Файл: Пенсии по старости как основной вид социального обеспечения.pdf

• наименование территориального отделения ПФР;
• фамилия, имя и отчество (при наличии) человека, который обращается за получением довольствия. СНИЛС;
• гражданство. Если человек является подданным другого государства, необходимо указать «Иностранный гражданин»;
• место проживания, регистрации и контактный телефон;
• наименование документа, подтверждающего личность, его номер, серия, кем и когда был выдан;
• если заявление подается законным представителем, указать все аналогичные данные о нем;
• нужно отметить, трудоустроен заявитель в настоящее время или нет;
• если на содержании имеются иждивенцы, указать их количество;
• указать вид пенсионного довольствия, на который рассчитывает гражданин;
• если человек ранее получал пенсионные выплаты, необходимо указать этот факт;
• перечислить документы, которые прилагаются к заявлению;
• дата заполнения заявления;
• подпись будущего пенсионера и её расшифровка.

После обращения гражданина на рассмотрение заявления отводится 10 дней с момента подачи соответствующего документа в Пенсионный фонд. По истечении этого срока гражданину приходит письмо о назначении ему пенсионных отчислений.

При необходимости десятидневный срок исчисления пенсионных выплат может начаться с момента предоставления полного пакета документов, если какие-либо бумаги отсутствовали в момент подачи заявления на рассмотрение.

Перечень документов о назначении досрочной пенсии может быть стандартным или увеличенным, если какой-либо стаж необходимо подтвердить дополнительно. К стандартному пакету документов относятся [4]:

1. Паспорт заявителя.
2. Трудовая книжка.
3. Военный билет, при его наличии.
4. Справка о среднем месячном заработке за 60 месяцев подряд во время трудоспособного времени.
5. Информация о страховом стаже.

При необходимости пакет документов может быть дополнен иными бумагами, устанавливающими наличие страхового стажа или родственных отношений, если заявитель претендует на получение трудовой пенсии по потере кормильца.

Дополнительными документами считаются:

• справка о нетрудоспособности некоторых членов семьи;
• справка, устанавливающая факт иждивения нетрудоспособного члена семьи;
• документ о месте фактического проживания и постоянной регистрации;
• документы об изменении персональной информации;
• справка об инвалидности;
• документы, устанавливающие наличие стажа на соответствующих видах работ, где полагается иное исчисление страхового стажа;
• документы о рождении ребенка или детей;
• документ о воспитании несовершеннолетнего до восьми лет;
• документы, устанавливающие факт наличия инвалидности у иждивенца и прочее.

---

Пенсионный фонд при рассмотрении заявления может потребовать предоставления недостающего документа в определенный срок, и если гражданин не предоставит документы, то назначение пенсии может быть отменено или приостановлено до даты предоставления соответствующих бумаг.

Отказ в оформлении досрочной пенсии встречается часто, однако существуют лишь две причины, по которым в пенсионном обеспечении может быть отказано на законном основании. К таким причинам относят [10]:

1. Отсутствие у гражданина права на получение досрочной пенсии.
2. Отсутствие части документов для подтверждения стажа или иной информации, отраженной в заявлении.

При получении отказа гражданин имеет право обратиться в судебные органы, если считает, что данные действия незаконны и нарушают его права.

Пенсионный фонд подтвердил, что россиянам в ряде случаев может быть отказано в назначении страховой пенсии по старости. При этом за гражданином остается возможность получать социальную пенсию
В пресс-службе Пенсионного фонда прокомментировали слова ​министра труда и социальной защиты России Топилина М.М., сообщившего о ряде случаев отказа в назначении гражданам страховой пенсии по старости.

В ПФР пояснили, что для получения пенсии по старости необходимо соблюдение ряда условий. В противном случае гражданину назначается социальная пенсия. «Для назначения страховой пенсии требуется соблюдение ряда условий: это минимальный страховой стаж, возраст для женщин 55 лет, для мужчин - 60 лет, наличие минимальной суммы пенсионных баллов. Если гражданину не хватает страхового стажа или пенсионных баллов, то ему назначается социальная пенсия», - говорится в сообщении пресс-службы [13].

О случаях отказа в назначении пенсии по старости Топилин рассказал в интервью «Российской газете». Он сообщил, что в 2017 году это происходило из-за того, что людям не хватало страхового стажа и пенсионных баллов.

