способами, средствами; правовое значение неопределенности субъектного предназначения этого вида информации; мыслительное значение восприятия рекламы для ее потребителя; психологическое значение формирования лояльности у ее потребителя; развивающее стратегическое значение рекламы для объекта (предмета) рекламирования.

В отношении научного определения рекламы единая точка зрения отсутствует.

Например, В. В. Ученова и Н. В. Старых указывают рекламу ответвлением массовой коммуникации, на основе которого формируются и распространяются экспрессивно субъективные, информационно-образные тексты, которые адресованы группе людей с целью их побуждения к определенному поступку или выбору[11].

Это понятие соотносится с обозначением в ст.3 Закона[5] как информации, адресованной неопределенным лицам для привлечения их внимания к объекту рекламы, и подчеркивает информационно-целевой характер рекламы, как объекта правового регулирования.