В ПФР отметили, что подобные случаи были всегда, однако их количество минимально. По данным Пенсионного фонда, средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 руб., размер социальной пенсии - 9 045 руб. При этом для получения страховой пенсии по старости в 2017 году необходимо было иметь восемь лет трудового стажа и 11,4 пенсионных балла. Эти критерии повышаются с каждым годом. К 2022 году для получения пенсии по старости будет необходимо иметь 15 лет страхового стажа и 30 пенсионных баллов.

Страховая пенсия выплачивается гражданину для компенсации дохода, который он получал в период трудовой деятельности. Также она может назначаться по инвалидности и предоставляться нетрудоспособным членам семьи в случае смерти кормильца. Пенсионные баллы, необходимые для назначения страховой пенсии, зависят от размера уплаченных в пенсионную систему взносов, а также от длительности трудового стажа.

---

Размер страховой пенсии по старости и порядок его определения

С конца 2013 года у нас формируется только страховая пенсия. Отчисления на накопительную временно заморожены.

Основной размер пособия по старости формируется за счет фиксированной выплаты и страховой пенсии. Первая назначается автоматически, если человек заслужил право на трудовую пенсию, то есть достиг пенсионного возраста и имеет необходимый стаж. Вторая зависит от накопленных баллов. Сейчас действует переходный период. К 2024 году минимальный страховой стаж достигнет 15 лет (сейчас - 9 лет), а минимальное число баллов с 2025 года будет составлять 30 (сейчас - 13,8 балла) [22].

В этом случае человек при достижении пенсионного возраста получает право на получение страховой пенсии (в зависимости от накопленных баллов) и фиксированной выплаты к ней (сейчас - 4983 рубля). Если не набрал - имеешь право только на социальную пенсию, а она априори меньше (в среднем около 9 тысяч рублей в месяц).

Баллы рассчитываются исходя из установленных в законе предельных выплат. Больше всего баллов (к 2024 году максимум будет 10 баллов) получат те, кто получает большие белые зарплаты (в 2017 году это 876 тысяч рублей в год и выше). Если оклад меньше, то и баллов пропорционально меньше.

Рассчитываться она будет просто: число баллов будет умножаться на стоимость балла (см. графику). Сейчас она составляет 81,5 рубля, но каждый год индексируется государством на уровень инфляции.

В 2018 году  Россия ратифицировала 102-ю конвенцию Международной организации труда. По ней средняя пенсия должна быть не меньше 40% от средней зарплаты по стране.

Кстати, многие эксперты с такой постановкой вопроса согласны. Накопления в виртуальных баллах демотивируют россиян работать в белую. Потому что реальная сумма, которую получишь в старости, будет зависеть от стоимости коэффициента. Этим значением очень легко управлять - отсюда и недоверие

С 2019 года в России начнется масштабная пенсионная реформа, которая существенно изменит условия выхода на пенсию (прежде всего, в связи с началом повышения пенсионного возраста), а также порядок индексации пенсий неработающим пенсионерам. Правительство считает, что эти изменения позволят сбалансировать пенсионную систему страны и повысить уровень доходов российских пенсионеров - в частности, уже с 1 января 2019 года страховые пенсии увеличатся в среднем на 1000 рублей. При этом надо понимать, что что мероприятия реформы запланированы на долгосрочную перспективу, а в 2019 году Правительство только приступит к ее реализации.

---

Изменения в пенсионной системе с 2019 года будут осуществляться, прежде всего, с целью выполнения так называемого «майского указа» Владимира Путина от 07.05.2018 № 204 о долгосрочном развитии России на период до 2024 года. Документ предусматривает [20]:

- снижение уровня бедности в 2 раза;

- обеспечение роста пенсионного обеспечения с темпом выше уровня инфляции (таким образом, пенсии будут расти значительно быстрее, чем это было в предыдущие годы);

- разработке и внедрению программы поддержки и повышения качества жизни россиян старшего поколения.

К сожалению, цели Правительства по повышению пенсий в России в 2019 году снова не затронут работающих пенсионеров.

Все ограничения пенсионного законодательства, принятые в отношении этой категории граждан начиная с 2016 года, останутся без изменений. Минфин объясняет это тем, что доходы у работающих пенсионеров и так растут быстрыми темпами из-за роста заработных плат (в частности, в 2018 году Правительство впервые сравняло МРОТ с прожиточным минимумом).

Реформа пенсионной системы, которую Правительство планирует осуществлять в ближайшие годы, направлена на обеспечение устойчивого роста пенсий выше уровня инфляции, а также на приведение ее величины до 40% от заработной платы гражданина. Все эти задачи Правительство решает с целью создания устойчивой (самодостаточной) пенсионной системы, которая будет существовать без необходимости привлечения дополнительных денежных средств из федерального бюджета для покрытия дефицита Пенсионного фонда России (ПФР).

В 2019 году ожидаются следующие изменения в части пенсионного обеспечения россиян [11]:

Изменение условий для выхода на пенсию по старости, в том числе:

- повышение общеустановленного пенсионного возраста и корректировка условий назначения некоторых видов льготных пенсий;

- аналогичное повышение возраста, позволяющего оформить социальную пенсию по старости.

Изменение порядка индексации пенсий, в том числе:

- повышение страховых пенсий неработающим гражданам темпами выше инфляции (в среднем на 1000 рублей).

В соответствии со ст. 8 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая (трудовая) пенсия по старости устанавливается при выполнении трех основных условий:

- достижение установленного пенсионного возраста;

- наличие минимально необходимого трудового стажа;

- наличие необходимого количества пенсионных баллов (так называемый индивидуальный пенсионный коэффициент - ИПК).

В 2019 году все эти нормативы, включая пенсионный возраст, будут увеличены. Тем самым повысятся требования, необходимые для выхода россиян на пенсию по старости.

---

Прежде всего, новый закон, который уже одобрен Госдумой и подписан Президентом, предполагает поэтапное увеличение пенсионного возраста, достижение которого дает право на оформление страховой пенсии по старости. Оно начнется уже в 2019 году.

Закон устанавливает новые значения нормативного пенсионного возраста: 65 лет мужчинам и 60 года женщинам (изначально планировалось 63 года, но Владимир Путин поручил эту планку смягчить). Но поскольку все корректировки предложено производить постепенно, в 2019 году действовать переходные положения этого закона - пенсионный возраст пока увеличат всего на 0,5 года (до 55,5 лет женщинам и 60,5 мужчинам).

Два остальных необходимых параметра (страховой стаж и количество пенсионных баллов) и так увеличиваются ежегодно уже с 2015 года по графику, предусмотренному законом «О страховых пенсиях». Все эти изменения в условиях назначения пенсий в 2019 году можно проиллюстрировать следующей таблицей:

Таблица 2 – Условия выхода на пенсию в 2019 году

Условия выхода на пенсию	Было в 2018 году	Что будет в 2019 году?
Пенсионный возраст, лет	женщины - 55 лет мужчины - 60 лет	женщины - 55,5 лет мужчины - 60,5 лет
Страховой (трудовой) стаж, лет	9	10
Количество пенсионных баллов (ИПК)	13,8	16,2

Таким образом, одно из самых существенных изменений в пенсионном законодательстве в 2019 году - это то, пенсию по старости на общих основаниях смогут оформить женщины, достигшие 55,5 лет, и мужчины при достижении 60,5 лет. Фактически это означает, что [6]:

- в первом полугодии 2019 года на пенсию смогут выйти на пенсию только те россияне, которые получат право на пенсию до конца 2018 года(соответственно женщины и мужчины при достижении 55 и 60 лет);

- те граждане, которым 55 и 60 лет исполнится только в первом полугодии 2019 года, смогут выйти на пенсию во втором полугодии в возрасте 55,5 и 60,5 лет;

- мужчины и женщины, которым 55 и 60 лет исполнится во втором полугодии 2019 года, по новому закону выйдут на пенсию только в 2020 году.

По принятому закону пенсионный возраст в России будет повышаться ежегодно на 1 год до достижения окончательных значений - 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (плюс 5 лет). В первые два года (2019 и 2020 гг.) будет предусматриваться льготный выход на пенсию - на 6 месяцев раньше положенного срока.

С учетом того, что запланированное повышение пенсионного возраста с шагом 1 год начнется с 2019 года, то в соответствии с графиком в нечетные годы (2019, 2021, 2023 и т.д.) новых пенсионеров в России появляться не будет (за исключением 2019 и 2021 года, когда согласно поправке Владимира Путина на пенсию можно будет выходить на 0,5 года раньше тем пенсионерам, кому 55 и 60 лет исполняется в 2019-2020 гг.). Также в нечетные годы смогут выйти на пенсию некоторые категории «досрочников» и тех, кто уже достиг пенсионного возраста и откладывал выход на пенсию).

---